關于德州市人才引進的對策建議

吳潔

【摘 要】 德州市在建設京津冀協同發展示范區過程中，人才的作用更加突顯。為了努力把黨內黨外、國內國外的各方面人才吸引過來、凝聚起來。德州市在人才引進方面應做到三點：要豐富人才引進方式，開創人才引進新途徑;完善人才引進服務體系，營造良好的人才發展環境;加強創新性平臺建設，打造高層次人才聚集載體。

【關鍵詞】 人才引進;對策建議;德州市

2015年德州市推出重磅人才政策“黃金30條”，針對不同人才類型給予不同程度的補貼和優惠待遇。2018年，緊扣新舊動能轉換重大工程、實施鄉村振興戰略等重點任務，對“黃金30條”進行全面梳理評估和修訂完善，政策精準度和實效性進一步提升。人是生產力中最活躍的因素，人力資源是最重要的經濟資源，實現京津冀協同發展，必須加強區域內人力資源的交流與合作。研究德州市人才引進和培養，有利于落實新發展理念，將“人口紅利”轉變為“人才紅利”，建成“一區四基地”，從而實現高質量發展，推動新舊動能轉化。針對人才引進培養中存在的問題，為更充分地做好人才工作，提出如下建議：

一、豐富人才引進方式，開創人才引進新途徑

為加強引才力度，德州市可以開展重點人才項目引進、招才引智活動，實施柔性引才戰略。

1、重點人才項目

產業轉移必然伴隨著人才的流動。建設科技成果轉化基地，需要引進相應的高層次、高技能專業技術人才，這是德州協同發展的關健。在總體擴大引才規模的同時，一些重點行業、重點領域、重點支柱型產業的急需人才可以重點引進，開展重點人才項目。特別抓好德州市現代產業首席專家和創新創業團隊兩項市級重點人才工程。[1]德州作為京津冀協同發展示范區，“10+6”重點產業的人才著重引進，新材料、電子信息、高端裝備制造、生物技術、車船零部件、石油裝備、食品制造、新型紡織、新能源、智能裝備制造、新型化學材料、農業機械、空調設備、體育用品、電動乘用車、節能環保等行業實施協同發展人才支撐計劃，全力打造魯北人才改革試驗區。

2、柔性引才戰略

突破傳統引才模式，多形式柔性引才。鼓勵企事業單位聘請星期天工程師、假日專家、客座教授、技術顧問等形式，專職與兼職相結合、長期與短期相結合，進行合作研發，落實《德州市“假日專家”工程實施辦法》，實現人力資源高效利用。

利用校地合作，實現柔性引才。開展“招研引學”活動，促成大院大所與德州市企事業單位建立合作關系，推動科研成果轉化;德州是教育部確立的“藍火計劃”試點城市，[2]抓住這個契機吸引博士生來創業實踐。在校地合作中推動人才需求與教育培訓對接、高校專業人才與科研項目對接、學科成果與產業結構對接、高校與相關工作部門對接，促進校地合作一體化、機制化。開展“百企校園行”系列招才引智活動，定期組織用人單位到高校院所和人才密集地區，舉辦人才政策推介會，開展巡回招聘。

借力京津冀協同發展示范區的建設，打造德州“1小時人才圈”。建立人力資源開發戰略合作機制，通過對口銜接、雙地聯動、高層互訪、部門協調、企業落實等具體措施，促進人力資源合作共享、雙贏發展。發揮交通便利的區位優勢，積極利用北京人才資源外溢輻射，以京津冀“1小時交通距離”為重點區域，外擴到長三角、珠三角，大力實施柔性引才。吸引京津冀地區的專家學者來德州交流合作，促進雙向交流，加大掛職力度，建議上級領導來掛職，指導工作。建立吸引外出務工勞動者返鄉創業的工作機制，利用外出務工勞動者在外形成的新觀念、掌握的技術技能、管理經驗和積累的資本優勢，轉化為德州協同發展的資源優勢。

二、完善人才引進服務體系，營造良好的人才發展環境

人才競爭很重要的一個方面是人才環境的競爭，我們應健全人才引進服務體系，不斷優化人才成長環境，打造人才競爭軟實力。

1、優化生活居住環境

大力實施人才安居工程，參考他市做法，大學生入住人才公寓，享受房租減免的優惠，省級以上“泰山學者”及以上層次的國內外人才，提供100—160平方米的專家公寓，自購房的給予20—50萬元購房補貼，切實解除居住方面的后顧之憂。

