國有企業基層黨支部標準化規范化建設的途徑與方法

劉謀志

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-032-02

摘 要 黨支部是開展黨建工作的基本單元，在國有企業的發展中發揮著關鍵作用。加強基層黨支部標準化規范化建設，可以使黨建工作細化、量化、科學化、系統化，更好助推企業發展，本文圍繞基本組織、基本隊伍、基本服務、基本制度、基本活動、基本保障、基本機制建設探討了如何推進黨支部標準化規范化建設。

關鍵詞 黨支部 標準化 規范化 黨建工作

一、黨支部標準化規范化建設的重要性

開展黨支部標準化規范化建設，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力舉措，對提升基層黨組織組織力，建強基層戰斗堡壘，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用有十分重要的意義。通過黨支部標準化規范化建設，借助標準化的理念、思維、手段和方法，對黨建工作制度、程序、組織、運作等環節進行全面梳理，并分層次分類別對各基層黨支部進行考核驗收，形成“有工作標準、有程序要求、有監督考核、有改進提升”，符合PDCA循環的科學化、標準化、規范化、系統化黨建工作模式，才能為國有企業發展提供堅強的組織保障。

二、當前基層黨支部建設存在的問題

（一）支部工作融入中心工作不夠深入

一是個別黨支部書記存在以中心工作成績代替黨建工作業績的觀念，重視生產指標，對黨建工作認識不清，重視程度不夠。認為黨建工作就是召開會議、組織學習、搞搞活動、寫寫總結，將黨建工作與中心工作分開落實執行，不能很好與質量、生產、安全、設備、工藝、現場、業務等中心工作深度融合。二是現有黨支部工作檢查方式，多以查閱資料、查看記錄、聽取匯報的方式進行，針對融入中心發揮作用，還沒有較為深入有效的檢查方式，考評方法有待進一步優化改進。

（二）黨務工作隊伍能力素質有待提高

企業現有黨務工作隊伍能力素質參差不齊，不能適應新時代黨建工作新要求，亟待學習提高。一是對于新形勢下黨建工作標準高、要求嚴的現狀，觀念還未完全轉變，認識不夠到位。二是個別黨支部書記從行政崗位轉到黨建工作崗位，黨建工作基礎尚需加強，理論知識素養急需提高。三是個別黨支部黨建工作方式方法不夠靈活，載體不夠豐富，工作形式創新不多，深度不夠，不能充分激起黨員們的學習激情和興趣，工作辦法需要豐富和改進，效果有待提升。

（三）基層黨支部間發展不平衡

在基層黨委統一領導下，基層黨支部發展水平高低不一，存在發展不平衡的現象。一部分黨支部能夠較好學習領悟、轉化落實中央規定和上級黨委要求，結合本黨支部實際和業務工作，形成適合本黨支部發展的工作方法，確定了品牌理念，率先打造出支部品牌和紅色陣地，充分體現了支部特色，助推了所屬部門中心工作落實落地，支部建設成效突出。但仍有部分黨支部對制度執行不夠嚴格，雖然能按規定動作完成支部工作，但規范性、創新性程度不夠，急需一套統一的黨支部標準化規范化建設方法，指導其開展工作，讓企業所有支部做有標尺、干有方向、評有依據，按照統一標準將中央、行業、企業安排部署落實到位，推進企業黨建工作上臺階。

三、做實七個基本推進黨支部標準化規范化建設

（一）基本組織建設標準化規范化

在全國組織工作會議上，習近平總書記強調，“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”完整的黨支部組織體系設置是開展黨建工作的基礎。完善黨支部組織體系設置要以確保黨的工作有形有效覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，結合企業實際，設置黨支部、支部委員會、黨小組，不斷健全完善，優化設置，理順隸屬關系，做到應建盡建、設置規范、調整及時。同時明確黨支部、支部委員會、黨小組職能職責，做到分工明確、責任明晰，為基層黨支部開展工作提供基本遵循。若黨支部所屬部門有群團組織，可一并納入基本組織標準化規范化建設范疇，群團組織在黨支部領導下，依照各自章程獨立負責地開展工作。

（二）基本隊伍建設標準化規范化

黨支部工作能否開展好，“人”是至關重要的。做到基本隊伍建設標準化規范化，要以增強黨支部整體功能和黨員隊伍先鋒模范作用為著力點。一是要選優配強黨支部班子特別是黨支部書記，把政治標準放在首位，以“突出政治標準、突出實干、突出基層、突出擔當、突出創新”的“五個突出”為導向，選擇政治素質優、工作能力強的干部擔任支部書記。二是要以《中國共產黨黨員教育管理工作條例》為遵循，不斷強化黨員發展、黨員教育和日常管理，有力推動黨支部班子及黨員隊伍素質能力提升與作用發揮，努力建設結構優化、戰斗有力、形象過硬的骨干力量。

