我國加強網(wǎng)絡社會管理探析

吳林娣

摘 要：隨著我國全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代，越來越多的人傾向于通過互聯(lián)網(wǎng)了解社會發(fā)展、關注國計民生、表達利益訴求等，由網(wǎng)絡引發(fā)的問題層出不窮，致使我國社會管理面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，各級政府必須采取切實可行的措施，加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡社會管理，從而促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：新媒體;網(wǎng)絡社會管理;軟實力

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.063

隨著互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術的發(fā)展，微信、微博、論壇、快手等網(wǎng)絡傳播方式的日益普及，網(wǎng)絡社會日益崛起。網(wǎng)絡社會的發(fā)展是一把雙刃劍，其中有利一面，可以使政局穩(wěn)定、國家安康，百姓生活更加富裕，不利的一面，可能會引起民生怨起甚至社會動蕩。因此，各級政府必須加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡社會管理，不斷促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1 我國加強網(wǎng)絡社會管理的重要意義

1.1 有利于提高我國在國際網(wǎng)絡社會管理話語權

網(wǎng)絡覆蓋及網(wǎng)絡應用目前已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ睢W習、社交中必不可少的一部分，已經(jīng)深深影響著我們的工作和生活。隨著我國網(wǎng)絡社會管理體系的逐步完善，安全可操作的信息網(wǎng)絡覆蓋體系逐漸出臺，對于維護我國的網(wǎng)絡空間主權可以更加有利。同時，一個穩(wěn)定的網(wǎng)絡社會體系可以更多地吸引國外用戶參與到我國的互聯(lián)網(wǎng)各類應用中來，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟文化政治效益，也會吸引更多的國外公司或人才加入到我國互聯(lián)網(wǎng)應用體系的設中來，為我國更好更快地為提高應用環(huán)境和客戶感受、提高應用的核心競爭力服務，從而提高我國在互聯(lián)網(wǎng)世界中更多的話語權。

1.2 有利于擴大宣傳思想工作的陣地

2013年8月19日，習近平總書記《在全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“要依法加強網(wǎng)絡社會管理，加強網(wǎng)絡新技術新應用的管理，確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控”。改革開放以來，特別是網(wǎng)絡得到廣泛應用之后，伴隨著社會利益分化多元、人們利益需求增多、訴求表達方式日益多樣的變化，思想宣傳陣地也由自上而下的傳達式宣教逐漸轉變?yōu)榫W(wǎng)絡平臺上的普及性互動。宣傳思想工作是鞏固壯大以中國特色社會主義為核心的主流思想輿論、彰顯我國獨立自主優(yōu)秀文化自信的必不可少的途徑，有利于我國文化軟實力和社會主義核心價值觀的構建。

1.3 有助于國家適應新媒體的機遇和挑戰(zhàn)

新媒體就是利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術，通過互聯(lián)網(wǎng)，有線網(wǎng)絡等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂的傳播形式和媒體形態(tài)。新媒體時代給我們帶來了機遇和挑戰(zhàn)：一是世界對我們開放了，這個世界幾乎沒有什么秘密了，秀才不出門全知天下事成了現(xiàn)實;二是當每一個人都試著要求抓住別人的眼球的時候，網(wǎng)絡對你的創(chuàng)意、溝通能力、怎樣經(jīng)營網(wǎng)絡上的平臺的門檻要求越來越高;三是在這個數(shù)據(jù)科技時代，每一個人都是大數(shù)據(jù)的一部分，同時我們也是分析別人的那一部分。

1.4 有利于增強我國的軟實力

相較于硬實力而言，軟實力通常體現(xiàn)的是一個國家對于國家政策執(zhí)行力和人民文化能力的體現(xiàn)。一套好的網(wǎng)絡社會管理體系可以從爆炸性的網(wǎng)絡信息中篩選出良好的知識體系，加強了人們了解的信息的準確性和規(guī)范性，加強了人們的文化素養(yǎng)，凝聚本國民族的民族精神和傳統(tǒng)文化;有助于營造正氣良好的網(wǎng)絡氛圍，樹立本國的政治價值觀，對于國家的和平穩(wěn)定具有積極作用。

2 我國網(wǎng)絡社會管理存在的主要問題

2.1 網(wǎng)絡社會管理主體不明確

目前，我國的網(wǎng)絡社會管理部門大體上可以分為公安、行政、通訊行業(yè)、宣傳文化等組成。然而，這些部門并無具體職責劃分和及時有效的溝通交流，這就造成了當網(wǎng)絡安全事件發(fā)生時，各組織部門之間出現(xiàn)了職責不明確、效率低下和推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 網(wǎng)絡社會管理方式陳舊

目前，我國網(wǎng)絡社會管理方式存在兩種問題：一是管理過程主要由政府主導，忽視了網(wǎng)絡社會其他主體在網(wǎng)絡社會管理中的積極作用;二是我國目前的網(wǎng)絡社會管理主要采用“先發(fā)生、后處理”的模式，忽視了網(wǎng)絡安全預防的方面，對于已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡安全事故，也是主要采用行政處理和嚴加防范的態(tài)度，網(wǎng)絡輿情管理重“捂、蓋、刪”等封堵管制手段，輕互動溝通等引導方式。

