淺談如何推動煤炭整合企業的發展思考

武憲國?楊曉輝

一、煤炭整合企業的背景和現狀

自2009年山西省率先推行資源整合以來，眾多煤炭整合企業在政府主導下對中小煤礦進行并購、聯合重組。由于礦井的兼并重組和基礎建設需要大量資金，整合主體企業大舉向銀行貸款。以山西省為例，2016年七家作為整合主體的煤企（焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤、晉能和山煤）占用該省銀行業融資的21%，整體負債達1.3萬億，已超越全省GDP。隨著2012-2016年煤炭市場持續下行，煤炭價格持續下跌，企業面臨極大的經營壓力，不少整合礦井處于停工緩建狀態，資產負債率持續提升。2016年底開始，煤炭市場逐漸回暖，企業經營困境有所緩解。但面對高額的貸款本息、短缺的現金流、緊張的采掘關系，企業實現全面脫困還有很長的路要走。綜上所述，推動煤炭整合企業的安全發展具有重要的意義。

二、新時代背景下國有企業的發展要求

習近平總書記所作的黨的十九大報告強調，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。 這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對新時代國有企業發展提出新的更高的要求。

三、正確處理兩個辯證關系

那么立足煤炭整合企業，如何在新時代背景下筑牢基層、實現發展呢？筆者認為，重點要搞清楚兩個辯證關系。一是安全與生產經營的關系，二是改革與穩定的關系。

（一）正確處理安全與生產經營的關系，實現效益的有效提升

相比于一般企業，國有企業具有一定特殊性，需要承擔保證社會穩定、解決就業問題等多方面責任。但是，國有企業作為獨立經營、自負盈虧的法人主體，一切工作的前提都離不開“效益”二字。

那么對于企業來說，安全為了什么？就是為了保障人身安全和生產正常。生產為了什么？就是為了經營活動運作正常。經營為了什么？就是為了實現效益。由此看來，安全、生產、經營的宏觀目標是統一的。然而，在日常的企業運行中，安全與生產經營似乎又是矛盾對立、互相影響的。

那么如何在生產實際中的正確處理安全和生產經營的辯證關系呢？

筆者認為，首先要排出順序。《安全生產法》的安全生產方針中給出了明確指示：安全第一。這一要求既體現了黨和國家對勞動者生命與健康的關注，也體現了黨和政府對經濟發展規律的深刻認識。既然“安全第一”，也就說明“生產經營其次”。其次要明確目標。企業的發展離不開“效益”，企業執行“安全第一”的目的也是為了更好的生產經營，取得更大的效益。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，企業的安全不能是為了安全而安全，要服務于“生產經營”，服務于企業效益的實現。

作為各級干部職工，特別是企業領導，必須明確“安全第一、效益至上”，也就是說當安全與生產對立時，生產必須服從安全;在保障必要安全的條件下，安全必須服務、促進生產經營。

（二）正確處理改革與穩定的關系，實現企業的有序發展

改革是企業發展的根本動力，其定義是改變舊制度、舊事物。對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整，其本質是對利益的重新調整分配。利益的調整必然會導致部分群體或個人的不適應、不服從，帶來不穩定的因素。作為國有企業，保證社會穩定是其重要職責之一，這就給我們提出了國有企業發展中改革與穩定相矛盾的課題。

那么改革與穩定孰重孰輕呢？我們就需要通過分析改革和穩定的內在聯系來判斷。企業解決所有問題的關鍵要靠發展，改革是企業發展的強大動力，是為了進一步解放和發展生產力;而穩定是發展的基礎，離開了穩定任何發展都是無法進行的。因此，改革的目的和前提是穩定，任何的改革都是以解決當時主要矛盾、立足長遠發展為目的，這就必須保證穩定。換言之，在企業發展中，穩定的重要性要大于改革。

那么如何正確處理改革和穩定的辯證關系呢？

首先，我們要深入分析“穩定”的概念。國有企業有其特殊的歷史背景，在長期的磨合中形成了穩固的內部構架，然而面對新時代外部市場環境的發展，如果不能通過改革實現企業的整體發展，這種短暫的內部穩定就會因內外發展的不均衡而被打破，造成企業的混亂甚至消亡。因此在“穩定”的問題上，必須分清長遠和當前、局部和全面、少數和多數的關系。其次，改革要著力于解決當前企業的主要矛盾，立足于代表最廣大職工的根本利益，才可能實現長久的穩定和發展。對于改革帶來的短期不穩定因素，要有承受力、判斷力;對于上訪事件，要做好正確的分析和引導;對于職工正常利益的訴求，要給予支持和補償;對于個人利益和小集體利益的錯誤要求，必須曝光和反對，甚至要采用審計、法律審查等手段進行處置。

作為企業領導干部，必須堅持“求真務實、改革創新”，就是要結合企業的實際情況，站在長遠穩定的角度，制定切合最廣大職工的改革策略;要堅持在發展中化解風險，在改革轉型中緩解矛盾，在前進中解決問題。

四、結語

十九大勝利的召開，為新時代國有企業發展指明了方向，加快了深化國企國資改革的進程。作為國有企業的領導干部，一定要明確思路，理清先后次序，樹立“安全第一、效益至上、求真務實、改革創新”的發展理念，緊跟新時代的發展步伐，建立以資本和利潤為核心的企業管理體系，筑牢企業發展的基石。（作者單位：山西煤炭運銷集團忻州有限公司）