封山綠化在林業生態建設中的應用探析

焦武賓 包小蘭

摘要? ? 封山綠化是林業生態建設的重要技術手段。本文概述了新時期封山綠化的涵義，分析了封山綠化的思路，包括因地制宜、適地適樹、實施分區防治戰略，采取以封為主、封育結合等，提出通過政策引導、完善組織管理、依法封禁管護、加大產業開發、加強技術合作等措施，以實現生態與經濟的雙贏。

關鍵詞? ? 封山綠化;林業生態;內涵;思路;對策

中圖分類號? ? S727.28? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）16-0139-02? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1999年，國家明確提出了“退耕還林草，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的生態環境建設方針后，定西市安定區廣大干部群眾搶抓機遇，突出重點，因地制宜，林業生態建設穩步推進。20年來，累計完成退耕還林草3.59萬hm2，其中前一輪退耕還林草3.25萬hm2、新一輪退耕還林草面積0.34萬hm2;發展牧草基地1.61萬hm2;荒山造林綠化面積4.19萬hm2，其中荒山工程3.49萬hm2（人工造林3.34萬hm2、封山育林0.15萬hm2）、三北防護林工程0.25萬hm2（人工造林0.08萬hm2、封山育林0.17萬hm2）、天然林資源保護工程0.45萬hm2（人工造林0.4萬hm2、封山育林0.05萬hm2），林草覆蓋率由試點前的9.8%提高至17.94%，生態環境明顯改善。2002年又提出了5年內實現全區全面封山禁牧的目標，進一步落實了封山綠化政策。因此，封山綠化，依法保護生態植被，走生態經濟協調的可持續發展之路，已成為全區林業生態建設的必然選擇。

1? ? 封山綠化的內涵

封山綠化是林業生態建設的重要途徑。封山就是通過實施退耕還林、三北防護林、天然林資源保護等封山育林工程和森林撫育項目，設置各種圍欄，減少人畜破壞，保護和恢復植被。綠化是在封山的基礎上，通過實施三北防護林、天然林資源保護和造林補貼等人工造林工程，增加地表植被;通過實施植被恢復費工程、公益林補植補造等項目提高林地質量，促進林草更新，增加地表植被覆蓋度。也就是說在原有植被稀疏或遭到破壞的情況下，對有條件生長植被的地段實行封山禁牧，采取一定的工程保護措施（如圍欄）和林草撫育措施等恢復生態[1]。實踐證明，封山綠化完全適用于安定區林業生態建設，是林業生態建設的重要途徑之一。隨著國家林業重點工程的穩步推進，封山綠化的全面實施，不僅能解決安定區植被恢復問題，而且還能解決包含水土流失、自然資源保護為代表的諸多深層次的生態環境問題。

2? ? 封山綠化的思路

定西市安定區屬中溫帶半干旱黑壚土、灰鈣土草原地帶、梁狀黃土丘陵溝壑地貌類型區。本區年均降雨量380 mm，干燥度1.25～1.53，適宜的人工植被主要有檸條、沙棘、檉柳、山毛桃、臭椿、旱柳、新疆楊、河北楊、白榆、刺槐、油松、小葉楊、山杏、苜蓿、草木樨、扁穗冰草、披堿草、早熟禾等。但安定區南北差異大，立地條件小氣候、地形、土壤等環境因子不盡相同，尤其是土壤水分狀況是影響林草立地質量的主導因子，而土壤水分狀況則主要以當地的地形（坡位、坡向、坡度）變化反映出來。因此，根據小氣候地貌及土壤植被為特征，將安定區劃分為北部黃土堆積長梁干草原草灌喬區和南部土石中山丘陵溝壑典型草原灌喬草區兩大植被類型區，并分別以不同小地形立地條件區分為5個立地質量等級，依次為溝壩川水地和石礫河灘地、黃土殘塬臺旱地和梁峁間低地、梁峁陰坡地、梁峁陽坡和梁峁頂、鹽堿河灘地。按照以上劃分，遵循適地適樹原則，只有對不同區域環境立地條件進行全面調查，造冊立卡，合理規劃，因地制宜，分類指導，才能有計劃地采取封禁圍欄、撫育、管理相結合來改善和恢復植被。

2.1? ? 以封為主，封育結合

對林分質量、水分條件和植被生長較好的有林地、灌木林地和天然草地，適宜封禁，只要輔以工程圍欄，禁止人畜破壞，一封即可見效;對因自然、生理和人為干擾等因素，導致林木生長衰退、林分結構不合理，防護功能下降的人工起源喬木林、灌木林地，采取封山禁牧與徑流林業技術等先進營林育草措施相結合促進植被恢復。

2.2? ? 人工造林，封造結合

在適宜造林的無林地、疏林地和需要改造的灌木林地通過實施三北防護林工程、天然林資源保護工程和造林補貼項目等，封造結合，減少水土流失。

2.3? ? 撫育更新，封管結合

對生長不良的密林、疏林、殘林等，通過實施森林撫育項目、移植間伐、補植補造、平茬復壯、修枝整形、定株除蘗、松土除草、灌水施肥、病蟲害防治和防汛防火等一系列優化撫育及監測管理措施[2]。

