預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

查莉紅

預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容與環(huán)節(jié)，也是我國(guó)事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)與核心。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已難以滿足事業(yè)單位發(fā)展需要，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。本文通過分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容產(chǎn)生的影響，進(jìn)而得出預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)的意義。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的要求，尤其是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度已遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，唯有改革才能突破管理的瓶頸，尋求到解決問題的有效途徑。事業(yè)單位作為我國(guó)政府職能的行使者，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的深化改革正在迫使其重視預(yù)算管理工作，提高自身的管理能力和管理水平。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的重要意義

（一）有利于優(yōu)化社會(huì)資源的配置

預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革有助于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的合并，以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行、后續(xù)的核算和結(jié)果的評(píng)估等進(jìn)行控制，這也使得事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算工作更加具有可控性、穩(wěn)定性、可操作性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化組合和合理配置利用，便于社會(huì)資源的共享。

（二）有利于提高財(cái)務(wù)管理水平

依據(jù)相關(guān)的國(guó)家規(guī)定推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度深化改革，有助于我國(guó)事業(yè)單位改進(jìn)自身的會(huì)計(jì)預(yù)算方法，提高自身預(yù)算管理能力及財(cái)務(wù)管理水平，從而幫助事業(yè)單位更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程及財(cái)務(wù)管理的環(huán)境，同時(shí)也推進(jìn)改革進(jìn)程的持續(xù)。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革觀念落后

目前，隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展，事業(yè)單位所采用的預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題正在逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前的局面，我們必須加快預(yù)算會(huì)計(jì)制度深化改革的步伐，加強(qiáng)改革的力度，但是，由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程受到多方面因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位改革的效果并非十分理想。究其原因主要是：我國(guó)很多的事業(yè)單位思想觀念較為刻板，缺乏預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革意識(shí)，在改革實(shí)施過程中缺乏良好的責(zé)任感，甚至形成一定的阻力，從而導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度無法順利實(shí)施，改革效果差強(qiáng)人意。

（二）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)也是在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革過程中的需要著重注意的問題，這也是以人為本理念在會(huì)計(jì)制度改革中的體現(xiàn)。由于大部分行政事業(yè)單位并不重視會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和再教育工作，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)無法得到相應(yīng)提升，這就會(huì)使得會(huì)計(jì)工作人員工作中容易出錯(cuò)，一旦產(chǎn)生工作疏漏，就會(huì)為行政事業(yè)單位造成很大經(jīng)濟(jì)損失，所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)提升應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨戎匾暋?/p>

（三）業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的參與度有待提高

應(yīng)當(dāng)提高事業(yè)單位各個(gè)部門對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的參與度，由各個(gè)部門對(duì)于來年預(yù)算進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)來年業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，總體匯總到財(cái)務(wù)部門并形成預(yù)算提交領(lǐng)導(dǎo)班子審核，從而形成單位初步會(huì)計(jì)預(yù)算。自下而上的進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)以往的財(cái)務(wù)一肩挑的工作模式進(jìn)行改變，從而達(dá)到事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的預(yù)期效果。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

（一）提升了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的理念

政府總預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是我國(guó)政府建立新會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容，兩者的關(guān)系與總賬和細(xì)賬之間的關(guān)系相類似。我國(guó)的事業(yè)單位與政府機(jī)構(gòu)之間存在一定的差異，事業(yè)單位有一部分自主收入，因此完全按照政府機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度是不科學(xué)，針對(duì)自負(fù)盈虧的項(xiàng)目應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革后，針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算原則進(jìn)行了重新的規(guī)定，要求事業(yè)單位可以適用于權(quán)責(zé)發(fā)生制，這對(duì)于提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平具有積極地意義。

（二）提升了各個(gè)部門對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)活動(dòng)的參與程度

一方面，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革將對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算工作做出進(jìn)一步細(xì)化。具體體現(xiàn)是：改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)工作要以部門為單位開展，而后再由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總出具報(bào)告。這就使得事業(yè)單位的內(nèi)部各個(gè)部門成為了預(yù)算編制的主體，也就是說，事業(yè)單位的各部門要充分的結(jié)合自身實(shí)際情況開展預(yù)算方案編制工作。這種預(yù)算編制方式不僅細(xì)化了預(yù)算編制工作，縱向延伸預(yù)算編制工作，而且還符合內(nèi)部各個(gè)部門實(shí)際工作的需求。同時(shí)，這也更加有利于單位內(nèi)部控制對(duì)各部門實(shí)際工作狀況掌握，以便于各個(gè)部門能夠更好的完成自身工作。另一方面，以部門為單位開展預(yù)算編制工作要求參與預(yù)算編制的各部門工作人員要充分了解預(yù)算編制內(nèi)容及基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，這在一定程度上增加了工作的難度。

（三）提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革形勢(shì)下，我國(guó)的事業(yè)單位的工作人員的素質(zhì)無法滿足新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的要求，為了能夠在事業(yè)單位獲得更好地發(fā)展，事業(yè)單位的工作人員需要積極地提升自己的職業(yè)素質(zhì)，不斷地滿足新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求。這樣才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，為自己今后更好的職業(yè)生涯奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算制度改革后，事業(yè)單位開始注重對(duì)于會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，通過持續(xù)性的培訓(xùn)工作來提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德水平，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：河南省疾病預(yù)防控制中心）