皖江城市帶產(chǎn)業(yè)升級能力評價及升級路徑研究

昂 昊 胡俊康

（安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

一、引言

近年來國際形勢變幻莫測，英國脫歐和美國的貿(mào)易戰(zhàn)延緩了經(jīng)濟(jì)全球化，致使我國很多產(chǎn)業(yè)遭受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時，因?yàn)閲鴥?nèi)人力成本和土地使用成本等的不斷上升，致使很多跨國公司和投資者開始將我國的企業(yè)、工廠關(guān)停，并將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞等地區(qū)。以美國為首的西方發(fā)達(dá)強(qiáng)國也趁機(jī)使用大量產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)、工廠前往其本土創(chuàng)辦公司和建立工廠。國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境使得我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的不確定性，如何應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級較慢等棘手的發(fā)展問題成為當(dāng)下各領(lǐng)域研究的熱題。

在2004年我國開啟“中部崛起計劃”中，為了促進(jìn)以安徽等6省的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)共同崛起，該計劃提出加強(qiáng)中部區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)因地制宜，突出表示對于原材料加工業(yè)要推動產(chǎn)業(yè)精化、深化，并大力支持區(qū)域制造業(yè)的升級，構(gòu)建綜合完善的交通運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物流中心建設(shè)和完善市場體系。作為安徽省經(jīng)濟(jì)主體的皖江城市帶是中部崛起戰(zhàn)略中的重要實(shí)施領(lǐng)域，也是安徽省產(chǎn)業(yè)升級能力的重要支柱，然而，從現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r來看，皖江城市帶出現(xiàn)了自主創(chuàng)新不足、區(qū)域發(fā)展不均衡等發(fā)展困境，這表明皖江城市帶雖然在近年來實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速增長，但是尚未突破當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”，即域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)高速度、低質(zhì)量、升級慢等發(fā)展問題。本文將以此類問題為突破口，綜合評述皖江城市帶各地級市產(chǎn)業(yè)升級能力，在此基礎(chǔ)上提出對于皖江城市帶發(fā)展具有戰(zhàn)略前瞻性的產(chǎn)業(yè)升級路徑。

二、文獻(xiàn)評述

“產(chǎn)業(yè)升級”在學(xué)界一直有著不同研究方向。Dieter Erns（1988)[1]在分析韓國電子產(chǎn)業(yè)的競爭策略時發(fā)現(xiàn)，電子產(chǎn)業(yè)決定產(chǎn)業(yè)升級能力和核心成分應(yīng)該是由產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力組合而成，而不是單純的依靠產(chǎn)品的多元化經(jīng)營策略。這一個觀點(diǎn)出現(xiàn)主要是因?yàn)槟菚r韓國電子產(chǎn)業(yè)是一個從 “幼年”走向“成熟”的時代，如今韓國三星集團(tuán)不僅依靠產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，同時也依靠產(chǎn)品的多元化經(jīng)營策略。Gereffi（1999）[2]在全球商品鏈的研究中通過對服裝行業(yè)的全球貿(mào)易實(shí)證發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級可以幫助一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從全球商品鏈低端范圍向高端范圍過渡。在近年來外國文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)升級的研究中，Chu W等（2018）[3]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模和地區(qū)政府適量干預(yù)有助于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新和產(chǎn)業(yè)升級。Loon M等（2018）[4]通過對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中小型企業(yè)研究中發(fā)現(xiàn)了，企業(yè)自身為了保持自身競爭優(yōu)勢，會主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的積累有著積極作用，但是同時也發(fā)現(xiàn)對于中小企業(yè)來說技術(shù)創(chuàng)新這種情況需要更加高效的管理和商業(yè)模式。

國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)升級問題研究，張輝（2004）[5]認(rèn)為在全球分工的國際環(huán)境下，全球價值鏈有助于我國產(chǎn)業(yè)升級。而劉志彪等（2009）[6]認(rèn)為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級不應(yīng)該只依靠于發(fā)達(dá)國家的全球分工，應(yīng)該構(gòu)建自身完善的國內(nèi)價值鏈體系。蘇杭等（2017）[7]通過中觀和微觀的綜合分析發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)升級依賴于產(chǎn)業(yè)要素（例如勞動力等）升級。趙玉林等（2018）[8]發(fā)現(xiàn)我國構(gòu)建技術(shù)和制度協(xié)同創(chuàng)新可以有效幫助我國產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