2.3 網(wǎng)絡社會管理機制不完備

目前，我國的網(wǎng)絡社會管理機制尚不完善，處于管理的初級階段。主要表現(xiàn)有：一是管理機制與管理措施存在不足，致使多部門、多主體在參與網(wǎng)絡社會管理中出現(xiàn)相互掣肘的情況;二是管理機制缺乏統(tǒng)一、完備的執(zhí)行標準。在發(fā)生同一類網(wǎng)絡安全問題時，不同的網(wǎng)絡管理主體人員可能有不同的處置機制，造成網(wǎng)絡信息雜亂、整體網(wǎng)絡氛圍不穩(wěn)定。

2.4 網(wǎng)絡社會管理行政措施不規(guī)范

在網(wǎng)絡社會管理方面，我國還缺乏相對應的社會道德準則和完善、可行的行政措施。網(wǎng)絡社會管理部門未能適應網(wǎng)絡社會中信息來源廣泛、雜亂、信息零碎等情況，對于嚴重的網(wǎng)絡安全隱患，各部門生搬硬套各項規(guī)定進行處理。對于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，各部門之間互相推諉扯皮成了網(wǎng)絡治理的主流。

3 我國加強網(wǎng)絡社會管理的對策建議

3.1 創(chuàng)新網(wǎng)絡社會管理理念

從政府創(chuàng)新網(wǎng)絡社會管理理念的角度，首先要始終堅持以問題為導向，通過對安全問題的行為分析，找準問題發(fā)生的根本原因，從問題的源頭進行主攻，制定切實有效的網(wǎng)絡社會管理方案;其次要確立以技術為核心的創(chuàng)新理念，真正做到網(wǎng)絡社會管理各主體治理的協(xié)作化、智能化，提高解決重大網(wǎng)絡安全問題的工作效率;第三是確立多主體參與的網(wǎng)絡社會管理理念，提升網(wǎng)絡行業(yè)組織的自律性、網(wǎng)民的參與度、網(wǎng)絡市場的引導性;第四是加快政府職能的轉變，使網(wǎng)絡社會管理部門的結構優(yōu)化，效能提升，真正的做到內(nèi)外監(jiān)督透明。

3.2 強化網(wǎng)絡輿情導控

網(wǎng)絡輿情是社會輿情的重要組成部分，可以說，網(wǎng)絡輿情是民意的“顯示器”、民情的“溫度表”，還可以是公眾負面情緒的“泄壓閥”。要強化網(wǎng)絡輿情管理：一是建立常態(tài)化的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測及預警手段。網(wǎng)絡社會管理部門應積極主動地對網(wǎng)絡輿情做出回應在監(jiān)測一些民眾關注度高、反應強烈、帶有敏感性的話題，同時，應化身成為網(wǎng)絡中的“隱形人”，既給民眾創(chuàng)造了一個相對寬松、自由的言論空間，也能夠時刻關注和把握網(wǎng)絡社會是否正常化運行。二是重預防，強處置。網(wǎng)絡社會管理部門應確立多方位的網(wǎng)絡問題處理方案，確保在已經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡安全問題后，能夠進行快速的問題處理。三是重引導，強思想。面對網(wǎng)絡輿情事件，應主動在政府微博或網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺，及時公布輿情工作的真像和進展，必要時召開新聞發(fā)布會，擺正輿論導向，避免國家政府的公信力在國民中打折。

3.3 加強管理運轉機制建設

各級要政府加強網(wǎng)絡管理的頂層設計，建立完備的網(wǎng)絡社會管理部門內(nèi)部流程和相應的管理運轉機制。一是堅持問題導向，建立一套縱橫聯(lián)動的協(xié)同模式、開放合作的共建模式的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源配置高效公平、社會秩序規(guī)范有序的合理合規(guī)的價值鏈。二是要發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，以及市場專業(yè)化服務組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，支撐社會力量發(fā)揮作用。三是要用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，有助于政府把握宏觀趨勢、了解民生動態(tài)、推動管理創(chuàng)新。

3.4 加快網(wǎng)絡社會管理立法

我國網(wǎng)絡社會發(fā)展應從立法主體、網(wǎng)絡犯罪研究、網(wǎng)絡心理研究等多個角度出發(fā)，出臺相關的法律、法規(guī)。通過確立完善的網(wǎng)絡社會法律法規(guī)體系，徹底消除目前無法可依的尷尬局面。依法完善以管網(wǎng)為基礎的各種機制建設，是實現(xiàn)網(wǎng)絡公平、合規(guī)運營、人民滿意的根本。建議盡快制定《互聯(lián)網(wǎng)管理法》。通過制定《互聯(lián)網(wǎng)管理法》，對參與互聯(lián)網(wǎng)活動各方的權利和義務做出詳細規(guī)定，做好立法頂層設計。

3.5 構建多方參與的網(wǎng)絡監(jiān)管模式

目前，互聯(lián)網(wǎng)應用安全形勢依然嚴峻，多種互聯(lián)網(wǎng)模式本身也為公共網(wǎng)絡監(jiān)管帶來了更加艱巨的挑戰(zhàn)。為此，應采取構建多方參與的網(wǎng)絡監(jiān)管模式來應對。一是提高對移動應用程序的安全審核和技術監(jiān)督制度的完善程度，在程序的研發(fā)之初就要判定該軟件的各項功能與所需權限對用戶隱私的保護力度。二是追根溯源的從移動互聯(lián)協(xié)議和網(wǎng)絡接入方式對應用軟件的惡意行為進行追溯。三是增加監(jiān)管部門和用戶本身對應用開發(fā)商的監(jiān)督，提高應用開發(fā)商的信息加密技術水平和應用在移動應用市場的競爭力。

參考文獻

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