河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇探究

李曉沛

[摘 要]制造業(yè)是河南省的支柱產(chǎn)業(yè)，但河南省制造業(yè)目前面臨成本高、創(chuàng)新不足、結(jié)構(gòu)不合理、融資難等困境，不利于河南省制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本文通過分析河南省制造業(yè)發(fā)展過程中存在的創(chuàng)新、成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題，提出了河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)新、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、充分降低制造業(yè)成本、充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用優(yōu)勝劣汰等有效措施。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè);高質(zhì)量;成本;創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.071

[中圖分類號]F427[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）18-0-02

0? ? ?引 言

眾所周知，制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。我國制造業(yè)占GDP比重的30%，主導(dǎo)了國民經(jīng)濟(jì)增長。中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會提出在21世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這對制造業(yè)提出了新的更高要求。河南省是制造業(yè)大省，2017年，河南省工業(yè)增加值在18 800億元左右，位列全國第四，僅次于江蘇、廣東、山東3省。河南省制造業(yè)雖然規(guī)模大，但是實力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益也不高，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新能力低、資源利用效率不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)成本高、融資困難等方面，不利于河南省經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。因此，探索河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，從創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)重組、制度設(shè)計、提高質(zhì)量、提升效益等多維度、多角度探索創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑具有十分重要的意義。

1? ? ?河南省制造業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1? ?創(chuàng)新不足，核心競爭力不強(qiáng)

制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力來自創(chuàng)新驅(qū)動，限制河南省制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新能力不足、研發(fā)投入少、掌握的核心關(guān)鍵技術(shù)少。河南省制造業(yè)大多依靠規(guī)模和投入來驅(qū)動增長，依靠技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動增長的企業(yè)比例偏低。據(jù)分析，河南省制造業(yè)的核心技術(shù)和零件裝備大部分需要進(jìn)口，不能自主生產(chǎn)，無法與一流的創(chuàng)新型企業(yè)競爭。科技研發(fā)方面，高水平的高等院校不多，河南省內(nèi)無一所985院校，211院校只有鄭州大學(xué)一所，削弱了河南省制造業(yè)的研發(fā)力量。河南省科研投入不高，2016年，研發(fā)支出490億元，研發(fā)強(qiáng)度不及同處中部地區(qū)的湖南、湖北、安徽等省份。2017年公布的單位GDP發(fā)明專利授權(quán)量排名中，河南省位列第20位，在全國處于中下位置，不及中部安徽、湖北、湖南等省份。

1.2? ?河南省制造業(yè)成本居高不下

從財務(wù)角度分析，制造業(yè)成本包括材料成本、人工成本和間接成本，這些成本都在逐漸增長。首先，人工成本不斷上漲。河南省是人口大省，低廉而充裕的勞動力一直是制造業(yè)的優(yōu)勢，國際知名企業(yè)富士康在河南建立生產(chǎn)基地。但近年來，隨著中國勞動力成本上升，越來越多的外資企業(yè)傾向于在勞動力低廉的越南、印度、印度尼西亞等國建廠。其次，原材料價格偏高。隨著去產(chǎn)能進(jìn)程推進(jìn)，原材料的供需關(guān)系發(fā)生變化，2016年以來，原材料價格持續(xù)上漲。最后，其他間接成本方面，用地成本高。工業(yè)用地價格高昂，直接增加了企業(yè)成本，商業(yè)用地價格高提高了房價，人工工資被迫提高，間接增加了企業(yè)成本;融資難、融資貴問題困擾制造業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)貸款利率高，股權(quán)融資比例不高，以國有銀行為主的金融體系發(fā)展滯后，導(dǎo)致影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸橫行，企業(yè)通過這些方式的借款利率高達(dá)20%以上;稅費高，在不含社保情況下，中國制造業(yè)企業(yè)成本排名全世界第10位，若含社保，排名全世界第20位;物流成本高，人工成本上漲、綜合運輸成本高、亂收費亂罰款現(xiàn)象導(dǎo)致了物流成本居高不下。

1.3? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，部分產(chǎn)能過剩

對能源依賴性強(qiáng)的企業(yè)占據(jù)河南省制造業(yè)的主導(dǎo)地位，在河南省競爭力排名前10的產(chǎn)業(yè)中，7個是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不到30%。資源消耗型企業(yè)加大了環(huán)境壓力，對生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。部分自然資源已經(jīng)消耗殆盡，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，如網(wǎng)絡(luò)通訊、精密機(jī)械、儀器儀表、制藥等領(lǐng)域，高附加值的制造業(yè)企業(yè)不多，不能在制造業(yè)中發(fā)揮主力作用。此外，河南省制造業(yè)還存在產(chǎn)能過剩問題，煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、化工和電力等行業(yè)產(chǎn)能過度飽和，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，不利于實現(xiàn)河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

