對電信詐騙的應對策略研究

朱琛

摘要：全球化經濟發展迅速，中國的經濟也不斷創造奇跡，經濟的發展離不開科技的進步，互聯網時代的到來，推動著信息化的發展。在網絡的背景下，通信行業發展迅速。在這種良好的發展趨勢下，依然存在一些不和諧的影響社會穩定的因素。詐騙就是其中之一，它嚴重破壞了我國的市場秩序，阻礙了我國經濟的健康發展，同時直接涉及到廣大群眾的財產安全。對于詐騙，方式多種多樣，文章重點研究電信詐騙。電信詐騙，在近年已經成為了一個熱點問題，全國各地有許多地區的民眾都曾遭受過電信詐騙，都出現不同程度的損失，對于電信詐騙的治理，關系到人民群眾的安全感和幸福感，所以必須重視對電信詐騙的治理。從政府、媒體、群眾個人三個主體的角度來分析對電信詐騙的應對建議。

關鍵詞：電信詐騙;政府;媒體;個人

一、緒論

（一）研究背景

隨著科技的不斷進步，帶動了電信行業和互聯網的發展，特別是一些新型技術的逐漸出現，但是技術的進步也會有一定的負面效應體現出來。電信詐騙是興起于20世紀90年代的中國臺灣，從中國臺灣孕育，在福建發展，最后擴展到全國。科技的進步也給詐騙分子送去了技術的“溫暖”，技術是詐騙案件爆發的一個基本條件。如圖1，從2011年開始，電信詐騙案件成倍的遞增。在2015年，數據反映全國接到詐騙信息的人數擴大到4.38億，這么龐大的數字反映出詐騙的普遍性。而統計在案的電信詐騙的案件累計達到59萬起，造成的財產損失共約222億元。2016年的電信詐騙事件比2015年同比增長51.47%。而在2017年，全國電信網絡詐騙案件又有了一定數量的劇增，僅在第一季度就已經突破25萬件，這些案件就造成了群眾33.4億元的財產損失。詐騙形式又如此多種多樣，隨著詐騙技術越來越高明，使得電信詐騙的受害者的年齡層次分布更廣，包括學生、老人甚至一些職業白領和高知識分子。所以電信詐騙已經成為危害社會的一個惡劣因素。

（二）研究意義

電信詐騙的不斷發生，受害者的不斷增加，要求政府及個人都要高度重視對于電信詐騙的治理，我國現在正在處于社會轉型期，所以一些犯罪分子有機可趁。電信詐騙是現在屬于比較新型的一種犯罪，在案件數量和涉及財產等方面都在大幅度提升，這從另一角度也反映出在這個社會轉型期，很多社會管理部門對于社會的治理還存在著一些漏洞，社會中仍然存在安全隱患。有的電信詐騙手段惡劣到以公、檢、法、海關等有關政府部門的名義來實施犯罪，這在給社會帶來危害的同時還抹黑了政府。政府要統一領導有關部門來有效治理危害社會治安的因素，保障人民的生命財產安全是政府需要重視的。所以，打擊電信詐騙和預防方法的探究是具有重要的研究意義的。

二、文獻綜述

（一）電信詐騙

對于電信詐騙在知網中搜索，以“電信詐騙”為主題共能搜到文獻2287篇，其中碩士論文109篇，期刊1641篇。而文獻搜索結果表明大多是刑法領域在研究這一主題。最先接觸到電信詐騙的公安部門和檢察院對此的研究要更深，因為這兩個部門承擔著維護社會治安、打擊犯罪的責任。而由于互聯網時代的發展，電信詐騙才逐漸興起，而對于其的理論研究就存在滯后性，所以對于該主題的研究文獻并不是很充足。于是再將“電信詐騙”與“對策”為主題在中國知網中搜索所得到的結果只有169篇文獻。所以在對電信詐騙的對策方面還需進一步研究。關于電信詐騙的概念，根據銀監會、公安部給出的定義是指不法分子利用電信、互聯網等技術，通過發送短信、撥打電話、植入木馬等方法手段，誘騙（盜取）受害人的資金，匯（存）入犯罪分子所控制的銀行賬戶（或銀行卡），實施違法犯罪的行為。電信詐騙短時間內不會停止，還需要各個部門通力合作，共同應對，專家學者也要深入探討，不斷進行全面性和科學性分析，針對性的給出可操作性的對策與建議。