解決好配偶安置與子女入學問題。公務員事業編制的隨遷配偶，對口安排工作，對暫未就業的隨遷配偶，每月給予不低于本市社會平均工資標準的生活補貼。高層次人才隨遷子女在高中階段或者義務教育階段的，優先安排到公辦學校就讀。[3]

2、創新人才激勵機制

物質激勵。增加市級人才投入占財政支出的比重。該比重從2012年的0.33%提高到2015年的14.46%，增長44倍，并連續3年保持在5%以上，繼續保持增加市級人才投入占財政支出的比重。繼續增加人才發展專項資金。

精神激勵。在原有物質激勵的基礎上，注重精神激勵，二者并重。加強對人才的人文關懷，滿足人才自我實現的需要，追求事業成功、實現職業理想、贏得社會尊重，也是高層次人才工作的動力源泉。通過精神激勵使人才更有干勁、更有創造力。

3、營造社會良好氛圍

營造尊重人才的社會環境。全社會樹立尊重人才、理解人才、愛護人才、幫助人才的正確導向，營造“四個尊重”的濃厚氛圍。廣泛動員全社會來關心人才、關注人才、關愛人才，形成愛才敬才的社會輿論環境。

完善黨管人才領導體制和工作機制，壓實“一把手”抓“第一資源”責任。全市千分制綜合考核中，借助人才工作權重由2012年的25分逐年提高到2015年的100分、連續3年成為“第一指標”的做法，繼續提高人才工作權重。全面落實黨委聯系專家制度，讓市、縣336名黨員干部每人聯系1名高層次人才，為人才發放服務“綠卡”，并免費健康體檢，組織專家休假療養，在全社會營造識才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍。[4]

三、加強創新性平臺建設，打造高層次人才聚集載體

高層次人才發揮作用，需要一定的平臺載體，突出科研院所和企業的作用，打造德州人才聚集地。

1、企業科技創新平臺

深入開展“招研引學”活動，深化大院大所對接合作，推動產業研用協同創新，爭取教育部高校聯合研究院、山東省技術轉移轉化中心、清華大學化工研究院等相繼落戶德州;山東大學生物工程、晶體材料、石墨烯材料三大應用技術研究院建成使用。順應大眾創業萬眾創新形勢，大力發展創客經濟，切實利用好建成的國家級孵化器和眾創空間9家、省級15家、市級20家，孵化面積200余萬平方米。

2、科技創業平臺

加大財政資金對創業平臺的支持。優化整合技術創新引導專項，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于創業平臺。吸引有實力的企業、大型金融機構等社會資本參與，設立國家新興產業創業投資引導基金，以參股方式與地方或行業龍頭企業增加相關基金合作，支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型平臺發展。[5]

通過體制機制創新，打造科研人才創業平臺。學習發達地區的經驗，以體制機制為突破點，用體制機制創新推動科技創業創新。大力實施“一縣一所大學科技創業園”工程，每個縣市區優選1所重點高校院所，吸引人才帶課題入園，科技成果在園轉化。大力推廣“創新在高校、創業在園區”模式，實現科技人才走出校園之后無障礙走向市場，科研成果就地轉化。

3、公共服務平臺

綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等專業化服務。完善專利審査快速通道，對小微企業或須獲得投權的核心專利申請予以優先審查，降低小微企業知識產權申請或維護費用。加強對商業模式創新的知識產權保護，[6]防止大企業通過市場支配地位妨礙中小企業創新。加強創新創業公共服務體系建設，統等整合各類服務資源，建立健全科技型中小企業服務網絡，促進各類服務機構的交流與協同合作，為創新創業和初創期小微企業提供高水平綜合性服務。

【參考文獻】

[1] 鞠煒，劉寧.京滬浙粵蘇人才政策比較研究[j].中國人才資源開發，2013（06）.

[2] 應建勇.夏寶龍在貫徹習近平人才工作重要謊話精神座談會上強調—大興識才愛才敬才用才之風[n].浙江日報，2016（10）.

[3] 王通訊.人才學通論[m].北京：中國社會科學出版社，2014（10）.

[4] 桂昭明，王耀輝.中國區域人才競爭力報告[m].北京：社會科學文獻出版社，2017（10）.

[5] 余興安，李志更.引導人才向基層一線、艱苦地區和崗位流動激勵政策研究[j].中國人力資源開發，2016（10）.

[6] 徐堅成.提升上海人才培養國際化水平的策略[j].教育發展研究，2017（10）.

【作者簡介】

吳 潔，就職于中共德州市委黨校.