探究城市開放性公園的管理問題

【摘要】城市公園管理在城市化建設(shè)過程中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，城市公園承擔(dān)著為城市居民提供休閑、娛樂、健身場所的作用，還能夠改善城市居民的生活環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量，就需要對其采取更有效的管理措施。雖然人們對城市公園管理越來越重視，但在實際的城市公園管理中，對后續(xù)的維護與管理不到位的情況依然存在。同時由于受到各方面因素的影響，在管理上還有很多問題，因此文章對城市開放性公園的管理問題以及策略進行相應(yīng)探討。

【關(guān)鍵詞】 城市綠化;開放性公園;管理;問題;策略

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會進步，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，現(xiàn)代人們在對精神文明也有了更高的追求。在精神文明建設(shè)的過程中，公園、博物館、圖書館、海洋館等娛樂、休閑、學(xué)習(xí)等各方面的設(shè)施建設(shè)也在不斷的完善，豐富的休閑健身娛樂設(shè)施使人們在身心健康方面得到了相應(yīng)的滿足。但隨著城市公園對社會的全面開放和受到游人數(shù)量大量增加等諸多方面的影響，為其管理上帶來了諸多新的問題和挑戰(zhàn)。

1、開放性公園在精神文明建設(shè)中的作用

1.1美化城市，保護生態(tài)環(huán)境

在城市化建設(shè)的過程中，難免會對自然環(huán)境造成破壞，還會對當(dāng)?shù)貐^(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，而城市公園綠化，促進了城市生態(tài)文明建設(shè)的多元化發(fā)展。公園中諸多綠化植物比如大片的草坪、樹林、綠化帶等，這些植被可以有效的減少空氣中的一些污染物，比如汽車揚起的粉塵、吸收二氧化碳等有害氣體并釋放大量氧氣，不但凈化了城市空氣，美化了生活環(huán)境，同時為多樣性動植物提供了生存的空間，在一定程度上保證了生態(tài)的平衡{1}，促進了生態(tài)文明建設(shè)。

1.2為人們提供休閑娛樂健身場所，滿足人們的精神生活的需要

隨著公園的全面開放，城市居民活動空間隨之?dāng)U大，可以隨時到公園內(nèi)活動，精神生活變得更加的豐富。在公園內(nèi)散步，客氣新鮮，心情舒暢;在公園內(nèi)鍛煉，場地寬廣、健身器材齊全;在公園內(nèi)唱歌跳舞，更是神清氣爽，悠閑自在。對于年輕人來說，不再是每天家庭、公司、學(xué)校三點一線的枯燥生活，而是可以在每天下班放學(xué)吃完飯后走到公園散散心，舒緩一天的勞累;對于老年人和兒童來說，更是一個鍛煉、休閑、乘涼、聊天的好去處，開放公園的出現(xiàn)，使人們有了休閑生活的地方，在一切都顯得繁忙的城市生活中，一處寧靜清涼的休閑場所，極大的滿足了人們的精神需求，幸福指數(shù)也隨之提高。

1.3促進了文化體育事業(yè)的發(fā)展

在快節(jié)奏的城市生活中，對于文化藝術(shù)和健身的需求是比較大的，尤其是我國本身就是一個文化藝術(shù)底蘊深厚的國家。公園內(nèi)的各種文化設(shè)施，使人們在輕松游玩中得到了潛移默化的文化熏陶。公園的免費對外開放，使人們可以在空閑時間在公園中展開各種文娛體育活動，比如跳舞、演奏、健身鍛煉等，促進了我國人民文化體育事業(yè)的進步，推動我國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展{2}。

2、城市開放性公園的管理問題

2.1開放性公園人流量帶來的問題

由于公園是屬于公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，隨著公園對社會的免費開放，同時由于我國人口數(shù)量的因素，在這些開放性公園中游客的數(shù)量非常多，流動性大，這也就導(dǎo)致了在開放性公園的管理上難度更大，要求更高。比如隨著城市市民強身健體意識的增強，早、晚鍛煉身體的市民數(shù)量顯著增多，節(jié)假日游玩的人數(shù)是原來的幾倍，這些人流量的增加為公園的管理工作增加了難度，最常見的亂丟垃圾、損壞花草樹木、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的破損嚴重等，在面對著“愛護環(huán)境，人人有責(zé)”的標語中，自然性的選擇忽視，而工作人員也只能進行勸阻，加上流動性大，無法從根本上進行控制與解決，使開放性公園的管理越加困難。

2.2資金上的缺乏

一方面雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展以及消費水平都在不斷的提高，但是在我國的城市化建設(shè)中，“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象依然存在。另一方面也因為社會的發(fā)展，使得在公園的維護管理上所需要的資金也變得不斷增多，比如人工費用的增加、材料費用的增加、機械設(shè)備所需費用的增加、水電費用的增加等，這些維護費用隨著物價的不斷上漲而上漲，這也就使相關(guān)財政所承受的壓力也越來越大。因此，很多開放性公園在建設(shè)之后，在資金方面就逐漸的不能滿足公園的相應(yīng)養(yǎng)護。資金的缺乏給后續(xù)的開放性公園管理進一步的增加了難度{3}。

2.3人們的園林綠化保護意識和道德素質(zhì)有待提高

在開放性公園中，最多的除了休閑娛樂設(shè)施，就屬園林綠化了。這些綠化在為人們提供良好空氣質(zhì)量的同時，在視覺上給予美的享受，放松，舒緩人們身心。然而國民在道德素質(zhì)以及園林綠化保護意識上依然不足，在愛護公共環(huán)境的觀念上也普遍不高，所以在開放性公園中也就經(jīng)常性的看到踐踏草坪、攀枝折花、亂扔垃圾、隨意刻化、損壞設(shè)施等不文明行為。即使有人勸導(dǎo)，卻屢勸不止，這樣的行為給公園的管理帶來非常大的難度。

