貧困村產業扶貧存在的問題及對策

鐘有糝

摘要? ? 隨著我國社會經濟的快速發展，城市化進程不斷加快。許多地區由于交通不便、經濟閉塞等因素，逐漸形成各種各樣的貧困村。為了確保貧困村扶貧工作的有效開展，本文介紹了我國目前農村產業扶貧模式的背景，分析了產業扶貧面臨的主要問題，并提出具體的扶貧對策，以期形成符合我國國情，具有我國特色的扶貧工作體系。

關鍵詞? ? 貧困村;產業扶貧;現狀;發展對策

中圖分類號? ? F323.8? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）16-0236-01? ? ? ? ? ? ? ? ??開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

貧困村存在貧困人口眾多、零星分布、致貧因素復雜等特點。由于貧困戶自身的經濟條件和生產條件不足，自我發展能力偏弱等，造成扶貧工作的開展效果始終不理想，亟須對貧困村的具體發展現狀進行總結，以促進產業快速發展。本文對貧困村產業扶貧發展現狀進行了分析，總結在產業發展過程中存在的問題，并且提出相應的解決對策，以促進產業扶貧工作的有力開展。

1? ? 產業扶貧背景

過去的扶貧工作往往是對特困戶進行一定的經濟補助，這樣的短期補助只能起到輸血的作用，并未實現自我造血功能，造成其很容易再次返貧[1]。

當前，貧困村扶貧的主要目標就是強化貧困對象自我造血功能，解決貧困人口的就業問題，讓貧困人口有一技之長，充分發揮自身的價值，這樣才能夠促進貧困地區社會經濟穩定發展，避免各種原因造成返貧。

隨著產業結構的發展及農業供給側結構性改革的實行，貧困地區產業發展的整體規模得到優化，扶貧工作的開展也較過去發生了很大的變化。應根據貧困村自身的產業基礎條件、市場條件以及區域發展狀況，進行全面分析，將外部動力與內部動力有機結合，加強對貧困地區資源的有效應用，創造一條符合貧困戶自我發展的道路，即實行產業扶貧。

2? ? 產業扶貧存在的主要問題

2.1? ? 部分貧困戶思想觀念依然落后

扶貧先扶志，只有通過自身努力，才能改變生活。在產業扶貧快速發展的過程中，為了滿足市場需求，需要動員廣大貧困戶積極主動地參與到產業發展中，但是大多數貧困戶，由于思想觀念非常落后，沒有認識到參與產業扶貧的重要性，也沒有積極改變自身的貧困生活現狀，甚至還會將自身的貧困問題歸咎于政府，使得產業扶貧效果并不理想。在開展產業扶貧的過程中，由于大多數的農民并不具備專業的生產技術理念，也沒有對農民進行相應的產業培訓，很多農民并不符合崗位需求，新型農業經營主體帶動貧困戶的功能無法有效發揮。同時，插花貧困區人口多且分布廣，許多貧困戶可能是因病致貧，也可能是受到其他多種因素的影響而造成貧困問題，為此在開展產業扶貧的過程中，必須要積極對不同貧困戶致貧原因進行精準分析，這樣才能夠確保每一個貧困戶都能夠尋找到合適的脫貧路線[2]。由于扶貧資金有限，許多因病致貧、因殘因學因災致貧等貧困戶也無法積極地參與到產業扶貧的政策之中，產業扶貧開展的效果不夠理想。

2.2? ? 貧困地區集體經濟偏弱

很多貧困地區在發展的過程中，由于債務巨大，區位條件缺乏明顯的優勢，例如交通落后、市場邊緣等，影響貧困村開展產業扶貧工作的效果。產業發展滯后、市場經營主體不足、自身的競爭力偏弱等現實問題，使得很多的貧困戶往往選擇外出務工來擺脫貧困，造成貧困地區自身的勞動力不足，造成貧困山村自身的產業扶貧效果不理想。