對于產(chǎn)業(yè)升級能力評價方面研究，學(xué)界研究主要集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級問題上。其中，赫連志巍等（2013）[9]和劉川等（2014）[10]通過對我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級能力的評價針對性的提出了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級路徑和方式。孫漢杰等（2015）[11]通過對東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與我國其他區(qū)域的數(shù)據(jù)對比，總結(jié)了東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和提出問題的解決。安忠瑾等（2016）[12]利用“OEM指數(shù)”針對不同制造業(yè)類型進(jìn)行實(shí)證研究，并提出相應(yīng)對策。

綜合以上發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級能力評價對象主要集中于特定行業(yè)、特定區(qū)域，沒有將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究作為主要的研究對象。同時，在過去研究中雖然使用不同的實(shí)證模型對于產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行研究，但是大多數(shù)主要針對單獨(dú)影響因素進(jìn)行分析，忽略了因素是否會對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生系統(tǒng)性的影響。考慮到皖江城市帶臨近長三角地區(qū)，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和要素資源[13]，具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力研究價值性。所以，本文采用突變級數(shù)法[14]，意在對安徽省皖江城市帶的各地市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級能力進(jìn)行評估，并且針對評估情況提出具有實(shí)際意義的產(chǎn)業(yè)升級路徑。

三、安徽省皖江城市帶各地市產(chǎn)業(yè)升級能力評估

（一）產(chǎn)業(yè)升級能力指標(biāo)的構(gòu)建

根據(jù)本文研究目的，將評價中指標(biāo)進(jìn)行多層次分解，采用樹狀作為主要層級結(jié)構(gòu)，從目標(biāo)層進(jìn)行層層分解，其目的在于得到更加具體的指標(biāo)，便與量化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力評價指標(biāo)體系（見表1）中包含了3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)、25個三級指標(biāo)，主要從區(qū)域的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、產(chǎn)業(yè)投入能力和區(qū)域支撐能力來衡量安徽省皖江城市帶地市的產(chǎn)業(yè)升級能力。其中，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力主要是為了衡量在過去的一段時間內(nèi)不同地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要績效和實(shí)力，包括區(qū)域產(chǎn)出能力、研發(fā)性產(chǎn)出能力、市場開拓能力；產(chǎn)業(yè)投入能力是衡量各地市在產(chǎn)業(yè)升級投入方面的能力，包括自主研發(fā)投資力度、技術(shù)革新能力和產(chǎn)業(yè)投資力度；區(qū)域支撐能力是為了衡量各地市對于產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力，包括人力資本、能源資源和環(huán)境保護(hù)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性和實(shí)效性，三級指標(biāo)的時間點(diǎn)主要使用2017年，部分指標(biāo)研究期間為2010年至2017年。在評價指標(biāo)確定之后，依據(jù)各指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行排序，將重要指標(biāo)放在前面，次要指標(biāo)排在后面，例如D1>D2。常見突變系統(tǒng)某狀態(tài)變量的控制變量序數(shù)一般不會超過4，所以相應(yīng)上級指標(biāo)所對應(yīng)的下級指標(biāo)也不會超過4個。