2? ? ?河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇

2.1? ?強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新放在首要位置。要深化科技體制改革，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合，讓產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)為主、高校參與的校企聯(lián)合科研機(jī)制，讓企業(yè)擁有強(qiáng)大的科研機(jī)構(gòu)和龐大的科學(xué)家隊伍。科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家隊伍有利于攻克制造業(yè)核心領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出屬于自己的發(fā)明專利和實用新型專利，有利于補(bǔ)全制造業(yè)發(fā)展的短板工程，探索“揭榜掛帥”的機(jī)制，從而加快關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)突破。此外，還有利于牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，使實驗室科研院所專利技術(shù)走向車間和工廠，解決制造業(yè)技術(shù)供給不足的難題，使科研成果的轉(zhuǎn)化力得到大幅度提升。

未來幾年時間是推動河南省制造業(yè)由制造向“智造”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，河南省要抓住這個黃金時期，充分利用信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推進(jìn)河南省制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。河南省正著力打造鄭洛新“中國制造2025”示范城市群，構(gòu)建創(chuàng)新性制造業(yè)體系。依托宇通客車、中信重工、中鐵工程裝備集團(tuán)等龍頭制造業(yè)企業(yè)，打造一批國家級創(chuàng)新示范性企業(yè)。培育一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，目前已經(jīng)確定了19家培育單位，包括河南省智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心、河南省智能工廠系統(tǒng)集成創(chuàng)新中心、河南省工業(yè)新型成像技術(shù)創(chuàng)新中心等，這些企業(yè)和單位的創(chuàng)新中心有利于技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2? ?合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消除過剩產(chǎn)能

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化，直接影響一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指擺脫生產(chǎn)對自然資源的依賴，更多依靠科技進(jìn)步，把先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)高級化指技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占較大比重，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占較小比重。河南省應(yīng)該著眼未來，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有計劃地去除落后產(chǎn)能，將提升產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)力點，努力打造高端產(chǎn)品，使本省的制造業(yè)迎合國際發(fā)展趨勢。當(dāng)?shù)卣雠_有效政策，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新興產(chǎn)業(yè)提供政策補(bǔ)貼和融資平臺，減輕新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力，給予新興產(chǎn)業(yè)更廣闊的成長空間。河南省的產(chǎn)能過剩問題一直存在，近年來采取了一系列措施，有效去除了部分落后產(chǎn)能，但在今后的發(fā)展中，河南省要嚴(yán)格限制新增產(chǎn)能審批，繼續(xù)按計劃去除落后產(chǎn)能，將閑置產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他有需求的省份。河南省采取有效的節(jié)能減排措施，將生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，不能以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2.3? ?多措并舉，降低制造業(yè)成本

制造業(yè)稅費負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)成本居高不下，嚴(yán)重影響了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。政府要進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)和抵扣政策，界定清增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，使更多的企業(yè)享受到低稅政策，對先進(jìn)制造業(yè)未抵扣完的進(jìn)項稅費一次性退還，給予高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。減少政府行政事業(yè)性收費和政府基金，能取消的一律取消。涉及企業(yè)的各類收費要公開透明，且要目錄化，嚴(yán)格查處各類亂收費現(xiàn)象。加強(qiáng)對制造業(yè)的金融支持，重點加強(qiáng)對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的金融長期支持，合理制定融資利率和還款方式，清除多余的資金通道和“過橋”環(huán)節(jié)，最大限度地降低企業(yè)融資成本。工業(yè)土地使用權(quán)可以采取多種方式，比如年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式，且這些方式取得的工業(yè)土地使用權(quán)與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權(quán)具有同等法律權(quán)能。提高物流效率，積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，完善物流用地政策，提升鐵路運輸效率和服務(wù)質(zhì)量，改革收費公路制度，降低物流成本。

2.4? ?充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，優(yōu)勝劣汰

我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮市場的主體地位，減少行政對市場的干預(yù)，制造業(yè)以市場為導(dǎo)向，遵循供需平衡，在公平的環(huán)境里展開競爭，優(yōu)勝劣汰。河南制造業(yè)要想高質(zhì)量發(fā)展，必須有一批國際一流的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。培養(yǎng)一流的企業(yè)，需要營造一個透明、公平、法制的營商環(huán)境，各企業(yè)展開公平競爭，優(yōu)勝劣汰，最終存活一批一流的卓越企業(yè)。要繼續(xù)深化制造業(yè)國有企業(yè)改革，鼓勵社會資本參與到國企改制中來，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力。

2.5? ?注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)

人才是河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。河南省制造業(yè)人才在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都難以適應(yīng)發(fā)展要求，新興產(chǎn)業(yè)的人才缺口大，精通制造技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才短缺。河南省需要加大人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)研教融合，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持企業(yè)技能人才培訓(xùn)，完善技能等級的認(rèn)證體系，提高技能人才的待遇和社會地位。

3? ? ?結(jié) 語

河南省制造業(yè)想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須走注重創(chuàng)新、優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、努力降低制造業(yè)各方面成本、放寬市場機(jī)制和釋放市場活力、合理發(fā)揮市場主導(dǎo)作用、合理調(diào)整制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和注重高技術(shù)人才引進(jìn)與培養(yǎng)之路，適時調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，同時需要結(jié)合當(dāng)前高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢，深化各類市場主體的分工和合作，加強(qiáng)協(xié)同，形成新的產(chǎn)業(yè)組織，從而有效推動河南省制造業(yè)持續(xù)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

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