3、城市開放性公園的管理

3.1加強依法管理力度

城市開放性公園管理，牽涉面廣，它包括園林綠化管理、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、土地管理、文物保護、園內(nèi)秩序管理、安全保衛(wèi)管理等等，雖說有些問題可以參照管理，但由于沒有一部針對公園的專門法律，往往在遇到問題時，難以依法處理，造成不必要的損失。因此，亟需一部公園管理辦法。

3.2加強管理資金的投入

在開放性公園的管理中，主要的問題就在于公共設(shè)施的維護和服務(wù)質(zhì)量的管理上。這些公共設(shè)施屬于為全體人民服務(wù)的，是屬于公益事業(yè)，同時這種公益事業(yè)主要重視的是社會效益。所以在成本和收益上是無法計算的。因此這種公益性設(shè)施，除少數(shù)由個人和企業(yè)愿意投資外，大多數(shù)就需要政府投入，需要相應(yīng)人員進行管理，需要采取有效的措施，加大公園管理資金的投入，使公園的設(shè)施管理、綠化管理和秩序管理等方面的管理工作可以正常進行{4}。

3.3完善公園的管理制度

一個健全的管理制度是保證開放性公園管理工作順利的重要基礎(chǔ)。所以公園相關(guān)的管理人員需要根據(jù)公園的實際情況，制定合理的管理方案和規(guī)劃，不斷完善公園管理制度?？梢赃M行人員編制管理，落實責(zé)任制，為工作人員制定工作標準，使工作效率和質(zhì)量得以提升，達到可持續(xù)發(fā)展。

3.4加強對管理人員的考核

加強對管理工作人員的監(jiān)督和考核，可以有效的提高管理工作的效率和積極性。首先就需要建立一個內(nèi)部的評分標準，經(jīng)常性的對公園進行檢查，保證可以及時的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時相關(guān)的管理部門要加強對管理工作人員的考核，通過考核來不斷的提高人員的管理素質(zhì)和水平，使公園的管理工作更加的順利。并且培訓(xùn)工作也不能落下，對工作人員的管理手段方式和相應(yīng)的養(yǎng)護知識能力進行加強培訓(xùn)，提高開放型公園的整體管理水平{5}。

3.5制定公園養(yǎng)護管理的規(guī)范

一方面在對公園綠化的養(yǎng)護上，需要將公園中的綠化植被進行詳細的記錄，明確各個植物的特性和特點，制定詳細的工作表對其生長和狀態(tài)進行日常的管護。同時也要做好植物病蟲害的預(yù)防，通過施肥、防治病、殺蟲等方式，保證公園綠化植物的正常生長。另一方面對于管理工作人員要做到統(tǒng)一的著裝，言行舉止需要符合要求，具有良好的道德素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，具備足夠的崗位責(zé)任心和耐心，對一些違規(guī)游客可以耐性的進行勸導(dǎo)，做到嚴格管理。另外要對公園運行過程中的安全進行加強控制，將安全放在重要的位置，做好安全防范工作，對公園的治安、生產(chǎn)和設(shè)備安全進行嚴格的把控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并制定相應(yīng)的處理措施{6}。

3.6加強環(huán)保宣傳，愛護公共設(shè)施

隨著開放性公園的建設(shè)，政府需要加強環(huán)保宣傳，提高人們的環(huán)保意識，愛護公共設(shè)施，使人民的文明意識進一步的提高。通過宣傳，逐漸的讓人們認識到愛護環(huán)境的重要性，在文明道德素質(zhì)提高的同時，使人們可以主動的進行相互監(jiān)督與糾正不文明的行為，促使開放性公園管理工作的順利開展，更好的服務(wù)人民。

3.7加強園容園貌管理，確保秩序良好

為確保開放性公園的園容園貌良好，真正做到干凈、整潔、秩序良好，給城市居民帶來舒心的獨特感受，就需要加強對公園各方面的管理，使公園的各項管理工作能夠有序的進行。比如，全天候安排環(huán)衛(wèi)人員對園內(nèi)進行清掃保潔，定期將各種垃圾清理運出，定期對園區(qū)植物進行修剪，加強園內(nèi)治安巡查，做好設(shè)施設(shè)備維護，及時勸導(dǎo)不文明行為，使公園內(nèi)的各項管理工作都可以“井井有條”的進行，不斷提高公園的管理水平。

結(jié)語：

總而言之，隨著城市化建設(shè)的速度越來越快，在開放性公園的管理上遇到了各種各樣的難題。面對這些難題，需要我們不斷研究，通過制定公園管理辦法和有效的管理措施，依靠全社會的支持和全體工作人員積極投入到管理工作之中，從而使公園管理工作可以更好的完成，更好的為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

參考文獻：

[1]岳軍妹.城市開放式公園管理存在的問題及其控制措施[J].現(xiàn)代園藝，2016（16）：142-143.

[2]盧艷， 楊穎瑤， 李彬，等.開放式城市公園的管理與維護——以保定市競秀公園為例[J].河北林業(yè)科技，2016（3）：102-103.

[3]周臘香.淺談開放性公園管理——以玄武湖公園為例[J].城市建筑，2016（30）：243-243.

[4]楊旭，樊蕊.開放性公園建設(shè)初探[J].中國園藝文摘，2016，32（4）：107-109.

作者簡介：

王清林（1967.8-），男，漢族，湖南省常寧市，主任/初級，本科，郴州市南塔公園，城市管理。