3? ? 封山綠化措施

3.1? ? 加大宣傳力度，實施封山禁牧政策

封山綠化是新時期林業生態建設的重要手段，符合安定區生態環境建設10年規劃。因此，要大力宣傳區人民代表大會和區政府分別制定發布的《關于加快林業生態建設的決定》《關于對重點生態工程建設區域實行全面封禁保護的公告》等有關封山禁牧的政策性文件、法規和制度，并將文件發放到全區每戶村民手中。各鄉鎮也相應成立組織機構，制訂相應的政策措施，確保封山育林區林草及其設施的管護管理，使封山綠化的實施和管理有章可循，有法可依[3]。

3.2? ? 依法管護，確保封山綠化成果

封山禁牧堅持“預防為主，保護優先”的原則，徹底控制人為活動的一切干擾和人畜破壞，積極預防林業有害生物入侵。實施封禁管護，要采取一系列強有力的措施。一是區、鄉、村、社要健全管護機構，并逐級簽訂林草管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。二是充分發揮護林員和草管員的職責，建立健全一支業務能力強、素質過硬的林草執法隊伍，定期或不定期地進行督查檢查。三是借助廣播、電視等新聞媒體強化輿論宣傳，在重點位置設立標志牌和管護設施，嚴禁入林放牧和墾荒耕種，同時，推行獎勵機制，以管促封。希望通過以上措施使動植物群落良性發展，封育保護區生態系統的自我組織和調控作用明顯增強，生態環境趨于良性循環。

3.3? ? 培育區域支柱產業，推進封山綠化進程

多年來，安定區將發展馬鈴署、畜草、勞務和現代旱作高效農業作為強區富民的四大支柱產業，常抓不懈，不斷鞏固和提升，以滿足人民群眾日益增長的物質和生活需要。通過封山禁牧，實現林草植被的重建、恢復和提升，又要確保當地社會經濟可持續發展，社會安定團結，人民安居樂業。因此，從安定區實際出發，制訂一系列優惠政策，積極挖掘本地資源潛力，綜合開發富民產業，引導農民轉變觀念，解決與群眾切身利益息息相關的實際問題。

3.3.1? ? 以封山為切入點，大力發展舍飼養殖。以封山禁牧為切入點，編制全區封山綠化規劃，2004年后全面實現禁牧，大力發展舍飼養殖。

3.3.2? ? 調整農村產業結構，推廣農業先進技術。通過實施封山綠化工程，著眼于大力改善農業生產條件，著力于解決群眾的生產生活問題，要加強農業新技術的示范推廣應用。在傳統旱農技術的基礎上，以提高水資源合理開發利用為核心，重點實施地膜覆蓋、旱地集雨節水補灌技術以及集雨節水型日光溫室和塑料大棚種植蔬菜、食用菌等經濟作物或畜禽養殖等旱農新技術。遵循自然規律，做大做強苜蓿、藥材等特色產業，既為封山綠化創造條件，同時也為實現生態和經濟的雙贏奠定基礎。

3.3.3? ? 推廣“以氣代柴”技術，開辟替代能源工程。通過技術革新，在全區廣泛推廣太陽灶、沼氣池等，實施“以光能代柴”“以氣代柴”等農村新型能源開發工程，充分利用“121”工程建立“圈-沼-園”為一體的生態家園富民工程。沼氣池等能源開發不僅經濟實用，而且能有效促進封山綠化。

3.3.4? ? 千方百計開發勞動力資源，減少對植被的人為破壞。2003年安定區拾花工到新疆打工，僅僅1個多月，人均收入千元以上。勞務輸出已成為全區勞動力資源結構調整和農民脫貧致富的一條重要途徑，在有效減輕土地壓力的同時，也減輕了對現有植被的破壞程度。

3.4? ? 加強部門技術合作，提高封禁科技含量

封山綠化是一項以封為主，封造結合、封育并管的社會系統工程，要堅持科學規劃、綜合治理、統籌兼顧、分類指導的原則，與水利水保、農業、畜牧等相關部門在工程實施、監管和效益監測等方面密切配合，加大技術投入，全面提升封禁治理的科技水平和效益[4]。例如，對封禁標準、植被恢復技術、草畜轉化技術、林木有害生物防治等方面開展相關研究，開展林草數量、土壤肥力、社會經濟狀況、水土流失以及鼠害防治變化等全方位的技術合作、監測和調查研究[5-6]。通過專題研究，技術創新，為封山綠化積累大量經驗。

4? ?參考文獻

[1] 李長定.通渭縣鹿鹿山實施水土保持生態修復的成效與啟示[J].中國水土保持，2010（3）：48-49.

[2] 劉俊聰.隴中黃土丘陵溝壑區封山綠化恢復生態環境的技術思考[J].甘肅科技縱橫，2005（2）：43.

[3] 高嶙，杜琳.安定區開展生態修復試點的做法與效果[J].中國水土保持，2005（2）：38-39.

[4] 姚樂恒，胡春榮.我省農村能源建設與退耕還林保護生態環境[J].甘肅農業，2000（3）：44-45.

[5] 陳玉慶，趙成甲.加大封山育林步伐 推動國土綠化進程[J].中國林業，2007（11）：54.

[6] 米文精.封山育林是加快太行山綠化的重要途徑[J].科技情報開發與經濟，2007（20）：116-117.