財政社保資金使用中的問題及對策研究

李麗

摘要：社保資金的使用直接關系到社會保障工作以及社會福利工作的開展。從當前我國社保資金實際的使用情況來看，存在資金籌集難、保值增值功能弱以及監管管理工作不到位的問題。文章將針對財政社保資金使用中的三大問題進行詳細的闡述，并以此提出問題的解決對策，希望對未來社保資金的使用有所幫助。

關鍵詞：財政;社保資金;使用;問題與對策

眾所周知，社保資金是整個社會保障制度的基礎，能夠確保社會保障制度的實施，為國民提供更好的社會保障服務。通常情況下，社保資金是由國家以及地方社會勞動保障局進行統籌，安排資金的籌集以及發放等工作。同時，還需要監督社保資金的使用，確保其用于社會保障以及社會福利工作之中，避免貪污腐敗等情況的出現。然而，需要注意的是，在當前社保資金的使用中依然存在著一些問題，導致社保資金沒有充分發揮作用，資金的利用效率得不到提升，給社會保障工作造成阻礙。因此，一定要改善社保資金的使用問題。當然，要做到這一點，首先需要了解的就是財政社保資金在使用過程中具體存在哪些問題。

一、財政社保資金使用中存在的問題

（一）社保資金籌集難

從當前財政社保資金的使用情況來看，社保資金籌集難是重要問題之一。之所以會導致這一問題的發生是因為目前我國還沒有制定一套完善的、健全的社保資金籌集系統。目前社保資金的籌集渠道十分單一，主要為兩種，分別是基本養老保險金與失業保險金。然而，只從這兩個渠道來籌集資金根本無法滿足社會保障制度的執行與實施。除此之外，在社會上還普遍存在著養老保險金與失業保險金少繳、延繳甚至是不繳的情況，更使得社保資金缺乏，社會保障無法得到有效的實施，引發人民群眾極大的不滿。

（二）保值增值功能弱

保值增值功能弱同樣是當前社保資金使用過程中存在的嚴重問題之一。眾所周知，市場經濟是在不斷變化的。因此，一定要重視資金的保值和增值，否則就可能面臨資金貶值的問題，不僅不能保障社會保障制度的實施，還有可能造成巨大的財政負擔。然而，當前我國社保資金的保值增值手段十分簡單，僅依靠國債買賣或者存入銀行收取利息。這種方式不僅十分單一，同時保值和增值十分有限，無法充分發揮資金的效率。

（三）缺乏有效的監督和管理

任何資金的使用都離不開監督管理工作，通過監督管理工作能夠確保資金的利用效率，避免貪污腐敗行為的發生，從而提高社會保障工作的效率和質量。然而，從當前社保資金的使用情況來看，缺乏一套高效的制度來監督管理社保資金的使用。比如說，在某地方的社保工作當中，社保資金的征繳、管理和使用是由多個部門共同參與管理，其中包括了民政、勞動、衛生、保險、鄉政府以及社會保障局等多個部門。然而，在具體的使用過程中，多個部門并沒有起到相互監督的作用，反而是為了利益爭奪不休，甚至相互推諉責任。這不僅影響了社保資金的使用，同時也會阻礙政府其他工作的開展。一旦資金的使用不能公開、透明，很容易引起當地居民的不滿，使得政府失去人民群眾的信任，影響國家政府的權威性。

二、解決財政社保資金使用中存在問題的策略

（一）擴大社保資金的籌措渠道

要想解決當前財政社保資金使用過程中存在的問題，首先需要做的就是擴大社保資金的籌措渠道。通過這樣的方式能夠保障由籌組的社保資金，從而投入到社會保障以及社會福利到工作中，為國民的生活提供更加有力的保障。當然，社保資金籌措渠道的擴充可以借鑒國外的先進社會保障制度經驗。比如說，可以征收社會保障稅。社會保障稅屬于一種強制性的資金籌集方式，其特點在于強制性，能夠讓社保資金的籌集法制化，從而擴大社會保障的覆蓋面，實現全社會的社會保障工作。當然，社會保障稅的征收需要國家的支持，政府需要出臺相關法律法規，才能實施這一工作。同時，社會保障稅的征收需要充分考慮我國社會經濟的發展狀況以及地方經濟的發展狀況，避免給國民帶來巨大的稅收壓力。否則，不但不能幫助社會保障制度的實施，還會引發人民群眾的不滿，讓國家和政府失去民眾的擁戴。除此之外，無論是社會保障稅的制定、推出、實施都需要制定一套完善的法律法規，確保社會保障稅落實到位以外還需要進行監督管理工作，將責任明確到個人、組織。同時，對于社會保障稅所征收資金的使用也要進行嚴密的監督管理，確保資金用于社會保障以及社會福利工作中，這樣才能讓民眾更好的接受社會保障稅的實施，為我國社會的安全和穩定提供幫助。

