改革開放以來黨內政治生活的實踐與經驗啟示

于媛

【摘 要】 開展嚴肅的黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，文章分階段考察了改革開放以來尤其是自十八大以來黨內政治生活實踐的歷史發展，并從中歸納總結出改革開放以來黨內政治生活實踐的經驗啟示，即突出政治性，把握時代性，強化組織性，嚴明紀律性。

【關鍵詞】 黨內政治生活;政治性;時代性;組織性;紀律性

一、改革開放以來黨內政治生活實踐的歷史考察

1、改革開放初期黨內政治生活的恢復與發展

黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，早在1929年古田會議上，我們黨就提出了“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”的命題，[1]從此黨內政治生活開始了艱辛探索與曲折發展的歷史。到改革開放前夕，黨內政治生活陷入混亂不堪的局面。因此，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體高度重視黨內政治生活的規范化和制度化。1980年，黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，提出了黨內政治生活必須遵循的“十二條原則”，重新把民主集中制原則、集體領導原則、德才兼備任人唯賢干部路線、“懲前毖后、治病救人”、“團結——批評——團結”等黨的優良作風加以制度化。自此以后，嚴肅的黨內政治生活逐步恢復，全國各地紛紛興起學習教育熱潮，如《關于黨內政治生活的若干準則》出臺后，山東省就對300多萬名黨員展開輪訓，進行了黨內法規的學習教育活動。[2]

2、十三屆四中全會以來黨內政治生活的健全和完善

十三屆四中全會召開后，黨內政治生活制度逐漸形成了較為完善的體系，如1990年7月中共中央印發《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》首次提出“黨內生活制度化”的全新命題;1996年頒布了《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》;2004年2月，中共中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例》;同年9月，又頒布實施了《中國共產黨黨員權利保障條例》;2010年6月，中共中央修訂頒行了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，這一系列的黨內法規，為健康有序開展黨內政治生活提供了制度保障。此外，我們黨還依托于黨內政治教育活動，解決了黨內政治生活中存在的種種問題，使嚴肅的黨內政治生活在實踐中取得實效，如1998年到2000年在全黨范圍內開展的為期三年的“三講”（講學習、講政治、講正氣）黨性黨風教育活動，就針對當時黨內政治生活出現的庸俗主義、好人主義等不良問題進行了糾正，增強了黨內政治生活的原則性和實效性[3]。

3、十八大以來黨內政治生活新局面的開啟和推進

黨的十八大以來，黨內政治生活開啟了新局面。以習近平同志為核心的黨中央，提出“四個全面”的戰略布局，把全面從嚴治黨提升到了一個新高度。新時代出現新問題，領導干部貪污腐敗、脫離群眾現象層出不窮，形式主義、官僚主義、享樂主義等不良主義甚囂塵上，對此習近平總書記明確指出：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。在復雜多變的新形勢下，黨中央先后制定和修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》（2015年10月印發）、《中國共產黨問責條例》（2016年6月28日審議通過）、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（2016年10月27日通過）、《中國共產黨黨內監督條例》（2016年10月27日通過）、《中國共產黨紀律處分條例》（2018年7月31日審議通過）等黨紀黨規，特別是在十八屆六中全會上審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把規范化的黨內政治生活提升到了新境界。新《準則》堅持以黨章為根本遵循，抓住領導干部這個“關鍵少數”，非常精準的對黨內政治生活中存在的突出問題做出回應，嚴明黨的各項紀律，突出強調黨員領導干部要嚴守政治紀律，可以說是將十八大之后的黨內法規制度中那些零碎的黨內政治生活問題，進行了系統的總結和概括，使黨員領導干部參與黨內政治生活有規可循。新《準則》頒布后，從中央到地方紛紛迅速成立宣講團，深入到機關、企事業單位、社區、學校、農村，開展多層次、廣覆蓋的宣講活動，在全黨范圍內形成一股嚴肅認真開展黨內政治生活的熱潮，黨內政治生活的實踐成為了黨員生活工作中的常規。