（三）基本服務建設標準化規范化

各黨支部要根據自身特點和實際，找準服務中心大局的切入點和著力點，堅持提升基層黨建質量與推進企業改革發展相結合，圍繞服務發展、服務群眾、服務黨員、服務社會，按照務實管用、突出特色的原則，建立發揮作用的制度機制和載體平臺，制定具體服務計劃，推動企業高質量發展。服務發展方面，可因地制宜開展黨員示范崗、示范區、流動紅旗、結對共建等，帶領黨員真抓實干履職盡責；服務群眾方面，可深入開展黨支部聯基層、黨員聯群眾等“雙聯”活動，為群眾提供差異化、個性化服務；服務黨員方面，要做好建立困難黨員臺賬、走訪慰問黨員、暢通黨員意見反饋渠道等工作；服務社會方面，可開展志愿者服務活動、關愛留守兒童、服務社區居民，積極參與脫貧攻堅承擔社會責任。

（四）基本制度建設標準化規范化

《關于加強黨內法規制度建設的意見》中明確指出，“加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求。”推進基本制度建設標準化規范化，要以制度管黨治黨為根本，以促進基層黨建工作規范化為關鍵，明確黨支部職能職責、建立完善黨組織制度體系，規范黨支部工作規程，切實構建靠制度辦事、按制度運行、用制度管理的良好工作格局。要重點從黨支部執行環節入手，對“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨務公開、談心談話、黨費管理、重大事項請示報告、聯系群眾、意識形態工作責任制、黨員積分制、主題黨日活動、“政治生日”等，以制度形式固化活動開展要求，明確各項工作做什么、怎么做、如何檢查，為基層黨支部開展工作提供統一標準和規范，促進各黨支部協調發展、齊頭并進。

（五）基本活動建設標準化規范化

推進黨支部基本活動建設標準化規范化，企業要以增強黨組織的生機活力為著力點，結合自身實際，堅持開展“規定動作+自選動作”的“黨員活動日”活動；開展“五好黨支部”“優秀黨小組”“優秀黨員”爭先創優活動；開展評選先進、慶祝表彰、主題演講、紅色教育、走訪慰問、專題培訓、紅歌比賽等活動形式的“七一”慶祝建黨活動；開展以“黨員掛牌制亮出身份、黨員承諾制亮出職責、黨員積分制亮出成績”為主題的“三制三亮”活動等，通過企業黨委統一要求部署，指導各黨支部按標準、依規范開展黨建基本活動，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（六）基本保障建設標準化規范化

基層單位要以保證黨建工作正常開展為出發點，配齊配強基層黨務工作者，建立健全穩定的黨支部工作經費、黨員教育培訓經費投入保障機制，整合資源建好用好基層組織活動場所，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。主要從組織保障、人員保障、經費保障、場所保障這四個方面來加強落實。組織保障方面要加強基層黨支部委員會建設、工作監督評議和檔案管理等；人員保障方面要選足配強黨務干部、黨務工作者，確保同職級同待遇；經費保障方面要留有足夠黨組織工作經費，確保可行性強、有意義、符合規范的黨內活動得以實施；場所保障方面要按有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準建立黨支部專用黨員活動室，較好滿足黨員活動需要。

（七）基本機制建設標準化規范化

推進基本機制建設標準化規范化，要根據企業實際，著力構建以責任機制、教育管理機制、創新機制、決策機制等為內容的黨建工作基本機制。通過健全黨建工作長效機制，有效壓實管黨治黨責任，有力保證黨支部各項任務落實，提升黨支部工作效率，強化黨支部標準化規范化建設。構建責任機制，要規范和強化黨支部考核和問責工作，推動黨支部書記和委員把責任扛在肩上、抓在手上；構建教育管理機制，要強化對互聯網和信息化手段的運用；構建創新機制，要按照有利于提升組織力、有利于強化政治功能、有利于發揮黨支部和黨員作用、有利于促進發展的原則靈活選取適當方式方法；構建決策機制，要明確決策內容、決策方式、決策程序、決策執行、決策監督，保障黨支部充分發揮政治核心作用和保障監督作用。

四、結語

黨建工作是企業建設工作非常重要的一個部分，推進國有企業基層黨支部標準化規范化建設，要從基本組織、基本隊伍、基本服務、基本制度、基本活動、基本保障、基本機制“七個基本”出發，以黨建工作全流程優化設計為基礎，以制定標準和有效實施為重點，以全面提升黨建工作水平為目標，厘清關系、規范流程、明確責任、完善機制，將標準化規范化理念、方法和工具融入到黨建工作各個方面，以黨支部標準化規范化建設推動企業實現高質量發展。

參考文獻：

[1]黃長水.關于黨支部標準化規范化建設的幾點思考[J].石油化工管理干部學院學報，2019（1）：23-27.

[2]蔡麗平.推進企業黨支部標準化建設的途徑與方法[J].中小企業管理與科技，2019：138-140.