（二）提升社保資金的保值增值功能

提升社保資金的保值增值功能對于解決當前財政社保資金使用中存在的問題有著巨大幫助。而要做到這一點，可以從兩個方面入手。首先，可以利用社保資金進行一些風險較小的投資，這樣的投資收益往往要高于國債買賣或者銀行利息，對于社保資金的保值有著巨大幫助。同時，還需要優化國債、銀行儲蓄以及風險投資的比例，優化社保資金的投資結構，從而創造更大的經濟效益。其次。需要完善社會保險的相關法律法規。在該法律法規中要明確政府、企業以及個人的權利與義務。對于企業而言，一定要讓每一個員工都參與到社會保險當中。這不僅是企業的社會職責，同時也是企業保障員工正常權益的基本措施。而政府則需要對企業、個人參與社會保險的情況進行嚴密的監督，確保企業和個人按照相關要求參與到社會保險當中，這樣才能完善社會保障制度，保障每一位公民的正常權益，為我國社會的發展建設提供幫助。

（三）強化資金的監督管理工作

在前文就有提到過，對于資金的使用一定要進行嚴密的監督和管理，確保社保資金應用于社會保障以及社會福利工作當中，從而避免貪污腐敗行為的出現。因此，要想解決財政社保資金使用中存在的問題，就必須要強化資金的監督管理工作。要做到這一點，首先可以組建相關的社保資金監管團隊，該團隊的組建需要由財政部門、人力資源、社會保障局、民政部門以及衛生部門共同參與進來。不同部門之間要起到相互監督的作用，這樣才能更好保障社保資金的使用安全。其次，需要制定相關的社保資金監管制度，讓監督管理工作可以規范化、系統化與法制化，提高監督管理工作的權威性，這樣才能提高監管組織在公眾心目中的形象。再次。需要利用社交媒體、平面媒體、電視媒體、廣播媒體等媒體平臺來公布社保資金的使用狀況，同時還可以讓廣大人民群眾參與到社保資金使用的監督管理工作當中，這樣能夠進一步保障監督管理工作的質量，同時讓人民群眾有參與感，讓他們對社會保障制度以及社保資金的使用有更深的認識，這對于激發普通民眾參與社會保障也有著重要作用。最后，相比起發達國家，我國的社會保障工作的確存在許多不足，制度建設也處于不完善的階段。因此，在未來相關工作人員可以進一步學習發達國家優秀的社保制度，吸納國外成功經驗，用于我國的社會保障工作當中。當然，任何社保制度在制定之前一定要充分考慮我國實際的經濟、文化情況，將國內環境與先進制度相結合，這樣才能更好的優化我國社會保障制度，實現社會主義和諧社會的創建，保障廣大人民群眾的生活。

三、結語

綜上所述，社會保障制度對于維護社會的和諧穩定有著巨大的作用。而社會保障工作以及社會福利工作的開展都需要依賴社保資金來進行。從當前我國社保資金的使用情況來看，還存在著一些問題給資金的使用帶來極大的阻礙，從而影響了社會保障以及社會福利工作的開展。要想解決社保資金使用中存在的問題，可以從三個方面出發，分別是擴大社保資金的籌措渠道、提升社保資金的保值增值功能以及強化社保資金使用的監督管理工作。只有這樣，才能保障社保資金的使用落到實處，杜絕貪污腐敗情況的出現，助力國家的發展建設，為國民創造更加美好的生活。

參考文獻：

[1]許玲玲.瀘州市財政社保資金使用中的問題及對策研究[D].西南政法大學，2016.

[2]王軍林.淺談財政部門如何加強社保資金的監管[J].當代經濟，2015（14）.

[3]李志先.財政社保資金內部監管存在的問題及應對策略分析[J].中國市場，2017（20）.