白城市發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)探析

陳 丹

摘要? ? 本文介紹了吉林省白城市發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的三大做法，具體內(nèi)容包括加大“三個(gè)力度”，高位推動庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展;抓好“三個(gè)措施”，合力推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展;突出“三個(gè)重點(diǎn)”，持續(xù)提升庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以期為發(fā)展白城市庭院經(jīng)濟(jì)、助力脫貧攻堅(jiān)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 庭院經(jīng)濟(jì);脫貧攻堅(jiān);吉林白城

中圖分類號? ? F325.15? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）16-0215-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ??開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

吉林省白城市庭院面積大，全市貧困村戶均可利用面積近0.067 hm2，居全省首位。為有效解決庭院閑置以及散、小、雜的問題，市委、市政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)出臺《關(guān)于大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確定了龍頭企業(yè)帶動、合作社和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)、品牌拉動、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)戶、“私人訂制”經(jīng)營五大發(fā)展模式[1]。各縣（市、區(qū)）依托庭院資源優(yōu)勢，精心組織各村圍繞反季蔬菜、瓜果花卉、特色作物、道地藥材以及庭院養(yǎng)殖、庭院加工等項(xiàng)目，制定了具體方案;鄉(xiāng)、村制定了詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步鎖定了發(fā)展方向和目標(biāo)，使全市庭院經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢[2]。2017年落實(shí)12.74萬戶農(nóng)民在庭院發(fā)展果蔬藥材種植加工等項(xiàng)目、實(shí)施面積0.71萬hm2、戶均增收2 000元;2018年聚焦行政村、訂單、補(bǔ)貼3個(gè)全覆蓋目標(biāo)，進(jìn)一步加大組織推動力度，補(bǔ)貼資金1.41億元，引導(dǎo)帶動全市870個(gè)村（不包含沒有庭院的45個(gè)村及4個(gè)城郊村）、19.56萬戶農(nóng)民在庭院發(fā)展瓜果蔬瓜菜、道地藥材、養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，實(shí)施面積達(dá)1.25萬hm2，預(yù)計(jì)戶均可增收2 200元，分別比2017年提高了76.8%、10%，形成了小庭院、大群體、見效快、可持續(xù)的良好發(fā)展格局，成為助力脫貧、促進(jìn)增收的有力支撐;2019年，全市庭院經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展到20萬戶（其中貧困戶5.7萬戶）、實(shí)施面積1.27萬hm2，戶均收入1 000元以上。全市919個(gè)行政村，除異地搬遷或沒有庭院的村以外，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展要繼續(xù)做到“三個(gè)全覆蓋”，即所有行政村全覆蓋、訂單全覆蓋、政策補(bǔ)貼全覆蓋。重點(diǎn)抓好辣椒、黃菇娘、反季蔬菜、瓜果、花卉、谷子、水稻、馬鈴薯、中藥材等價(jià)值高、效益好、銷路暢的特色品種。按照規(guī)模化、特色化、品牌化要求，全市打造20個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”庭院經(jīng)濟(jì)樣板鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)縣（市、區(qū)）4個(gè);打造152個(gè)“一村一品”庭院經(jīng)濟(jì)樣板村，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè);推出30個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)典型。白城市發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)主要做法包括以下3個(gè)方面。

1? ? 加大“三個(gè)力度”，高位推動庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1? ? 加大動員力度

2016年12月，市六次黨代會站在新的歷史起點(diǎn)，用全新的理念審視白城發(fā)展，明確提出了要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。2017年初，市委、市政府召開全市脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作部署培訓(xùn)大會，要求在貧困村和非貧困村貧困戶中全面啟動庭院經(jīng)濟(jì)，號召全市向“一畝三分地”要效益，把農(nóng)家庭院方寸地變成脫貧致富增收園。

1.2? ? 加大保障力度

針對庭院經(jīng)濟(jì)資金不足問題，2017年市、縣兩級財(cái)政積極籌措扶持資金17 385萬元，其中市財(cái)政拿出5 000萬元，各縣（市、區(qū)）財(cái)政拿出12 385萬元。2018年各縣（市、區(qū)）財(cái)政又拿出14 100萬元。全市69個(gè)包保部門廣開門路，找資金、跑項(xiàng)目、做義工，2年共籌集庭院經(jīng)濟(jì)幫扶資金和物資1 000多萬元，有效突破了資金瓶頸。

