大學生參與高校管理的體系構建初探

【摘 要】 文章闡述了構建大學生參與高校管理體系的實踐意義，有助于均衡高校內部管理，有利于學生適應社會需求，有利于維護學生合法權益。提出構建大學生參與高校管理體系的措施。在組織制度方面主要是建立健全學生代表大會制度、學生議事會制度、學生自治制度、學生會的制度、學生社團制度以及學生申訴制度;在運行制度方面要健全網絡溝通制度、學生聽證制度以及信息員制度等。

【關鍵詞】 大學生;參與;高校管理;體系構建

大學生參與高校管理，對高效管理有效性和大學生自身發展都有積極影響。大學生通過參與高校管理，能夠充分發揮大學生的自我效能，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和社會觀。大學生自主參與高校管理也有利于高校個性化、人性化和高效化管理體系的構建，真正體現大學生的主人翁意識，有效提升高校管理實效性。而如何使大學生的參與權得到保障則成為焦點問題。完善大學生參與高校管理的體系和制度，使制度不僅起到約束和制約作用，也能夠體現民主管理的理念。通過相關管理體系的構建，既能夠滿足高校管理的高效化和個性化需求，也能夠促進當代大學生形成終身發展的關鍵能力。

一、構建大學生參與高校管理體系的實踐意義

1、有助于均衡高校內部管理

在傳統的行政管理模式下，學生為被管理者，其自身權益難以得到有效保護。針對于這種學生為弱勢群體的現狀，有必要構建有效的管理體系體現高效管理的民主化和人性化。讓大學生參與高校管理并不意味著學生是高校管理的主力，而是需要體現高校管理注重學生發展需求的人性化理念。在高校管理中尊重學生意見，賦予學生自主參與學校事務的權利，有利于均衡學生、老師、管理者三方的關系，增強學校凝聚力。

2、有利于學生適應社會需求

1997年后，我國高等教育全面實行收費制度，我國高等院校中學校和學生之間的關系發生了變化，由管理者和被管理者轉化為服務者與消費者的關系。“學生是學校的最大顧客”這種新思想推動了高校內部管理體系的改革創新。原有的行政管理模式不能有效保障學生的切身權益。所以，有必要構建大學生參與的高校內部管理體系，以打破傳統管理模式，為學生更快適應社會需求做好準備。

3、有利于維護學生合法權益

大學階段的學生心智相對成熟，能夠具備自己的主見，有維權意識、法律意識和參與意識，并期望能夠以主人翁身份參與到社會活動當中。在參與高校管理的過程中，大學生的自主決策權、評價權和監督權等等都得到了充分尊重。所以，構建大學生參與高校管理的體系，能夠有效落實大學生的具體權益，同時調動學生的自主積極性，使學生的合法權益受到尊重和維護。

二、構建大學生參與高校管理體系的措施

1、構建組織制度

（1）構建學生代表大會制度。學生代表大會是學生參與高校民主管理的重要形式。由學生民主選舉產生學生代表，學生代表的職權包括：聽取和討論上屆學生代表大會的工作報告，對學校教育和管理的重大問題提出建議等。

（2）構建學生議事會制度。學生議事會是由學校組織的，師生共同參與的平等對話活動。通過校領導和學生的交流，能夠促進師生的情感溝通，從而有利于解決學生所關心的實際問題。學生議事會是一種協商機制，能夠促進高效民主管理體系的創新。通過學生議事會的構建，有利于發揮學生的主人翁意識，有助于高效內部管理聽取學生的意見和建議，從而實現民主化和人性化的發展。

（3）健全學生自治制度。目前，高校多實行單向管理模式，大學生的利益訴求較難得到滿足。所以，健全學生自治制度，讓學生作為管理者自制組織，能夠幫助學校健全管理制度。著名教育家陶行知先生曾指出“學生自治，不是自由行動，乃是共同治理……”，可見健全學生的自治制度，有利于民主管理和人性化管理的開展。具體的實施包括：學生組織成立專門的學生委員會參與學校相關部門管理，針對各種決策進行討論決議。學生站在自身利益的角度對管理部門的工作提出意見。比如對教學設施的使用和維護情況提出反饋意見，除提出意見外，學生還可以參與相關決策的制定過程，并協助完成具體管理工作。這個過程充分體現了立足學生意見和需求實施各部門管理工作的理念。因此，健全自治制度有利于提升學生對學校管理的滿意度和信任度。

