基于“養民教民”哲學視角下的脫貧攻堅路徑探索

楊濤

【摘 要】 本文借鑒中國古代的“養民”、“教民”思想，對新時期打贏脫貧攻堅戰極具指導意義。要打贏脫貧攻堅戰，既需要輸血“養民”，更需要造血“教民”。在“輸血”養民方面：一是要明確“養民”范圍，二是要精準“養民”措施，三是要“輸血”配置資源。在造血“教民”方面：一是要注重扶志扶智，二是要抓黨建促脫貧，三是要推進鄉風文明，四是要注重人才培育。

【關鍵詞】 “養民與教民”;脫貧攻堅;路徑

十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。要確保打贏這場“脫貧攻堅戰”，實現由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧最終“共同富裕”的徹底轉變，這與儒家傳統文化中養民教民思想不謀而合，因此，脫貧攻堅既要“養民”，也要“教民”。

一、“養民”、“教民”的理論淵源

“養民”立足于思想層面與理念層面，是指千方百計滿足人民的生活需要，最大限度的提高人民的生活水平;教民則進入制度層面與實踐層面，是指對人民施行教化，從而為實現社會穩定、國家安定打下基礎。即由形而上之“道”進入形而下之器，從而在經濟上、社會上真正實現“以民為本”。

春秋時期，孔子提出“養民”、“教民”思想。孔子主張經濟上養民惠民：“養民也惠 。”（《論語·公冶長》）、“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”（《論語·顏淵》）“因民之所利而利之 。”（《論語·堯曰》）。孔子認為教化百姓始終是十分重要的問題，進而提出富民教民的思想：“道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語·為政》）。“子適衛，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！冉有曰：既庶矣，又何加焉？曰：‘富之。曰：‘既富矣，又何加焉？曰：‘教之。”（《論語·子路》）[1]

孟子進一步提出“養民”和“教民”的具體仁政綱領。為了達到“養民”目的，孟子提出“制民之產”的具體主張：“是故明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡，然后驅而之善，故民之從也輕。”（《孟子·梁惠王上》） 。孟子認為教民比養民更加重要：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之;善教，民愛之。善政得民財，善教得民心。”（《孟子·盡心上》）。孟子主張在“富民”基礎上對百姓進行道德教育：“謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負載于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也”。（《孟子·梁惠王上》）。并將教民的方法歸納為五種：“君子之所以教者五：有如時雨化之者，有成德者，有達財者，有答問者，有私淑艾者。”[2]（《孟子·盡心上》）

中國古代的“養民”、“教民”的思想對我們當下打贏脫貧攻堅戰極具指導意義，主要在于以下三個方面：首先，實現全面建成小康社會需要物質文明與精神文明的高度契合，達到“兩手抓兩手都要硬”。貧困人民不僅要過上富裕的生活，還要精神富裕，這樣才能達到真正意義上的脫貧。其次，實現人的全面發展需要外因與內因共同發力。貧困人口既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。只有充分發揮貧困戶主體能動性，提升貧困人口教育程度、思想水平，提高勞動技能和就業能力，脫貧攻堅目標才能實現。最后，面對新時代中國社會主要矛盾發生的新變化，亟需解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。只有深刻認識東西部區域發展的不均衡性所帶來的嚴重問題，把握好主要矛盾的變化規律，從影響貧困的根源性實際制定解決方案，才能補齊短板，徹底消除貧困，全面打贏脫貧攻堅戰。

二、脫貧攻堅需要輸血“養民”

打贏脫貧攻堅戰，要善于運用哲學思維的方法，既講“兩點論”，又講“重點論”，善于牽住“牛鼻子”，圍繞“精準”要義，對癥下藥、靶向治療，確保扶貧扶到點上、扶到根上。

一是要明確“養民”范圍。馬克思主義哲學告訴我們：全面看問題，樹立全局觀就是要系統、完整、全面的看待事物。只有全面系統分析我國當前新時期的脫貧形勢，進一步精準扶貧對象，才能摸清貧困底數，找準致貧原因，實現貧困人口精準脫貧。特別是對于以西部地區為主的集中連片的深度貧困地區、貧困發生率較高的深度貧困縣、貧困村，在識別貧困對象時，要做到嚴格程序，公平公正，確保識別精準。通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，完成建檔立卡工作;同時建立貧困戶的信息網絡系統，全面準確掌握貧困人口動態信息，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。此外，在識別和退出過程中堅決度絕村干部優親厚友現象，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。只有精確“養民”范圍，精準確立扶貧對象，才能集中力量解決好主要矛盾，以更加精準和強有力的舉措推動脫貧攻堅的穩步前進。