表1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力評價指標(biāo)體系

（二）各層次突變類型和歸一公式的應(yīng)用

突變級數(shù)中主要有三類突變系統(tǒng)：尖點(diǎn)突變系統(tǒng)、燕尾突變系統(tǒng)及蝴蝶突變系統(tǒng)。

尖點(diǎn)突變系統(tǒng)一個指標(biāo)僅可分解為2個子指標(biāo)，模型和歸一公式：

燕尾突變系統(tǒng)一個指標(biāo)可被分解為3個子指標(biāo)，模型和歸一公式：

蝴蝶突變系統(tǒng)一個指標(biāo)可分為4個子指標(biāo)，模型和歸一公式：

利用歸一公式，對系統(tǒng)進(jìn)行量化遞歸運(yùn)算。對同一對象的各個下級指標(biāo)，它們之間如果存在明顯的相互關(guān)聯(lián)作用，則稱該對象的各個下級指標(biāo)為 “互補(bǔ)”型，使用平均值法取值；如果各個下級指標(biāo)之間不存在明顯的相互關(guān)聯(lián)作用，則稱各個下級指標(biāo)為“非互補(bǔ)”型，取值原則為“大中取小”；最后求出評價對象的總評價值。表1中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、產(chǎn)業(yè)投入能力、區(qū)域支撐能力（非互補(bǔ)）、區(qū)域產(chǎn)出能力、研發(fā)性產(chǎn)出能力、技術(shù)革新能力、人力資本和能源資源（非互補(bǔ)）是燕尾突變系統(tǒng)；市場開拓能力（非互補(bǔ)）、產(chǎn)業(yè)投資力度和環(huán)境保護(hù)是尖點(diǎn)突變系統(tǒng)；自主研發(fā)投資力度是蝴蝶突變系統(tǒng)。

（三）各地市產(chǎn)業(yè)升級能力評價

本次研究選擇安徽省皖江城市帶地市，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城、巢湖9個地級市全境以及六安市的金安區(qū)和舒城縣?？紤]到巢湖市已經(jīng)不是地級市（歸合肥市代管），以及六安市的金安區(qū)和舒城縣部分?jǐn)?shù)據(jù)不全，所以以肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城、六安9市數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，以這些地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為研究對象。數(shù)據(jù)來源《安徽省統(tǒng)計年鑒》（2018）。

（四）對原始數(shù)據(jù)去量綱化處理

由于評價體系內(nèi)各指標(biāo)在內(nèi)容、量綱及量綱單位方面均有所不同，依據(jù)突變級數(shù)法綜合評價的要求，在使用歸一公式之前，應(yīng)將各個控制變量的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為[0，1]之間。利用以下公式對非標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理：式中：i=1,2…25；j=1,2,…,16，從而計算指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。

（五）產(chǎn)業(yè)升級能力評價

根據(jù)突變級數(shù)法的基本原理和突變模型，對皖江城市帶9地市產(chǎn)業(yè)升級能力進(jìn)行綜合評價。利用各系統(tǒng)的歸一公式對三級指標(biāo)得分逐步向上綜合，可以得出不同地域區(qū)域產(chǎn)出能力、研發(fā)性產(chǎn)出能力、市場開拓能力等9個二級指標(biāo)的得分和排名，之后利用2級指標(biāo)得分計算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、產(chǎn)業(yè)投入能力和區(qū)域支撐能力3個一級指標(biāo)，最后得出皖江城市帶各地市產(chǎn)業(yè)升級能力總得分（具體得分見表2、3）。

四、產(chǎn)業(yè)升級能力比較性分析

根據(jù)對安徽省皖江城市帶各地級市產(chǎn)業(yè)升級能力綜合評價的排名，并且結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對各地市產(chǎn)業(yè)升級能力進(jìn)行比較性分析，以對皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)升級路徑有更明確的認(rèn)識。從考察的總得分A來看（見表3），皖江城市帶各地市升級能力較為平均，得分都在0.8以上，其中合肥、蕪湖和馬鞍山三市是前三名，而后三名是池州、銅陵和六安。

在一級指標(biāo)中（見表3），區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力指標(biāo)中合肥、蕪湖和安慶三市是前三名；區(qū)域產(chǎn)業(yè)投入能力指標(biāo)中合肥、蕪湖和馬鞍山三市是前三名；區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐能力指標(biāo)中馬鞍山、宣城和池州三市是前三名。從得分來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力，銅陵、池州地區(qū)處于皖江城市帶下游層次，中上游主要是在合肥、蕪湖等地區(qū)，指標(biāo)中整體得分主要分布在0.7-0.8分之間。區(qū)域產(chǎn)業(yè)投入能力指標(biāo)中，指標(biāo)得分主要分布于0.65-0.8的分?jǐn)?shù)區(qū)間上。區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐能力指標(biāo)中，得分主要分布于0.6-0.8之間。

