預算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響

查莉紅

預算會計是財務管理的基礎內(nèi)容與環(huán)節(jié)，也是我國事業(yè)單位的工作基礎與核心。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)行預算會計制度已難以滿足事業(yè)單位發(fā)展需要，我國預算會計制度改革勢在必行。本文通過分析預算會計制度的改革對事業(yè)單位會計工作內(nèi)容產(chǎn)生的影響，進而得出預算會計制度改革的對于事業(yè)單位會計的意義。

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的要求，尤其是我國預算會計制度已遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，唯有改革才能突破管理的瓶頸，尋求到解決問題的有效途徑。事業(yè)單位作為我國政府職能的行使者，預算會計制度的深化改革正在迫使其重視預算管理工作，提高自身的管理能力和管理水平。

一、預算會計制度改革的重要意義

（一）有利于優(yōu)化社會資源的配置

預算會計制度的改革有助于事業(yè)單位實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的合并，以及對預算執(zhí)行、后續(xù)的核算和結(jié)果的評估等進行控制，這也使得事業(yè)單位的財政預算工作更加具有可控性、穩(wěn)定性、可操作性，從而實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化組合和合理配置利用，便于社會資源的共享。

（二）有利于提高財務管理水平

依據(jù)相關的國家規(guī)定推進預算會計制度深化改革，有助于我國事業(yè)單位改進自身的會計預算方法，提高自身預算管理能力及財務管理水平，從而幫助事業(yè)單位更好的適應社會經(jīng)濟發(fā)展進程及財務管理的環(huán)境，同時也推進改革進程的持續(xù)。

二、事業(yè)單位預算會計制度的現(xiàn)狀

（一）預算會計制度改革觀念落后

目前，隨著我國社會市場環(huán)境的不斷發(fā)展，事業(yè)單位所采用的預算會計制度存在的問題正在逐漸顯現(xiàn)。面對當前的局面，我們必須加快預算會計制度深化改革的步伐，加強改革的力度，但是，由于預算會計制度改革的進程受到多方面因素的影響，導致事業(yè)單位改革的效果并非十分理想。究其原因主要是：我國很多的事業(yè)單位思想觀念較為刻板，缺乏預算會計制度改革意識，在改革實施過程中缺乏良好的責任感，甚至形成一定的阻力，從而導致預算會計制度無法順利實施，改革效果差強人意。

（二）財務人員的素質(zhì)有待提高

財務人員素質(zhì)的培養(yǎng)也是在行政事業(yè)單位會計制度改革過程中的需要著重注意的問題，這也是以人為本理念在會計制度改革中的體現(xiàn)。由于大部分行政事業(yè)單位并不重視會計人員進行定期培訓和再教育工作，會計人員的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)無法得到相應提升，這就會使得會計工作人員工作中容易出錯，一旦產(chǎn)生工作疏漏，就會為行政事業(yè)單位造成很大經(jīng)濟損失，所以行政事業(yè)單位財務人員的職業(yè)素質(zhì)提升應當?shù)玫礁叨戎匾暋?/p>

（三）業(yè)務部門對預算的參與度有待提高

應當提高事業(yè)單位各個部門對于會計預算的參與度，由各個部門對于來年預算進行預測，對來年業(yè)務進行預測，總體匯總到財務部門并形成預算提交領導班子審核，從而形成單位初步會計預算。自下而上的進行，進而對以往的財務一肩挑的工作模式進行改變，從而達到事業(yè)單位預算會計制度改革的預期效果。

三、預算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響

（一）提升了預算會計制度改革的理念

政府總預算會計和財政總預算會計是我國政府建立新會計制度的主要內(nèi)容，兩者的關系與總賬和細賬之間的關系相類似。我國的事業(yè)單位與政府機構之間存在一定的差異，事業(yè)單位有一部分自主收入，因此完全按照政府機構的會計制度是不科學，針對自負盈虧的項目應該采用權責發(fā)生制。在預算會計制度改革后，針對事業(yè)單位的會計核算原則進行了重新的規(guī)定，要求事業(yè)單位可以適用于權責發(fā)生制，這對于提升事業(yè)單位的會計核算水平具有積極地意義。

（二）提升了各個部門對于預算會計活動的參與程度

一方面，預算會計制度的改革將對事業(yè)單位的預算工作做出進一步細化。具體體現(xiàn)是：改革后的預算會計工作要以部門為單位開展，而后再由財務部門進行匯總出具報告。這就使得事業(yè)單位的內(nèi)部各個部門成為了預算編制的主體，也就是說，事業(yè)單位的各部門要充分的結(jié)合自身實際情況開展預算方案編制工作。這種預算編制方式不僅細化了預算編制工作，縱向延伸預算編制工作，而且還符合內(nèi)部各個部門實際工作的需求。同時，這也更加有利于單位內(nèi)部控制對各部門實際工作狀況掌握，以便于各個部門能夠更好的完成自身工作。另一方面，以部門為單位開展預算編制工作要求參與預算編制的各部門工作人員要充分了解預算編制內(nèi)容及基礎的會計相關知識，這在一定程度上增加了工作的難度。

（三）提升了事業(yè)單位會計人員的職業(yè)素質(zhì)

在預算會計制度改革形勢下，我國的事業(yè)單位的工作人員的素質(zhì)無法滿足新的預算會計制度的要求，為了能夠在事業(yè)單位獲得更好地發(fā)展，事業(yè)單位的工作人員需要積極地提升自己的職業(yè)素質(zhì)，不斷地滿足新的預算會計制度改革對于財務人員的要求。這樣才能保證事業(yè)單位財務管理水平的提升，為自己今后更好的職業(yè)生涯奠定堅實的基礎。預算制度改革后，事業(yè)單位開始注重對于會計人才的培養(yǎng)，通過持續(xù)性的培訓工作來提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德水平，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。（作者單位：河南省疾病預防控制中心）