廣東高職院基層黨組織組織力調研及提升

劉紅

摘 要：十九大報告中提出加強黨的基層組織建設要以提升組織力為重點。對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求的基本任務，對廣東省高職院?；鶎狱h組織的組織力現狀，從黨員、群眾兩類人員分別設計問卷進行了問卷調查，了解了組織力現狀， 剖析了存在的問題，并提出了相應的提升對策。

關鍵詞：高職院校;基層黨組織;組織力;提升對策

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.073

基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織要以提升組織力為重點，突出政治功能。”那么廣東省高職院?；鶎狱h組織組織力現狀如何，如何提升？

1 廣東省高職院校基層黨組織的組織力調研概述

本次調研目的在于：結合黨的十九大報告精神，對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求的基本任務，了解廣東省高職院?；鶎狱h組織的組織力建設現狀，找出存在的問題，剖析問題形成的原因，提出提升組織力的對策。從而更好地發揮基層黨組織的政治功能和發揮其戰斗堡壘作用。

本次調研通過問卷開展。問卷調查主要針對廣東省高職院校展開，分為黨員、群眾兩類問卷。調研內容主要包括：

（1）被調查人基本信息，包括性別、學歷、政治面貌、黨齡等數據資料。

（2）被調查人對基層黨組織各項基本任務完成情況的滿意度調查：如學習宣傳貫徹落實、黨員教育管理、黨員廉政監督、密切聯系群眾、經費使用等情況。

（3）被調查人對基層黨組織組織力建設情況的滿意度調查：如組織戰斗堡壘作用的發揮等。

2 調研數據分析

2.1 基層黨組織的全覆蓋調查

在對基層黨組織的全覆蓋調查中，認為“做到了”占87.67%， “較做到了”占9.41%， “一般”、“沒有做到”只占2.92%， “不清楚”沒有選。說明黨員都已有相應的支部組織，并積極開展活動，也體現了黨對一切的領導。

2.2 制度建設

（1）黨組織制度建設情況有些薄弱。22.17% 的黨員認為“雖然制定了制度，制度也上了墻，但是制度得不到很好的貫徹執行”，38.62% 的黨員認為建立了一些制度，但具體的規定大家不甚清楚，只有11.91% 的黨員認為“制度健全，也得到了嚴格的貫徹執行”。

（2）黨建責任考核機制流于形式?！皾M意” “較滿意”只占49.12%?！耙话恪?“不滿意”占50.88%，說明黨建設責任考核還沒有落到實處，沒有從根本上得到重視。

（3）加強黨員管理的同時要保障黨員的基本民主權利。對黨員管理工作，“滿意” “較滿意”占83.37%，說明黨員管理有體系，有一定的管理制度條例和要求。但相比黨員的基本民主權利一項，“得到充分尊重”占74.63%，“尊重不夠”18.50% ，“流于形式”6.87%。說明還需從實處保障黨員的民主權利。

（4）黨組織當前活動經費不夠充分。 “ 相當缺乏只能基本保證”26.72% ，“比較充足”占73.28%，說明黨建經費有一定的保障，但還不充分;同時有黨員反映經費往往不能及時發放，一般七月份才發放，十一月份就要用完，經費集中在下半年完成，而上半年開展工作就捉襟見肘。

2.3 打造學習型黨支部調查

2.3.1 學習、宣傳和貫徹情況

由于各高校加強 “兩學一做”學習教育常態化制度化和十九大精神學習貫徹的力度，因此此項工作“滿意”占7.33% ，“較滿意”占60.56% ，兩項合計接近70%，說明大多數黨員對學習宣傳貫徹情況比較滿意，但 “一般”占28.42% ，“不滿意”占3.69% ，說明學習宣傳貫徹情況還需有創新、有實際效果，而不能停留在表面。

2.3.2 開展黨組織活動情況

從開展形式看，“按時組織開展，內容豐富，效果很好”占 11.34%，“按時組織開展，但流于形式，效果一般” 占 72.53%，而“未按時組織開展，效果較差” 占 13.76%，“很少組織開展”占 2.37%，說明各支部雖有開展黨組織活動，但仍有些蜻蜓點水，敷衍了事。

在“多久開展一次組織生活”的調查中，多數選 “三個月”占40.52%，“兩個月”32.87% ，值得注意的是， “不清楚”占15.51%，說明黨員組織生活沒有常態化，存在隨意性。

