新形勢下國有企業的紀檢監察工作

周小平

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-084-02

摘 要 目前，企業改革在我國正是處于攻破堅難，新舊體制轉換的關鍵時期，根據國有企業改革的日漸加深，企業的條件和環境以及所面臨的任務都展現了翻天覆地的變化，形式多重多樣、投資主體全球化是企業發展的主要方向，如此復雜的社會環境下，還有高官落馬、領導腐敗的現象不斷發生，這種現象使得國有企業改革和發展有一定困難，甚至可能會將關乎到一個企業的生死存亡，在新時期下，國有企業面臨的重中之重大難題是以下這幾點：在科學發展觀的正確領導下，如何為國有企業良好的發展提供保衛；國有企業將如何適應新形勢的情況和新任務的規范：如何發揮紀檢監察工作的最大效能，保證國有資產的價值、也可以進一步增加價值，這使黨風廉政建設和反腐敗工作能夠進一步開展下去。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 解決措施

一、國有企業的紀檢監察現狀

企業至關重要的工作是紀檢監察。首先，最根本目的，那就是對企業部門履行職責情況以及對本企業的管理人員開展監督工作，尋找問題所在，有效提高企業所在市場中的競爭水平和管理水平，以謀得較大的經濟效益。

我國仍處于社會主義的初級階段，社會主義市場的經濟模式還正在逐漸完善和規制，我國的過去計劃經濟機制并未完全丟棄，新確立的經濟機制也并未完善。所以就造成了新困局：經濟市場對資源的基礎性配置的作沒有充分的展現出來。我國市場經濟的與國外已穩定的市場經濟國家相比較，還有一段很長的路要走，創建現代的企業制度，完善法人治理的機構，尤其維持市場經濟秩序的法律法規也還不夠完善，所以我們的路還很長。

二、國有企業紀檢監察工作存在的問題

（一）缺少明確的國有企業紀檢監察工作相關的法律法規

現狀：在深化國企改革，鞏固和發展公有制經濟的進程中，我國法律雖然對國企有關的每一項工作必須納入法律體系的要求加深了一層，但國家頒布的有關法律，如：《公司法》《行政監察法》等法律法規中，都沒有對紀檢監察工作在國有企業中的作用、地位和方式做出準確要求，就使得紀檢監察工作缺少準確又明白的法律依據以及科學性的理論指導，會導致工作無法正確開展。

（二）有部分國有企業領導對紀檢監察工作認識不明確

我國國企有一部分領導者只注重關心生產經營，側面強調本企業發展的各種情況，他們覺得如紀檢監察監督能力太強的情況出現，會影響企業經營管理人員的情緒，進而影響企業經濟發展，導致對國企紀檢監察工作漠不關心。而且，有部分國企的紀檢監察機構人員設置不合理，且配置不全，使得紀檢監察工作受到非同小可的制約和限制。部分企業的紀檢人員大部分為兼職人員，不是專業技術人員，且不具備專業知識，以其他黨政工作為主，如有黨風廉政建設工作，大多以應付草草了事，實際主動的工作少之又少。部分企業沒有相關的紀檢監察考核機制，工作只停留在書面、內頁資料等片面表面，甚至部分企業以宣傳教育紀檢監察為主要，監督檢查行動工作為輔，丟失了其最基本的功能作用。

（三）未形成完善的相關的制度，制度執行不到位

自從國家實行改革開放以來，內部管理制度一直是國家國有企業進行管理的重點，國有企業已經為了改革管理制度付出了大量努力，但是國有企業圍繞的主體大多是財務經濟、企業的經營管理、企業生產方法技術等部門的相關制度，而真正用于有關監察部門工作的規定及完整制度卻基本沒有，而有關國有企業存在的一些關于監察的制度只是一種簡單的制度，可行性不高，很多企業的相關制度只是用于應付檢查的形式，制度內容十分空洞不具體，該涉及的方面都沒有涉及到，解決問題的方法單一不系統，各種各樣的問題使國有企業的監察制度落后，監察機構只是形式，規定的內容無法實行，這樣長期發現下來就會產生很多問題。

（四）國有企業的紀檢監察監督方式不專業不及時

現在的國有企業大部分檢查紀律與監督紀律的的方法比較業余，比起政府國家專門的監察方式，國企的監察部門內部人員并不專業，對于貪污腐敗事件的檢查處理能力落后；此外，國有企業的監察一般都不是部門人員自己發現的，一般是靠人舉報得知的，但是舉報是在事情發生之后，比較滯后。此外，一些國企的監督檢查人員由于職位的問題，對自己上級領導有所畏懼不敢去監督檢查，但又因為跟自己的同級同事相處，不愿意監察，對下級監察也不到位，導致在企業運行過程中出現大量問題，仍然存在大量違法行為，監察部門并未起到作用。

三、措施

（一）明確國有企業紀檢監察機構的職權

根據我國對相關部門的法律規定，國有企業紀檢監督部門的基本職能就是監察監督，同時還要求相關部門明確自己的職權，包括檢查、調查和提出建議的權利；國有企業的監察部門要求要對企業的生產、人事變動與領導的任職和罷免、企業資金的使用等項目進行充分全面的調查，并且也有權利對一些不正當行為進行調查，在獲得相關調查結果后對企業的黨政領導和上級監督部門進行匯報，更要提出切實可行的解決措施，解決出現的問題。

