平山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王曉聰

摘要? ? 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正處于全面提質(zhì)增效的重要時(shí)期。本文以平山縣為例，分析了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展對(duì)策，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展競爭力。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對(duì)策;河北平山

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）16-0224-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ??開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)一體化向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向市場商品型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶分散經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變[1]，由單純的一產(chǎn)向現(xiàn)代化三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的戰(zhàn)略舉措和重要帶動(dòng)力量。

1? ? 意義

1.1? ? 有利于農(nóng)民走向市場

個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小且分散，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。而采取農(nóng)、工、商聯(lián)合的形式，可以把分散的家庭經(jīng)營與市場需求結(jié)合起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.2? ? 有利于提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力

家庭承包經(jīng)營規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民僅靠出售初級(jí)產(chǎn)品效益低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、農(nóng)戶和中小企業(yè)組織起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)于增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)其擴(kuò)大再生產(chǎn)能力是十分有利的。

1.3? ? 有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式管理農(nóng)業(yè)，用社會(huì)化的生產(chǎn)方式取代“小而全”的自給半自給的小農(nóng)生產(chǎn)方式。這不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還有利于改變農(nóng)民落后的傳統(tǒng)思想觀念，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

平山縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。核桃、食用菌、中藥材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營;標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模種植基地，成為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的重要舉措;農(nóng)民組織起來與龍頭企業(yè)對(duì)接、與專業(yè)合作組織對(duì)接、與市場對(duì)接，逐漸成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的基本手段。2018年，全縣培育省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)10家、發(fā)展縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)43家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到27家，形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。成功探索建立了“大產(chǎn)業(yè)覆蓋、小產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，涌現(xiàn)出了泓潤生態(tài)園、下槐南文都等一批產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)典型，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧出列，摘掉了長達(dá)32年的貧困縣“帽子”，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9 324元。

3? ? 存在的問題

3.1? ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化程度不高

由于土地流轉(zhuǎn)率不高，在土地資源整合方面比較滯后，中藥材、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)仍處于規(guī)模小而且分散發(fā)展階段，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

3.2? ? 經(jīng)濟(jì)效益不突出

由于難以形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，缺乏以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，致使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍是以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)品附加值較低，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，無法形成強(qiáng)大的市場競爭力[2-3]。

3.3? ? 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制需進(jìn)一步完善

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間只是簡單的土地租金、就業(yè)薪金等簡單的租用或薪酬關(guān)系，在農(nóng)產(chǎn)品方面也停留在訂單生產(chǎn)、代購代銷層面上，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的深層次合作。

3.4? ? 建設(shè)資金嚴(yán)重不足

雖然在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面制定了一系列扶持政策，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、見效慢、周期長，財(cái)政補(bǔ)貼只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展投入，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4? ? 發(fā)展對(duì)策

4.1? ? 強(qiáng)化新型經(jīng)營主體帶動(dòng)

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，積極培育打造各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

4.2? ? 搭建科技合作平臺(tái)

緊緊依托西柏坡產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立更深層和更廣泛的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為推動(dòng)平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才、技術(shù)和資源支撐。

4.3? ? 培育科技示范載體

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，各職能部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力、集中扶持，在技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面謀劃構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)化、推廣一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高龍頭企業(yè)?在科技示范帶中的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)能力。

4.4? ? 實(shí)施區(qū)域公用品牌培育工程

把握好山地高效特色農(nóng)業(yè)定位，大力發(fā)展核桃、食用菌、中藥材、水果、蔬菜等特色山地作物，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，開展形象設(shè)計(jì)，厚植文化內(nèi)涵，打造區(qū)域公用品牌，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

4.5? ? 挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

利用“旅游+”“生態(tài)+”“加工+”等模式，產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、要素聚集，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、美麗田園為韻、農(nóng)耕文化為魂，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建成一批聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局[4]。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 李建偉，翟洪榕.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2009（2）：8-9.

[2] 萬玉霞.肥西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2019，25（11）：1-2.

[3] 張會(huì)新.陜西水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（9）：5591-5593.

[4] 劉志丹.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2012.