在二級指標(biāo)中從排名來看（見表2），合肥市只有研發(fā)性產(chǎn)出能力、技術(shù)革新能力、能源資源和環(huán)境保護(hù)不是第一名；滁州市處在安徽省皖江城市帶排名中等偏下游層次，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力較好，其他指標(biāo)得分排名都比較靠后；六安市處在安徽省皖江城市帶排名下游層次，其中各項(xiàng)指標(biāo)盤面都較為集中；馬鞍山市除區(qū)域產(chǎn)出能力綜合評價較弱以外，其他指標(biāo)都處于皖江城市帶的上游層級；蕪湖市各分項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值都處于安徽省皖江城市帶上游；宣城市在安徽省皖江城市帶排名整體處在中等偏上的一個層次，市場開拓能力和能源資源數(shù)值較好；銅陵市雖然安徽省皖江城市帶排名處于中游，但是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力在全省最末；安慶市的排名處在安徽省皖江城市帶中游層次，各分項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值都較為均衡；池州市安徽省皖江城市帶下游層級。從得分來看，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力0.9分以上只有一個合肥市，0.6分以下有5個市；研發(fā)性產(chǎn)出能力0.9分以上沒有，0.8-0.9分有合肥和蕪湖兩市，其余7市都在0.6分以下；市場開拓能力中除合肥市得分是1分以外其他8市都低于0.6分；自主研發(fā)投資力度0.6分以上有合肥（0.89）、馬鞍山（0.671）和蕪湖（0.782）三市，其余均在0.6分以下；技術(shù)革新能力0.8分以上有合肥和蕪湖兩市，馬鞍山處在0.7-0.8分的區(qū)間上，其余均在0.6分以下；產(chǎn)業(yè)投資力度中合肥得分為1分、馬鞍山得分為0.716分、蕪湖得分0.824分，其余均在0.6分以下；人力資本0.6分以上有4個市，其中是合肥、蕪湖、馬鞍山、宣城和銅陵，其余在0.6分以下；能源資源中0.6分以上只有池州市，其余8市都在0.6分以下；環(huán)境保護(hù)中馬鞍山市得分超過0.6分，其他各市都在0.6分以下。

表2 皖江城市帶9地市二級指標(biāo)得分和排名

表3 皖江城市帶9地市總指標(biāo)和一級指標(biāo)得分和排名

五、研究結(jié)論及區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級路徑探討

（一）研究結(jié)論

第一，在安徽省皖江城市帶建立至今，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，區(qū)域呈“東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱”的格局。其中主要以合肥、馬鞍山和蕪湖3市為發(fā)展點(diǎn)，其余各市發(fā)展較為滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資源主要集中在合肥、馬鞍山和蕪湖3市，其余各市較少。綜上，合肥、馬鞍山和蕪湖3市產(chǎn)業(yè)升級能力較強(qiáng)。

第二，安徽省皖江城市帶區(qū)域產(chǎn)業(yè)“單調(diào)性”較為明顯，除合肥、蕪湖和馬鞍山3市以外，其他各市產(chǎn)業(yè)單調(diào)性較為顯著，區(qū)域產(chǎn)業(yè)問題應(yīng)對能力較弱，風(fēng)險較大，未來產(chǎn)業(yè)升級能力較差。

第三，區(qū)域自主創(chuàng)新對于皖江城市帶各地市產(chǎn)業(yè)升級帶動不足。創(chuàng)新有助于產(chǎn)業(yè)中技術(shù)革新，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)升級，在二級指標(biāo)的評分中C2、C3、C4、C5和C7五類指標(biāo)都是與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的，但是在這些指標(biāo)測試結(jié)果中僅有合肥市得分全部超過0.6，其他地市中只有蕪湖市有一項(xiàng)沒有達(dá)到0.6分。

第四，依據(jù)整體實(shí)證數(shù)據(jù)分析來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力的影響要高于產(chǎn)業(yè)投入及區(qū)域支撐能力，其次則是產(chǎn)業(yè)投入能力，最后才是區(qū)域支撐能力，但是對于區(qū)域產(chǎn)出能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力并不是一一對應(yīng)的關(guān)系。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級路徑探討