2.4 打造創新型黨支部調查

對黨組織創新意識與創新能力，認為“滿意”的僅占3.83%，“ 不滿意”17.64%;而 “ 較滿意”的僅占10.17%，大多數人認為“一般”占68.36% 。這說明各基層黨組織在創新方面還有很大的短板，要通過培訓、開發等培養和增強創新意識與能力。

2.5 打造服務型黨支部調查

（1）對服務群眾的滿意度。

通過對比，可以看出，黨員、群眾對服務意識的評價基本一致，認為“一般”的占50%幾，群眾的“滿意”“較滿意”均低于黨員，并且“不清楚”的也占2.1%，雖然不多，但也說明黨員隊伍在對群眾的服務意識上還需加強。

通過對比，可以看出，黨員、群眾對服務效果的評價基本一致，但滿意程度均不高，說明在真正幫助群眾，了解群眾需求，解憂助困方面還有很多功課要做。

（2）對黨組織凝聚力、號召力的滿意度。

是否具有號召力？黨員、群眾 的看法也不一樣，群眾的預期明顯低于黨員，而且“不滿意”占到4.24%。說明黨組織還需花大力氣，從實，從真，從細處關愛群眾，為群眾著想，才能贏得群眾的信賴。

3 存在的問題分析

3.1 生命力稍顯脆弱

在對黨組織存在最突出的問題調查中，認為“黨務干部素質不高、工作能力有限”占39.18%、“黨員隊伍整體素質不高、能力不強”占 28.53%;而認為機構不健全、人員不到位、沒錢、沒場地或其他問題等綜合達到45%以上。這說明以下兩點。

3.1.1 干部隊伍的素質、能力有待加強

目前有些黨員干部的服務意識不強、工作態度不積極、開展活動形式化、被動應付各種工作。

3.1.2 陣地建設還需配套

有些支部沒有專門的黨員活動室，即使有條件也很敷衍，沒有很好地突出政治功能、體現黨對一切的領導。

3.2 戰斗力稍顯軟弱

主要表現在：

（1）黨建與專業建設兩張皮現象。

從圖1組織生活的形式調查中，可以看出：讀文件、外出參觀較多，有的組織生活甚至變成了專業的研討培訓會;從圖2組織生活的內容調查中，可以看出：開展主題黨日活動，“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會開展較多，但就黨建如何與業務相結合，在業務中如何體現黨建，則沒有進行相關嘗試。這樣，勢必造成黨員對黨建工作的不重視，覺得黨建沒什么用的思想。

（2）黨建沒有融入教書育人全過程。

作為教師，教書育人是天職。但由于上級黨組織對基層黨建工作指導性不夠（占36.21%）、基層績效考核中黨建工作因素導向性不明顯（占37.25%）、 業務工作繁重，基層黨組織疲于應付，積極性不高（占39.64%） 、基層黨組織建設缺乏創新有效平臺和載體（占34.76%）等因素，影響了基層黨組織作用的發揮，也導致沒有很好地將黨建融入教書育人的全過程。

（3）創新組織生活形式匱乏，積極性不高。

圖3可以看出黨員對“三會一課”的效果是不滿意的。而在黨組織存在的問題調查中，有73.12%的黨員認為開展組織生活形式老套、內容枯燥，黨員不愿參加;64.43%的黨員認為參與度不高，沒有機會、場合獻計獻策;48.09%的黨員認為黨性意識淡薄，參加組織生活積極性不高;55.48%的黨員認為大家忙于工作，組織生活流于應付。凡此種種，均說明活動組織缺乏創新，沒有用心用情用功做好。

3.3 凝聚力稍顯薄弱

在影響所在單位黨員隊伍先鋒模范作用發揮的因素調查中，可以看出：

（1）聯系群眾、引領群眾、服務群眾的思想和行動不夠積極主動，沒有起到帶頭作用。

（2）黨內先進典型人物的影響程度不夠明顯。

（3）對黨的優良傳統發揮不夠，方式方法不夠創新，停留在表面，有的甚至欠缺。

4 高職院?；鶎狱h組織組織力提升對策

結合當前黨對基層支部提出的要求，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為理論指引，針對目前高?；鶎狱h組織存在問題，結合“學習型、創新型、服務型”三型黨支部的建設，提出相應的解決對策。

4.1 創新組織設置

4.1.1 擴大組織覆蓋

從形式上要抓好黨組織覆蓋，做到應建盡建，建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網絡體系，確保黨對一切的領導。