二是要精準“養民”措施。堅持唯物主義觀點，堅持一切從貧困地區和貧困群眾的實際出發，做到主觀與客觀的統一，方法與問題的統一，實事求是，穩步推進。當前脫貧攻堅的重中之重就是圍繞主要致貧原因，對癥下藥，分類精準施策。宏觀上我們要注重整體聯動，打破原有縣鄉村行政界限，實施區域性扶貧開發，著重解決制約發展的產業建設、基礎設施、社保服務等方面的問題，最大限度實現整體脫貧，不斷提升貧困地區自我發展能力;微觀上必須始終堅持實事求是，做到"一戶一策，分類施策”，不斷改善貧困群眾生產生活條件，確保他們增強幸福感、提高滿意度。

三是要“輸血”配置資源。辯證唯物主義認為：矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特點，同一事物矛盾在不同的發展階段各有不同的特點，要求我們要樹立具體問題具體分析的哲學思維。開展精準扶貧工作也要結合客觀實際，做到因地配置資源，因人因戶施策，不能盲目“一刀切”。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，創造性地貫徹好各項政策的落實。重點是加大資金投入，整合涉農資金，精準配置資源，實施扶貧項目。重點圍繞“八個一批”，推進資源整合，在用好扶貧專項資金的基礎上，項目資金重點向貧困村傾斜。努力實現貧困地區人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。同時要注意平衡貧困地區經濟發展和生態保護之間的關系，確保扶貧項目精準落地，持續有效。

三、脫貧攻堅更要造血“教民”

辯證法告訴我們：內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因而起作用。脫貧攻堅只有在激發貧困群眾內生動力，在他們自力更生、努力奮斗的基礎上，充分發揮黨和政府的外力幫扶作用，才能徹底打贏脫貧攻堅戰役。因此我們必須在輸血“養民”的同時，更加注重造血“教民”。

一是要注重扶志扶智。扶志，就是要把貧困群眾自己主動脫貧的志氣“扶”起來，把“內因”激活起來，消除“等靠要”思想，增強脫貧致富的主觀能動性;扶智，就是要加強對貧困戶的技能培訓，讓其學好用好技術致富，變“授人以魚”為“授人以漁”，增加貧困地區的“造血功能”。幫扶人要充分發揮實踐主體的主觀能動性，加強教育引導，同時強化對貧困地區的教育和技能培訓，不斷提升群眾的文化素質與職業技能，激發他們發奮脫貧的勁頭，使其內在精神富有，才能真正實現脫貧致富。

二是要抓黨建促脫貧。運用普遍聯系觀點，抓好黨建以促進脫貧攻堅工作，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平關于脫貧攻堅重要講話精神，增強貧困戶自力更生、奮力脫貧的信心決心。堅持黨員示范、干部帶頭，充分發揮能人大戶幫富、帶富示范作用，影響和帶動群眾追求健康文明生活方式。以發展壯大村集體扶貧項目為抓手，發動貧困戶參與其中，按勞計酬，提升貧困戶參與感和獲得感。

三是要推進鄉風文明。要發揮農民群眾的主體作用，制定完善鄉規民約，大力整治陳規陋習，促進貧困地區移風易俗。堅持以文化人，聚焦脫貧攻堅生動實踐，結合傳統文化和當地風俗，創作群眾喜聞樂見的文藝作品，為農民群眾凝聚正能量。弘揚中華民族優秀傳統美德，注重傳承好家風好家訓，培育與社會主義核心價值觀相契合的文明鄉風，從根本上斬斷貧困代際傳遞。

四是要注重人才培育。實施人才驅動戰略，引進人才到農村開展服務，強化貧困群眾發家致富的技能;普及貧困地區高中階段教育和職業教育，提升貧困地區貧困人群就業創業能力。此外要補齊貧困地區辦學條件和硬件配置，不斷提高貧困地區人口思想水平和文化素質。

【注 釋】

[1] 楊朝明.論語詮解[M].濟南：山東友誼出版社，2013.82-105.

[2] 萬麗華，藍旭.孟子[M].北京：中華書局，2016.69-86.

【參考文獻】

[1] 習近平，劉云山等.黨的十九大報告（輔導讀本）[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 彭華.民惟邦本 ?本固邦寧[M].武漢：武漢科技大學學報，2017.

[3] 何東.傳統文化中“富民、惠民、教民”思想的現代啟示[M].黃海學術論壇，2016.

【作者簡介】

楊 濤（1985—）女，漢族，陜西子長人，延安大學政法學院馬克思主義哲學專業2017級碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義哲學.