（4）健全學生會的制度。學生會是高校黨委領導和團委指導的學生群眾性組織，它代表著學生的合法權益。學生會也是鏈接高校與學生的橋梁。然而，現階段的高校學生會制度在運行方面還存在一定問題。包括：學生會組織行政化趨勢嚴重，學生會組織和功能完全按照現行行政模式開展，行政化趨勢明顯。學生的自主權難以得到發揮，因此應加強學生會的社團化管理，鼓勵并支持學生對制度進行創新。其次，學生會工作程序化嚴重，學生會工作常常缺乏創造性，機械化和程序化較為嚴重。所以，很多學生會內容沒有發揮出學生的自身需求，學生會不能完全體現學生利益代言人的角色。第三，學生會內部管理松散，學生會行政化趨勢導致學生難以發揮自己的潛能。學生干部官僚化和功利化較為普遍。所以，有必要改善這些現狀。對此，學生干部應堅持以學生為本的管理理念，不斷完善學生選票制度，激發學生自主參與積極性。對學生干部評價制度進行完善，使其完全發揮學生的個性化思想和需求，使學生會真正成為學生的代言人。

（5）健全學生社團制度。學生社團是學生自發自愿組織起來的，有較強的群眾性和自主性。學生社團體現了學生的社會化。學生社團其實體現出了學生參與高校管理的基礎，通過社團建設和管理，能夠鍛煉學生的組織能力和工作能力。所以，應不斷健全學生社團制度，鼓勵學生自主參與并管理社團活動，激發大學生的自主創新意識。

（6）構建學生申訴制度。高校學生申訴委員會制度充分體現了學生的知情權和申訴權，凸顯出學生的主人翁意識。通過申訴制度能夠培養學生的法制觀念。但現在的高校申訴委員會制度存在明顯的行政特點，學生在其中占比較小。所以，有必要健全學生申訴委員會制度，限制委員會人數，增加學生群體人數，保障申訴的公平和公正。在申訴委員會的各項工作中應對申訴事件進行全面細致的調查，避免過于行政化。

2、構建運行制度

（1）健全網絡溝通制度。現階段，網路技術已經覆蓋到我們生活的方方面面，通過網絡技術輔助搭建學生參與高校管理的新平臺，能夠提升學校與學生之間的信息溝通，為大學生參與高校管理提供便利。首先，“校長在線”的溝通平臺，是學生參與管理的一種便捷方式，學生可以將意見直接與校長進行溝通，從而有助于高校管理民主化和人性化發展。其次，可以建立“校長留言板”，“校長信箱”等制度，如校長留言板能夠充分保護學生隱私權，幫助高校管理決策層直接而深入地了解實際問題。但應注重各項制度的規范化。如每天由校辦定時查看校長留言板和信箱，將留言轉交辦公室主任審閱后，交給相關負責人做及時回復。校辦定期將留言和回復分類整理并存檔。這種無障礙的交流方式有利于激發學生自主參與高校管理的積極性。

（2）健全學生聽證制度。聽證會制度主要是在涉及學生合法權益決定前聽取并接納學生意見。聽證會制度的健全能夠有效維護學生合法知情權和參與權，是大學生參與高校管理，培養自治意識的有效途徑。首先，應完善聽證制度范圍，對學生重大違紀處分行為的聽證，對涉及影響大學生切身利益決定的聽證，都應尊重學生的意見。其次，不斷完善聽證會的制度。聽證會成員由聽證機構成員按照平等比例選出代表來構成。聽證會代表應從聽證機構中選出聽證主持人，以維護聽證制度的公正和公平。

（3）完善信息員的制度。教學信息員制度由教務處聘任品學兼優學生擔任，主要是對教、學、管三方面的信息協調。教學信息員制度的完善有利于保障教學質量，促進教學水平。而完善相關制度的措施主要包括：聘任教學信息員，由校領導、教學管理部門負責人和新老教學信息員參與教學信息員大會并完成每年的聘任工作。而對教學信息員也應實施激勵評價，評選優秀的信息員，激勵自主發展。同時，定期召開工作例會，充分了解教學信息員的工作問題和信息反饋情況，通過例會為其排憂解難。最后，拓展信息收集渠道，教學信息員可以通過微信、郵件和短信方式反映教學信息。

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【作者簡介】

周振飛（1980—）男，漢族，廣西上林人，碩士研究生，廣西外國語學院，講師，研究方向：教育管理、企業管理.