城鄉義務教育一體化發展視域下的縣域內教師交流政策研究

蘇卷良

摘 要：時至今日，義務教育政策已經在我國取得了較大的成效，尤其是在我國的廣大農村地區，更是為提高農村居民普遍受教育程度做出了巨大的貢獻。因此，在教育改革不斷深化的今天，城鄉義務教育一體化發展的趨勢越來越明顯，各地區之間教師的互相學習和交流也越來越頻繁，其中縣域內的教師交流是一體化發展的重要途徑之一。因此，當前縣域內的教師交流應該盡可能克服地域差異、體制模式差異等困難，使縣域內的教師能夠基于地區教學的共同特點，對各自不同的優劣勢進行溝通，取長補短，真正實現區域城鄉的義務教育一體化發展。

關鍵詞：義務教育；城鄉一體化；教師交流

一、當前縣域內教師交流存在的問題

1.縣域內差別明顯，實踐程度不同

實際上所謂城鄉教育一體化是指從城鄉社會整體出發，通過整合和優化城鄉教育資源使城鄉教育優勢互補共同繁榮。因此，其強調的是城鄉師生具有相同的教育權利和機會?；谶@樣的概念，在推行義務教育城鄉一體化的發展過程中，我們不能否認城鄉社會狀況、發展程度等方面客觀存在的不同。將這一概念深入到縣域內也是如此，在同樣的鄉村地區，縣域之間由于經濟發展狀況的差別以及人文環境的不同，也會導致教育發展的現狀出現較大的差別。而這些或經濟或人文的因素，正是造成國家政策在縣域內實踐程度不同、效果不一的主要原因。因此，教師交流雖然是實現城鄉一體化的主要途徑之一，國家也給予了相關的政策支持。但是教師交流政策實際落實到縣域內，卻往往因為縣域內各地的不同狀況影響了政策的真正實現程度以及其發揮的真正作用。

2.縣域內交流頻繁，實際效果不明顯

在當前的城鄉義務教育一體化發展過程中，縣域內的教師交流問題不僅僅體現在各地實現程度不同這個方面，教師交流所產生的實際效果也遠遠沒有達到預期。目前，縣域內教師交流雖然方式多樣且頻率較高，但是由于各地的教師沒有就交流的目的和各自的教學模式達成一定的共識，導致教師交流流于表面，教師在代表各自的學校地區道出本身的特色和問題之后，卻并沒有做進一步的總結和分析。導致各地區的教師各自為政，交流雖然做了，但是卻并沒有真正吸取別人的成功經驗用于己身。因此，縣域內的教師交流往往呈現出政策的遠見與實際過程的短淺這一相悖的現象，使教師交流不能發揮應有的效果。

二、一體化理念下縣域內教師交流政策研究

1.統籌地區間差別，分離教師與學校關系

城鄉教育一體化的整個過程是循序漸進的，目的是通過加強校際合作，做到校際資源整合以及一體化發展。縣域內的教師交流正是一個表達各自地區學校的困難然后進行資源整合，互幫互助的行之有效的方式。但是，要想讓教師交流真正實現這樣的目標，校方和教師首先要從觀念上進行改變。也就是說，在交流的過程中要逐漸做到教師與各自學校之間的分離，作為交流主體的教師不能只看到各自學校的優缺點，而是要站在一個旁觀者的角度上，深入分析各個地區、各個學校教育資源的差別，統籌各自之間的差別，在此基礎上將縣域內看作一個整體，對內部的教育資源進行整合分配。只有這樣才能讓縣域內的教育發展真正實現一體化，整體教學質量才能真正得以增強。

2.結合各學校特色，針對性制定配套政策

城鄉教育一體化的目標是在完成國家規定的教育任務的基礎上，體現學校之間不同發展特色的多樣化發展。因此，城鄉教育一體化并不是指城鄉教育一樣化，也不是要實現城鄉教育同步化，更不是要消滅農村教育，而是根據城鄉各自的特點與優勢，優化教育過程，合理配置教育資源，進而發展農村教育。將這一概念細化到縣域內的教育一體化發展也是這樣。通過縣域內的教師交流政策，實際上想要實現的目標并不是縣域內各地區教育發展狀況的均等化、一致化，而是要讓各地的教育資源實現相對的公平，實現義務教育機會的均等。因此，教師交流政策必須要考慮到縣域內各地區客觀存在的不同人文地理環境，并且針對這些不同進行資源的協調和整合，為不同地區的教育教學發展制定配套的政策。只有這樣才能讓政策在實施的過程中貼合實際，在教育一體化的進程中發揮更大的效用。

總之，在當前社會中，雖然義務教育發展已經日趨成熟，城鄉義務教育一體化發展的政策也逐步縮短了城鄉之間教育資源的差距。但是，在縣域之間的教師交流方面還存在著一些問題，例如，各地教學發展狀況差別較大，教師交流的實際效果不明顯等，成為阻礙一體化趨勢的重要因素。因此，在一體化發展的視角下，縣域內的教師交流政策應該做到求同存異，使縣域內的教師交流真正起到應有的作用，推動縣域內整體教學質量的提高。

參考文獻：

董洪亮，張爍.義務教育：破解“鄉村弱”“城鎮擠”——統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的成效與啟示[J].重慶與世界，2018，494（18）：57-58，70.

課題項目：本文系甘肅省平涼市教育科學“十三五”規劃2019年度課題《新型城鎮化背景下縣域教師交流、支教有效性的研究與實踐》研究成果，課題審批號[2019]PLG491。

編輯 溫雪蓮