1.3? ? 加大宣傳力度

市委書記、市長多次在會議上強(qiáng)調(diào)庭院經(jīng)濟(jì)的重大意義，并提出了明確要求。各縣（市、區(qū)）把庭院經(jīng)濟(jì)納入“一把手”工程，綜合運(yùn)用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳庭院經(jīng)濟(jì)，包保干部、“第一書記”深入農(nóng)戶幫助算好經(jīng)濟(jì)賬，廣泛宣傳發(fā)動。

2? ? 抓好“三個(gè)措施”，合力推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1? ? 加強(qiáng)組織技術(shù)培訓(xùn)

各級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門和專家志愿服務(wù)隊(duì)充分發(fā)揮技術(shù)特長，開展結(jié)對幫扶，指導(dǎo)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市直部門深入跟蹤指導(dǎo)服務(wù);各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際利用科技人員支農(nóng)活動，印發(fā)《庭院經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)手冊》以及設(shè)立農(nóng)業(yè)科技“120”服務(wù)熱線等方式，為庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.2? ? 全程督查督辦

為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市督查指揮中心、扶貧辦、農(nóng)委組成督查組先后3次深入到庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿明查暗訪、核查核驗(yàn)，督查督辦庭院經(jīng)濟(jì)，科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)品種，促進(jìn)了全市庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3? ? 做好產(chǎn)品銷售

隨著蔬菜瓜果進(jìn)入收獲和銷售季節(jié)，各級政府及包保部門全力打通銷售環(huán)節(jié)，簽訂訂單提高合同履約率，確保產(chǎn)品不壓等、不降價(jià)，沒有簽訂訂單的聯(lián)系銷路，確保產(chǎn)品賣得出、賣得好，讓農(nóng)戶吃上定心丸。通榆天意辣椒公司與通榆縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村90個(gè)自然屯6 000余戶椒農(nóng)（貧困戶3 830戶），簽訂訂單2 000 hm2，純收入近9萬元/hm2，僅辣椒種植就為農(nóng)民增收2億元。

3? ? 突出“三個(gè)重點(diǎn)”，持續(xù)提升庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1? ? 突出典型引路

全市發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)以來，各地不斷創(chuàng)新庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深挖典型、培樹典型，市委、市政府召開了全市庭院經(jīng)濟(jì)?發(fā)展現(xiàn)場會，各地也都召開了現(xiàn)場會推廣典型，不斷發(fā)揮典型的引領(lǐng)和帶動作用。現(xiàn)在已有洮北區(qū)平臺鎮(zhèn)反季“雪寒”韭菜種植，鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)香瓜種植、博藝柳編，大安太山鎮(zhèn)黃菇娘種植，兩家子鎮(zhèn)笤帚糜子加工，洮南萬寶鎮(zhèn)粉條加工，通榆縣鴻興鎮(zhèn)辣椒種植等多個(gè)發(fā)展典型。

3.2? ? 突出組織化、規(guī)模化

通過組織農(nóng)戶與企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、電商等簽訂回收合同，實(shí)現(xiàn)了庭院經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合[3-4]。庭院經(jīng)濟(jì)不僅提高了貧困戶的收入，更提高了貧困戶的精氣神。

3.3? ? 突出融合拓展

各地積極拓展庭院功能，一大批采摘園、農(nóng)家樂等餐飲體驗(yàn)旅游項(xiàng)目迅速涌現(xiàn)。洮南市福勝村是省級貧困村，全村有372戶村民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，建設(shè)庭院溫室、大棚1 408棟，日產(chǎn)蔬菜水果10 t以上。福勝村庭院經(jīng)濟(jì)另一大亮點(diǎn)就是采摘園，目前，從遼寧引進(jìn)的油桃已經(jīng)在采摘園里開花結(jié)果，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3萬元。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 楊大偉，史紹林，季曉慧，等.黑龍江省西部地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)探討[J].防護(hù)林科技，2018（8）：84-85.

[2] 劉見明.南疆農(nóng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和做法[N].新疆日報(bào)（漢），2016-07-21（011）.

[3] 王淑娟.寧南山區(qū)發(fā)展新農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)初探[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（15）：199.

[4] 吉文麗，龐惠玲，羅建國，等.新疆疏附縣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2016（1）：8-9.