（二）國內外研究現狀

電信詐騙在國內外都大量存在，所以國內外學者都對電信詐騙的治理都有不同的研究，據相關資料統計，在美國每分鐘就有5個詐騙電話左右，而一些“釣魚”郵件就更是不計其數，他們之中的詐騙手段有彩票中獎的、有冒充人口普查的或是以慈善名義的，各種手段使得美國公民也深受其害。為此，美國國會在 1991 年和 2003 年分別通過了一系列法律條文，規定對廣告推銷等行為進行了嚴格的規范。同時美國聯邦通信委員會建立了可以設置“拒絕來電名單”平臺，以幫助客戶攔截詐騙短信等問題。國內的電信詐騙現象也很嚴重，所以學者們對其研究也是不斷加深，黃夏露從政府的角度通過對電信詐騙犯罪治理碎片化困局，以希克斯整體政府相關的理論為基礎建立了實名制管理部門之間的存在電信詐騙犯罪治理關系的管理模型，通過對建立的模型內公共部門、公私部門以及公共部門與公眾之間所存在的相互協作與治理關系進行深入分析。魏淑艷和鄭美玲從行政法角度通過協同治理，將政府、電信、銀行、社會公眾多個主體納入到電信詐騙治理體系之中，共同應對。譚雅文、柳陌瑾從個人信息泄露角度在討論了個人信息泄露情況現狀，定義了個人信息以及中國現行法律對電信詐騙案件中泄露個人信息第三方的責任認定，分析了泄露個人信息第三方追責的客觀現實困難，并對相關立法、司法及社會情況提出建議，對犯罪分子嚴懲，追究泄露信息的第三方民事及刑事責任。對于國內外政府的重視和眾多學者的研究，本文重點從政府、大眾媒體和個人三個角度給予一定的建議。

三、應對電信詐騙的對策與建議

（一）政府

這里的政府方面包括立法、司法和行政三大部分。立法方面，電信詐騙事件的主要源頭是個人信息的嚴重泄漏，那針對個人信息保護方面就要在立法上加強，保障每個人的信息安全。在對私自買賣個人信息的不法分子的懲處有法可依，借此可以在一定程度上給犯罪分子一些壓力。同時在對電信詐騙的犯罪分子進行刑事處罰方面健全法制，加大懲罰力度，給犯罪分子一定的震懾作用。對于電信詐騙高發地區可以支持地方性立法，制定地方法規，嚴厲打擊地方電信詐騙分子。司法方面，要堅持檢察院和法院的公正性。對電信詐騙案件不姑息，檢察院堅持依法對犯罪嫌疑人實施檢控，法院依法判處。要加大對從犯的懲罰力度，體現出法律的全面性。在行政方面，首先執法部門必須高度重視每一個電信詐騙案件，不要因涉案的財產的多少來不同重視程度的對待案件，只有不斷偵破每個案件，才能讓詐騙分子無處遁形，也防止其再次犯案。加強市場監管，政府必須對某些持有大量人民群眾信息的行業加強監管，例如通信運營商等通信行業，詐騙團隊的電話號碼來源很大程度上可能是由通信運營商方面對個人信息保護不善。其次是銀行部門，銀行部門也是持有群眾大量隱私信息的一個重要行業，所以對于類似的行業，政府必須加強監管，一旦查處某些行業客戶信息泄露嚴重，可以依據相關法律進行執法行為，追究其民事甚至刑事責任，嚴重的可提起訴訟。

（二）大眾媒體

現在正處于互聯網高度發展的階段，電信詐騙的手段越來越高明，人民群眾應對的挑戰就越來越大。大眾媒體更應該配合政府，加強反詐騙宣傳，利用網絡平臺傳授各種詐騙團伙可能會實施的手段，從另一方面，在電信詐騙案件發生后，若相關部門對案件的重視程度不夠，可在一些網絡平臺利用一些輿論來給相關部門壓力，提高有關部門破案的積極性。但是在電信詐騙案涉案金額以及受害者信息方面，大眾媒體應該簡單報道，這需要考慮到受害人的心理，因為大部分受害人在受到詐騙后還是會有害怕被別人嘲笑的心理，這也導致了部分受騙人員選擇了不報案，保持沉默。所以大眾媒體要將重點放在宣傳教育方面，教導公眾防止受騙。大眾媒體的報道傳播出一種正能量，鼓勵了受害者，輔助了執法者。有針對性的響應政府的號召，跟上政府的節奏。在政府受到抹黑時站出來為政府澄清，在民眾受害時站出來為民眾“吶喊”，助力于建設一個政府親民、民推政府的和諧社會環境。發揮其最大的主體作用。

（三）個人

政府和媒體只能從外部對犯罪分子形成壓力并懲處，但作為民眾的我們每個人都要加強自我保護。首先，每個人都要主動學習一些有關電信網絡詐騙的法律常識，同時積極關注一些媒體報道的電信網絡詐騙的手段，重點保護好自己的私人信息不外露。其次，很多詐騙分子也可能利用民眾的貪小便宜的心理實施詐騙，作為個人，應該增強自身的意志力，冷靜面對各種誘惑，讓犯罪分子無機可乘。對于收到的陌生信息或電話，要提高警惕，對方可能會利用各種方式試探套取信息，所以要提高個人的辨別能力，例如可以編一些假的信息來試探對方，同時在懷疑對方后要撥打一些官方電話進行驗證，涉及到錢財轉賬方面更是要慎重對待。最后，在發現自己被詐騙后要立即報案，使得公安部門能夠快速反應應對，從最大程度上挽回自己的損失，也能夠以最快速度協助警方破案。至此，群眾會在政府的保護下，在媒體的宣導下更加具有辨識電信詐騙的“火眼金睛”，逐漸形成一個良好的社會風氣。

參考文獻：

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