從經(jīng)濟(jì)視角來看，合肥、蕪湖、馬鞍山相較于皖江城市帶其他區(qū)域具有較大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和工業(yè)優(yōu)勢，安徽省主要重工等產(chǎn)業(yè)也集中在蕪湖、馬鞍山等區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢有利于充分帶動區(qū)域資金的流通和對高技術(shù)人才的吸引。經(jīng)濟(jì)增速快、產(chǎn)業(yè)集中力度強(qiáng)是合肥、蕪湖、馬鞍山地區(qū)升級能力較強(qiáng)的主要動力。

皖南銅陵市坐擁豐富的礦產(chǎn)資源，由于近年來開采力度的加大、開采期的延長，以及國家政策對于資源開采的節(jié)制，使得礦產(chǎn)量增速急速下滑，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于采礦產(chǎn)業(yè)，因此疏忽了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。皖南池州市更是處于大幅度下降趨勢，此趨勢與其過于依賴本地旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)本身獲利性雖然比其它產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但由于旅游產(chǎn)業(yè)受制于旅游人流量和地域可承載旅游人數(shù)等因素，因而導(dǎo)致池州市本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級受到阻滯。又由于當(dāng)前池州市產(chǎn)業(yè)價值鏈較短，對于抵抗未來風(fēng)險能力低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)過度依賴于一種產(chǎn)業(yè)，會鉗制產(chǎn)業(yè)未來升級和發(fā)展。綜上所述，產(chǎn)業(yè)單一性不僅能夠限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也從很大程度上對于產(chǎn)業(yè)升級能力進(jìn)行阻滯。

綜上分析了皖江城市帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級滯后的相關(guān)影響因素及升級假設(shè)，本研究將從宏觀和微觀兩個理論分析視角對于皖江城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的升級及解鎖路徑：

1.從微觀視角來分析，各地市要充分發(fā)掘自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。部分地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)“單調(diào)性”過高，應(yīng)該優(yōu)先對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度和衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，同時，可以引進(jìn)和過去產(chǎn)業(yè)相近、可行性高、可綠色發(fā)展、有發(fā)展前景等的產(chǎn)業(yè)，增加地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈長度。就產(chǎn)業(yè)中研發(fā)性的產(chǎn)出，皖江城市帶整體偏低，也說明了各地市要為產(chǎn)業(yè)增加更多的附加價值。各地市要在重新審視自身對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的情況下，著重加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資金投入和政策的支撐，同時因?yàn)楦鞯赜蛸Y源的差異性較大，所以各地市要加強(qiáng)自身資源利用效率和增加資源的利用效益，對于人才資源，要“用好、留住”，而對于缺乏的人才，要及時培養(yǎng)或者引進(jìn)。另外關(guān)于有限資源的開發(fā)和使用，要著重發(fā)展能有效提高礦產(chǎn)資源利用率的技術(shù)，減少對資源的浪費(fèi)，減少環(huán)境污染、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及對資源適度開發(fā)，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)的升級提供最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

2.從宏觀視角來分析，要推動皖江城市帶社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和建設(shè)，充分將央地政府發(fā)展政策執(zhí)行到底，形成“區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”動力機(jī)制。皖江城市帶各級政府應(yīng)協(xié)力共同建設(shè)公平、有序的市場體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建一個良好的市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要注重經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮各地級市的資源特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，各區(qū)域間應(yīng)加強(qiáng)相互之間的產(chǎn)業(yè)合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)主體之間的聯(lián)動性，皖江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展應(yīng)秉承“建設(shè)共同體”的思想，在資源開采、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域相互借鑒發(fā)展升級經(jīng)驗(yàn)，升級能力較強(qiáng)的省市應(yīng)發(fā)揮升級帶頭作用。對于皖江經(jīng)濟(jì)帶各地級市產(chǎn)業(yè)升級路徑難以克服的升級阻滯，應(yīng)積極向臨近江浙滬等產(chǎn)業(yè)升級能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)W習(xí)，對于國外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)積極引進(jìn)，全方位促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級能力。