4.1.2 組織機構的設置要有創新

要因需、因實，因地制宜地設立基層組織。比如學生支部，因學生黨員畢業后要轉出組織關系，變動比較頻繁;如果只將所有學生黨員歸入一個支部，有些學期會出現黨員斷層的情況，嚴重影響組織生活的開展，因此可以分專業、分年級、與專業教師并入支部，這樣師生共在一個支部，一方面保證了支部人員的穩定性，同時師生可以在教學、科研、社會服務方面相互促進，教學相長;再比如可以突破身份歸屬，按工作任務目標成立行動支部，比如可以設立法治樂校（突出依法治校的理念、行動的落實）、共享樂教（突出專業教師間教學理念、教學資源、教學方法等的分享與促進）、幫扶樂學（突出對學生的培養、教育、幫助）支部等，這樣也將黨建工作融入了教書育人全過程，切實克服了黨建與專業兩張皮現象。

4.2 突出支部基本建設，提升內生發展力

4.2.1 打造基本隊伍，選優配強支部班子

要把受師生信賴的骨干、業務上突出的優秀教師選拔出來，讓他們成為“領頭雁”“雙帶頭人”。統籌抓好選、育、管、用四環節。

4.2.2 規范基本制度，抓實基層支部

要做到：基本制度建設的規范化。黨支部日常工作，都要有制度約束。思想學習教育的規范化。 組織生活的規范化。堅持黨員思想匯報制度，定期召開思想分析會，進行談話提醒教育。

4.2.3 黨建臺賬資料標準化

要做到：規范場所建設、規范臺賬資料、規范黨日活動、規范會議記錄等。

4.3 突出學習型基層黨組織建設，開展好“三會一課”

（1）與黨的建設緊密結合。與時俱進，做到讓有信仰的人講信仰，做好宣傳貫徹工作。

（2）與黨員需求緊密結合。定期開展黨員需求調查，廣泛聽取意見建議，結合實際確定“三會一課”的主題和內容，增強“三會一課”針對性、精準性。

（3）與專業建設相結合。要有內容性，針對性，主題性。

（4）與服務師生緊密結合。要切實注重教師的職業生涯規劃，學生的人才培養方案。

（5）與時間節點緊密結合。利用時間節點開展一系列義工服務。

4.4 突出創新型基層黨組織建設

4.4.1 黨建工作融入專業

堅持正確的政治方向。將黨的思想政治工作滲透到業務之中。注重團隊建設，多與師生交流溝通，開展批評與自我批評。弘揚正氣，凝聚人心。同時利用重要節點，多開展師生喜聞樂見的活動，寓教于樂，充分體現共產黨員的先鋒模范作用。

4.4.2 黨建融入教書育人全過程

思想上，要深刻體察到學生的思想認知，組織學生學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告等，保障意識形態安全。

學業上，專業教育要融入職業道德、社會主義核心價值觀的傳播，多灌輸正能量的東西。

工作中，要融入時代元素、貼近學生實際設計黨建宣傳教育的載體，比如可以借助當代的網絡流行語、抖音、網紅歌曲等，同時通過黨建知識競賽、演講比賽、辯論賽等活動加強對黨建理論思想的宣傳，并給學生創造展示風采、交流交往的機會。

方法上，弘揚主旋律、弘揚正能量，通過評優、示范，從案例、典型事例出發，舉一反三，產生巨大的榜樣力量，發揮黨建的“春風化雨”作用。

4.5 突出服務型基層黨組織建設

4.5.1 提升教學科研質量，服務教職工

基層黨組織要不斷學習先進的教學理念、方法與手段，借助現代化教學科研平臺，在專業建設與發展方面為教職工提供一切幫助。

4.5.2 以學生需求為目標，鍛造無縫服務管道

與困難（指學習困難、經濟困難、心理問題、特殊學生等）學生結對子，切準他們的真實需求，精準幫扶，幫助他們以人才培養為目的，以就業為導向，設計好人生規劃目標。

4.5.3 主動提升服務意識

可以通過立足崗位做貢獻、黨員結對幫扶等形式主動提升服務意識和態度。

風正濟時，自當乘風破浪;任重道遠，還需策馬揚鞭！只有提升基層黨組織的組織力，才能筑牢基層黨組織戰斗堡壘。

參考文獻

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