二、改革開放以來黨內政治生活實踐的經驗啟示

回顧改革開放以來黨內政治生活實踐的歷程，我們不難發現，黨內政治生活已經深入到了黨的建設的方方面面，每一位共產黨員都離不開黨內政治生活。那么要如何把黨內政治生活落到實處呢？這就要求廣大的黨員干部在黨內政治生活中突出政治性，把握時代性，強化組織性，嚴明紀律性。

1、突出政治性

從黨內政治生活這個名稱上我們就可以看出，政治性是黨內生活的根本屬性。“歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”，[4]無論是舊《準則》當中堅持黨的政治路線和思想路線、做到又紅又專，還是新《準則》要求的堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威，都突出強調黨內生活必須具備政治性。改革開放以來，在一些黨員干部包括高級干部中，出現了理想信念動搖、對黨不忠誠、脫離群眾等問題，特別是極少數高級干部政治野心膨脹、權力熏心，就是因為忘記了黨員身上的政治標簽，缺乏政治意識。因此，嚴肅認真開展黨內政治生活，就要堅定執行黨的政治路線，增強“四個意識”，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威，在政治方向、政治立場、政治道路、政治原則上同黨中央保持高度一致。

2、把握時代性

從中國共產黨成立開始，黨內政治生活始終都在與時俱進。黨在不同歷史階段，開展了具有時代特色的黨內政治生活。“法與時轉則治，法與時宜則有功”，黨內政治生活同樣要根據新時代新情況，制定出符合時代特點的新規定。關于這一點，新《準則》做的非常到位，例如把高級干部作為重點，就是因為十八大以來查處的周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等黨的高級領導干部在經濟上、政治上存在嚴重問題。因此，開展嚴肅認真的黨內政治生活，必須緊隨時代脈搏，實現當前黨內政治生活的系統化、具體化的現實需要。

3、強化組織性

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”[5]強大的組織性是我們黨的光榮傳統和政治優勢，嚴肅黨內政治生活離不開嚴格的組織生活制度，離不開民主集中制這個根本的組織原則，離不開正確選人用人導向這個組織保證。改革開放以來，我們黨通過制定基層組織工作條例、加強基層黨組織建設，解決了基層黨組織渙散、組織生活不健全等問題。因此，嚴肅黨內政治生活，必須注重發揚黨內民主，發揮民主集中制的優勢，堅持正確的選人用人導向，不斷強化黨的組織生活制度建設，提高黨內政治生活的凝聚力和號召力。

4、嚴明紀律性

紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，也是全面從嚴治黨的關鍵環節。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起，黨內政治生活就會陷入混亂。改革開放以來，特別是十八大召開后，我們黨從加強黨的自身建設出發，制定了一系列黨內法規制度，嚴明了黨的政治紀律和政治規矩，全國上下各級領導干部率先垂范，黨的紀律檢查機關嚴肅執紀，從而有力地保證了風清氣正的良好政治生態。因此，十九大召開之后，推進黨內政治生活實踐向縱深發展，堅持把守紀律講規矩放在更加突出位置，強化黨內紀律的剛性約束，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處各種頂風違紀違規行為，確保黨中央政令暢通。

【注 釋】

[1] 毛澤東.關于糾正黨內錯誤思想.《古田會議決議》第一部分， 1929.12.

[2] 沈亞楠.改革開放以來山東省嚴肅黨內政治生活的歷程回顧及經驗啟示[j].理論學習，2017.1.

[3] 劉子平.中國共產黨黨內政治生活科學化的歷史演進與經驗啟示[j].當代世界與社會主義，2018.4.

[4] 關于新形勢下黨內政治生活的若干準則，中國共產黨黨內監督條例（輔導讀本）[m].人民出版社，2016.11.

[5] 十八大以來重要文獻選編（上）[m].中央文獻出版社，2014.

【作者簡介】

于 媛，中共德州市委黨校講師，碩士研究生，研究方向：黨的建設.