關于地勘單位如何做好效能監(jiān)察工作探析

游潘鞭?張利

效能監(jiān)察能及時發(fā)現和堵塞經營管理中的漏洞，有效解決實體經濟在效率、效益及管理方面存在的問題，促進實體經濟改善管理，建立健全規(guī)章制度，提高經濟效益的一項重要舉措。

效能監(jiān)察既是地勘單位黨風廉政建設的重要內容，也是紀檢監(jiān)察工作為地勘單位生產經營服務的重要途徑。通過效能監(jiān)察能及時發(fā)現和堵塞經營管理中的漏洞，有效解決二級經濟實體在效率、效益及管理方面存在的問題，這是促進二級經濟實體改善管理，建立健全規(guī)章制度，提高經濟效益的一項重要舉措。結合多年從事效能監(jiān)察工作的實踐，就如何搞好地勘單位效能監(jiān)察工作，推進管理創(chuàng)新進行了一些粗淺思考。

一、存在的問題

雖然地勘單位效能監(jiān)察工作按照上級要求普遍開展，各單位黨政領導把效能監(jiān)察工作納入了重要工作日程，加強了效能監(jiān)察工作的領導，完善了生產經營管理機制，提高了管理水平，堵塞了漏洞，促進了反腐倡廉工作、安全生產工作順利開展，為提高經濟效益、社會效益發(fā)揮了積極作用。但在實際工作中，仍存在不少問題。例如：少數單位對開展效能監(jiān)察工作的重要性認識不足，感到生產經營壓力大，沒有時間和精力去認真抓好這項工作;有的沒有完善的管理體系和良好的效能監(jiān)察機制;有的選題立項沒有把握住關鍵，重心不突出，實效不明顯等。

二、開展效能監(jiān)察工作的途徑和方式方法

在新形勢下，地勘單位的效能監(jiān)察工作也必須在內容、方法、特點上不斷更新，采取恰當的途徑和方式方法，才能取得良好的效果。一要結合本單位實際，選題立項。由紀檢監(jiān)察科對單位內部管理的重要部位、重大工程項目、薄弱環(huán)節(jié)以及職工群眾關注的問題等進行調查研究，根據調研結果確定效能監(jiān)察項目，提出立項建議，填寫《效能監(jiān)察立項表》，報隊長批準立項。二要制定具體的實施方案，明確責任，加強領導。紀檢監(jiān)察科根據立項計劃制定工作方案。內容包括工作目的和依據、工作內容和要求，計劃時間安排、方法步驟。建立起隊長統一領導，主管領導親自抓，紀委協調、相關部門落實，監(jiān)察對象積極配合的效能監(jiān)察工作機制。在實施過程中，通過檢查合同履行情況、查閱財務會計憑證和走訪職工群眾等途徑，重點對項目管理、合同管理、成本核算、資金管理、物資采購、職工工資等環(huán)節(jié)對照檢查制度建設和制度執(zhí)行情況。三要查清問題，找準原因。要講究工作方法和工作效果，以準確的數據說話，做到事實清楚，證據確鑿，做到邊查邊改，查建結合，不斷建立和完善各項規(guī)章制度。四要分清責任，嚴格獎懲。既要找出企業(yè)管理上存在的問題，又要解決管理者在指導思想和工作責任心上存在的深層次問題;既要注重從思想、制度上解決問題，又要注重從組織、管理體制上解決問題。五要提出建議，改進管理。對監(jiān)察出的問題，帶有傾向性、普遍性的問題，要及時提供給黨委行政予以決策，對業(yè)務部門自行解決的，監(jiān)察部門可通過《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》提出整改建議。同時要抓好對被監(jiān)察項目整改情況的跟蹤檢查，定期與被監(jiān)察單位一起總結經驗教訓，幫助其找出和解決問題。六要創(chuàng)新方法。把職工普遍關注的熱點、管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，盡可能地選擇那些“短平快”的監(jiān)察項目，力爭短期內見到成效，增強干部職工的信心。

三、搞好效能監(jiān)察的幾點體會

（一）要從科學發(fā)展的高度認識效能監(jiān)察工作的重要性

本單位要實現科學發(fā)展，提高經濟運行質量，就要從過去注重量的增長向注重質的提高轉變，在降本節(jié)耗，走內涵式發(fā)展上下功夫。就目前經營管理現狀來說，側重于抓任期內、短期間、新規(guī)劃的落實，忽視抓基礎、抓根本、練內功的工作，導致影響本單位科學發(fā)展的問題不斷出現，諸如賬務虛設、資產呆滯、效益流失、風險積聚，造成很大的發(fā)展隱患。因此，我們要樹立長遠經營、認真負責、勇于承擔的思想，在開新路、抓新點、謀新篇的同時，能夠眼睛向內，抓住目前存在的突出問題和主要矛盾，以效能監(jiān)察為突破口，實現經營理念和發(fā)展思想的根本轉變，從而實現又好又快協調發(fā)展。

（二）要調動效能監(jiān)察組成員的積極性，明確責任抓好落實

效能監(jiān)察是涉及多個方面、多個時段、多個環(huán)節(jié)的系統工程，往往遇到的都是難度大、時間長、影響深的棘手問題。因此，對效能監(jiān)察組成員的要求極高，往往由各方面的專業(yè)人才組成，要搞好效能監(jiān)察工作，必須要求小組每個成員都要有敢于應對、善于想點、勇于吃苦的大局觀念和負責精神，以高度負責的敬業(yè)態(tài)度抓好落實。對各成員涉及的效能監(jiān)察任務要進行細分，明確時限、定期督辦、及時總結，確保工作措施到位。同時，本單位要對效能監(jiān)察成果進行考評、獎懲，將各成員任務完成情況與個人年度考核結合起來綜合考慮，對完成好的獎，完成差的懲，從而形成有效的壓力傳遞機制，調動方方面面參與效能監(jiān)察工作的積極性，推進這項工作深入開展。

（三）突出重點，抓住關鍵整體推進

在效能監(jiān)察工作的具體開展上，應當從企業(yè)整體效益、長遠利益和職工收益這一要求著手，抓住影響面大、涉及量大、清收難度大、帶動作用大的重點問題入手，分析情況，制定策略，周密部署、全力落實、集中力量解決一批經營管理存在的難點、重點問題，只有在重點問題上突破了、進展了、才能帶動其它問題的迎刃而解。

（四）源頭治理，建立長效機制

效能監(jiān)察面對的諸多問題都是經營管理中制度不完善、約束不到位造成的，因此效能監(jiān)察工作首先要從制度防范上切入，建立健全責任追究機制，實行全過程終身責任制，防止產生新的問題，做到源頭防范。效能監(jiān)察作為單位內控制度的重要方面，不僅在于實際工作中取得的一時一役的成效和成績，更重要的在于著眼廉政文化、廉潔從業(yè)和效益管理、內控機制的要求，從制度層面上建立起效益管理的“防火墻”，風險預警的“保險絲”，建立起切合本單位實際的效能監(jiān)察制度體系，使效能監(jiān)察從事后監(jiān)督、事后清理向事前防范、事中控制轉變。對各類“三重一大”等事項進行自檢和把關，建立起責任追究和激勵的調控機制，形成效益管理的長效機制，促進各項工作健康發(fā)展。（作者單位：四川省地質礦產勘查開發(fā)局攀西地質隊）