基于內部控制的高校收入管理分析

羅桂語

摘 要：高校收入管理是高校財務管理工作的重要組成部分，而基于內部控制為視角的收入管理工作對于高校未來發展具有非常重要的意義。結合實際工作研究，從目前推行的高校內部控制角度出發，對如何促進高校收入管理工作效率的提升展開了探討。

關鍵詞：內部控制;高校收入管理;對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.059

1 優化收入管理內部環境

應當進一步加強高校內部所有教職工尤其是管理層人員對于內部控制管理工作重要性的認識，深化其對于內控元素以及收入管理工作的理解，優化高校治理結構，確定高校收入管理組織形式，確定以財務部門為主導，各二級學院及相關部門參與的收入管理工作領導小組，清楚規定內部不同部門和崗位的職權劃分，嚴格內控工作人員配置規程，構建系統化的決策管理體系，并由以章程的形式予以頒布，從而在高校內部真正營造出全員參與、人人有責的收入管理氛圍，優化內控環境，為高校收入管理工作的科學有序開展打下堅實基礎。

2 實施“收支兩條線”

收入是高校教育經費的重要組成部分，是納入高校預算管理體系非常重要的經濟指標之一。要盡快轉變過去很長時間以來高校預算外資金管理工作存在的問題，應當積極推進落實“收支兩條線”的規定，對預算外資金實施更加規范科學的管理。“收支兩條線”的落實有助于高校強化財政管理，避免資金流失，促進經費使用效益的提升;同時開展好此項工作有助于高校收入管理工作的科學開展，對各項事業的發展都表現出積極作用。

除此之外，還要嚴禁設立“賬外賬”。高校財務管理部門要根據各項收入類別，按照相應的法規和標準及時確認每筆收入并正確開據應稅發票和財政票據。要防止收費不規范、亂收費及亂開收入票據的現象出現。

3 建立收入內控信息溝通制度

一是根據收入管理行為屬性以及涉及程度來明確區分相關部門與工作人員的類型和層級，構建更加系統化的信息管理體制，從而清楚規定高校收入管理部門和作業人員的職權與信息涉及范圍;二是根據不同收入的實現流程情況來準確區分收入信息的具體性質種類，設置各個不同性質信息從獲取、收集以及匯總處理流程，形成高校內外部收入信息不定期數據更新模式;三是設置高校收入信息屬性識別方法，選擇現階段最為普遍的數據結構構建技術，建立高校收入信息管理系統，下設高校收入管理查詢、變更、輸入、存儲、保管、開發維護等各個子系統，保證收入信息管理系統能夠時刻處于正常的運轉狀態;四是按照相關性與重要性的基本要求，明確收入信息重要層次的方法與具體標注形式，結合收入信息的重要性以及不同收入管理部門崗位的對應關系，構建高校收入信息內部控制管理體系。

4 完善高校收入管理體系

首先，清楚規定高校收入管理目標和管理體系設計原則。內控目標由于高校的經濟性質、發展情況、管理實際以及管理對象的差異而存在明顯的區別。高校必須要清楚的把收入預算指標相對應的整體內控目標，根據實際收入類型、收入管理層級來明確分解為和不同收入指標對應的子目標的方式，同時和風險評估結果密切聯系，進而構建收入管理總目標引導之下的分層目標內控管理體系。

其次，應當清楚高校收入管理工作需要包含以及覆蓋的相關經濟業務的具體內容以及管控范圍。高校收入的經濟特征、實際類型以及可能存在的風險因素都存在明顯的差異性，所以關系到的重要控制部分和管理流程也明顯不同。高校必須在充分研究整理的前提下，清晰列出全部收入類型及其實現過程的具體情況，明確標注出全部應當納入到收入管控的相關業務節點以及具體業務范圍，防止存在收入管理的漏洞。

再次，應當盡快制定高校收入管理工作的規章制度。高校方面必須要會同相關部門負責人共同制定收入管理制度，尤其是應當清楚的規定收入管理涉及的部門、管理工作具體范圍、管控流程以及關系到的其他人員，還需要針對收入管理工作的開放性、協調性以及兼容性做出清楚的規定。

最后，必須要對高校收入管理制度予以定期修訂調整。建立收入管理制度定期調整機制，清楚規定對于收入管理制度調整修訂的具體間隔時間以及相關責任人，明確參與收入管理制度調整修訂的相關部門工作人員職權;借助于這樣的方式來明確如果處于特殊狀態下或者出現任何不穩定性因素時應當由哪一部門給出修訂要求，清楚規定哪一部門需要受理這一請求并根據相關規定予以執行。

5 結語

總而言之，近年來國內高校收入管理工作逐漸開始朝著更加規范化和科學化的方向發展，也在很大程度上推動了高校的發展。因此我們必須要盡快轉變思想觀念，真正開展好收入管理工作，從而有效維護廣大教職工和學生的正當權益，讓高校經費得以更加科學高效的利用，促進高等教育事業持續健康發展。

參考文獻

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