2.3? ? 貧困地區資源匱乏，缺乏勞動力優勢

很多貧困戶自身受教育水平低，缺乏自我發展能力;貧困戶由于疾病的問題醫療支出費用高，生活負擔壓力大，沒有勞動能力;部分貧困村老齡化偏高，自我脫貧能力非常弱。

3? ? 產業扶貧對策

3.1? ? 強化集體產業發展動力

在貧困村產業扶貧的發展過程中，應堅持以市場為導向，根據市場的發展需求來促進產業發展，只有加強對扶貧產業的科學合理規劃，才能夠確保整個產業的發展具有鮮明的特點，同時應根據資源的特色進行規劃和分析，保證村級的產業發展具有鮮明的特點，確保產業符合市場的發展需求，只有瞄準市場的特色產業，才能夠為整個扶貧產業的發展提供動力支持，有效提升產業整體質量。

在貧困村特色產業建設過程中，既要有“短平快”的項目，也應該有長效發展的項目，只有將長期效益和短期效益進行有效結合，才可以促進整個地區的生態發展。將自然資源和社會資源充分協調，開發全新的產業，促進農產品深加工水平大幅度提升，形成獨立的品牌，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟。此外，要籌集資金將周邊的鄉村納入到整個產業發展之中，最終形成以點帶面的規模效應，保證企業的資金融資渠道更加合理，充分運用社會閑散資金帶動扶貧產業的發展。插花貧困地區的扶貧對象比較分散，將貧困村進行統籌規劃，能夠將集體的優勢充分發揮，實現相互依存，規避不足，也可以形成一定的產業優勢，使得各個貧困村都能夠在規模產業發展的過程中受益[3]。

3.2? ? 提高貧困戶持續增收的能力

貧困地區在產業扶貧時，最重要的就是對貧困戶致貧原?因進行針對性地研究，并且提供相應的解決策略，只有找準病根才能夠對癥下藥。對有勞動能力的貧困戶，可以加強實用技術培訓，讓他們掌握農業現代化的生產技術，并且將這些勞動力納入產業發展之中，促進其自主發展;而對沒有勞動力的貧困戶，則可以實現資源變現，也就是說，參與到集體產業或者市場主體經營中，讓其自身的收益能夠得到穩定發展。

在產業扶貧開展時，還應該堅持集體產業和市場主體經營的整體效果，開發種植業、旅游業以及家庭作坊等特色產業，能夠讓廣大貧困戶積極主動地參與到各種新型市場經營之中，促進當地的市場規模不斷擴大，保證區域經濟的快速發展。還應該充分發揮結對幫扶的功能，讓每一個扶貧單位都有相應的扶貧對象，尤其是在項目政策資金方面給予優待，切實幫助扶貧對象，做好基礎設施建設，產業發展以及技術培訓等工作，適當采取相應的政策手段進行協調規劃，保證產業發展的整體效益明顯提升。

3.3? ? 發揮好組織引領的功能

充分發揮農村基層組織在產業扶貧中的領導作用，由于基層組織能夠對扶貧對象進行精準識別，可以促進產業扶貧的效果得到增強。基層組織開展的過程中，必須要充分發揮一線黨組織的力量，尤其是對插花貧困地區，要組建高效的扶貧管理隊伍，將分散的貧困戶緊密聯系在一起，提高扶貧工作效率[4]。

3.4? ? 加強扶貧宣傳的凝聚力

在扶貧產業快速發展的過程中，只有大力宣傳和推廣，才能在全社會范圍內形成廣泛的扶貧合力，促進每一個社會成員樹立脫貧信心，能夠使貧困戶更加積極主動地配合產業扶貧工作，這樣才能夠從根本上改變家庭現狀，在扶貧工作開展的過程中，也應該積極落實政策的有效性，避免群眾對政策產生誤解，創造更多價值。

4? ? 參考文獻

[1] 陳昆，楊俊孝，殷小波.基于層次分析法的新疆貧困村退出影響因素研究：以新疆皮山縣為例[J].江西農業學報，2018，30（11）：136-140.

[2] 肖從輝，譚玉梅.淺議產業扶貧工作的方法·難點及建議：以湖南省耒陽市為例[J].安徽農業科學，2018，46（26）：198-199.

[3] 王印，王燕，周崇旋，等.關于鄂西北山區456個重點貧困村產業扶貧的調查與思考[J].基層農技推廣，2018，6（12）：53-56.

[4] 張銀堂，陳芳，張保勝，等.商丘貧困地區產業扶貧調研報告[J].農村.農業.農民（B版），2019（2）：19-21.