黨紀政紀處分權：這項權利就是國有企業的監察部門在發現一些違法亂紀行為之后，有權利在備案后，直接給予企業相關層次的領導和所有下層員工進行警告或者記過處分的權利，并不需要獲得相同等級的黨委的批準允許。利用這一權利，監察部門對監察對象進行直接、獨立的管理和舉報，隨之進行相應的調查。這項權利著實能大大提升監察部門辦事效率。經濟處罰權：這項權利則是國有企業監察部門在發現企業員工或者管理階層有貪污腐敗等違法行為的，可以直接將其貪污財產進行沒收，并按照相關規定進行處罰。在處理結束后，監察部門需要立即將罰款及沒收財務直接交給公司的財務管理單位，同時在進行相關備案后，監察部門就對同級部門不需要進行匯報。充分貫徹這些權利原則，就可以大大強化監察部門監督的力度，提高監察部門工作的效率。

（二）形成健全的國有企業監察組織機構

1.國有企業監督機構的整頓與合并

在國有企業的監督機構中，有很多部門的職責相近，權力范圍重疊，所以，在這個方面，我們可以把職能相近或疊加的部門進行整頓合并，重新劃分職責范圍，合并類似機構，例如企業內部的紀委和監察室。還可以在在原有機構的基礎上進行完善，增加合理的并且有必要的下屬機構，形成新型監督監察機制，在所有部門的共同努力下，相互合作，相互監督，相互配合，相互照顧，一起高效科學的完成任務。

2.國有企業監督機構人員的合理編制與調配

一個機構的長期運行離不開其內部人員的有效配合，要做到機構人員的合理配置，首先要學會合理分配，要做到“物竟其用”，要根據監察組織機構的職能范圍，科學合理的分配監察人員，從而對其進行合理編制。

3.國有企業監督機構的日常監督人員的選用與安排

國有企業的監督監察工作的順利展開，離不開基層單位人員的配合，想要更加科學與迅速的完成紀檢工作，就需要在基層工作人員中選用兼職的日常監督人員，讓其了解更加細節化的監督工作，增強上層領導機構與基層人員的溝通與了解，及時掌握更多的有效信息，形成上下一體的監督模式，建立高效快捷的監督格局，提高工作效率。

（三）對紀檢工作人員進行科學有效的素質培訓

國有企業的監督監察機構的人員素質要求較高，需要紀檢人員了解各個方面的知識，對其而言，首先需要了解法律知識，其次，還需要其掌握經濟、市場管理等各方面的知識，只有對這樣，才可以更加全面的完成紀檢工作。提高紀檢人員的素質，要從其職責素質與個人素質兩方面進行。在個人素質方面，可以提高其心理素質，讓其積極主動的完成紀檢工作，遵守作為一名紀檢人員的素養，不斷完善自身，培養其責任心。在職責素養方面，首先可以提高其知識水平。拓展知識范圍，掌握作為一名紀檢人員需要的知識，在對其進行培訓的時候，不可以一味的使用傳統的灌輸培訓模式，要結合實際，提高其知識水平。其次可以結合實際，在新環境新形勢下對其進行培訓，創新培訓方式，全面了解國家政策，做到理論結合實際，更好的提高監督效率，使監督檢查工作更加科學有效的展開。

（四）警防以權謀私，堅持信訪舉報的有效落實

國有企業的監督監察工作需要廣人民群眾的幫助，在我國，信訪舉報制度已經較為完善，群眾可以匿名進行舉報，可以投遞信件，也可以在網上進行舉報。在國有企業的紀檢監察工作中，要重視群眾的舉報，及時了解群眾的舉報內容，核實其真實性與可靠性，對其存在的問題進行糾正，通過群眾反應的情況，對其進行查證與處罰，減少貪污腐敗，以權謀私等行為，更好的完成監督檢查工作。在核實問題解決問題的同時，還需要對其舉報的不實內容進行解釋，消減其中的誤會與矛盾，澄清不實信息，保護監察工作人員的榮譽，從而更好的完成監督監察工作，促進國有企業監察工作的高效開展。

（五）國有企業要開展有必要的效能監察工作

效能監察工作對國有企業的監督檢查工作及其重要，效能監察工作是國有企業管理的核心，效能監察對國有企業的重要性可以從以下三個方面進行闡述：首先，開展國有企業效能監察工作，可以對國有企業進行監督，讓其規范自己的經營模式。其次，使國有企業在進行過程中，能夠有模板可依，完善其經營模式，改正其運行過程中不合理的成分，更好的實現企業效益。最后可以為國有企業帶來效益，不僅可以提高其經濟效益，還對其管理水平有較大的提高。企業開展必要的效能監察工作，對國有企業的紀檢監察工作開展有著非常大的意義。

四、結語

國有企業的紀檢監察工作是非常重要的，國有企業想要強化其紀檢監察工作，需要對其設立的監督機構進行全方面的了解，明確其各個部門的職責所在，建立完善的監督體系與國有企業監督機構組織，對其員工進行合理培訓，增加其處理問題的能力，更好的完成其本職工作。另外，還需要有效的落實信訪舉報制度，加強基層群眾與上級的溝通，讓其及時有效的了解工作中的問題，完善國有企業的監督監察工作，從而推進國有企業的高效發展。

參考文獻：

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