高職學校預算會計與政府會計的結合

[摘 要]高職院校進入了全新的發展階段，高職院校所處的會計核算環境也發生了變化，如果不能夠及時改變傳統的會計核算方式，那么高職院校的財務工作也會受到影響。文章基于高職院校現行財務管理工作開展狀況，分析財務會計和預算會計結合模式，并提出具體的融合對策。

[關鍵詞]財務會計;預算會計;高職院校

[中圖分類號]G717

1 引 言

國家政府在2017年10月發布了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》后，各行政事業單位都在積極進行財務核算制度改革工作，高職院校也不例外。想要讓高職學校預算會計與政府會計結合，就要從財務管理的角度出發，深入剖析管理工作中存在的問題，從而保證財務制度改革工作得到真正的落實。

2 高職院校現行財務管理工作開展狀況

從目前高職院校的發展情況上看，財務管理工作存在一定的問題，傳統的財務會計制度已經無法滿足高職院校的發展需要。高職院校現行財務管理工作在開展過程中，存在以下幾個方面的問題。

第一，預算管理占據了大部分工作比例。高職院校在實際發展過程中過度重視預算資金管理，導致資金在實際執行過程中受到阻礙，如果執行不到位就會造成財政資金受到嚴重的影響，資金效益無法發揮出預期效果。

第二，無法準確計量教學成本。對于高職院校而言，教學成本數據在政府制定的收費標準、資源配置、日常教學成本管理等方面都具有重要的作用，是非常重要的參考數據，因此在實際應用的過程中，保證教學成本數據資源的準確性十分重要。但是目前的財務核算制度無法準確地核算教學成本，更無法保證后續工作的開展。

第三，高職院校的會計核算制度不合理。目前大部分高職院校的財務會計核算采用的都是收付實現制度原則，也就是根據貨幣資金的增減確定學校收入支出的發生，在這樣的制度下，高職院校的財務會計工作無法編制現金流量表，更無法掌握現金流向。

第四，財務真實情況無法體現，財務報表反映的信息不真實。不僅如此，目前大部分高職院校采用的財政預算會計制度和專用基金設施之間存在較大的差距，導致專用基金設施出現了提取上的問題。總的來看，高職院校的真實財務情況無法從學校發展中得到體現。

3 政府會計制度改革對高職院校的作用

政府會計制度改革工作中，重點強調財務會計制度要和預算會計制度相結合，這種全新的財政會計管理思想的應用，可以從根本上解決當前高職院校在發展過程中存在的財務管理困境，具體體現在以下幾個方面。

第一，有助于高職院校不斷完善預算管理體制。政府會計制度改革后，權責發生制和收付實現制共同組成了會計核算基礎，讓財務會計制度和預算會計實現了相互連接。最大程度保證預算管理實際需求的情況下，財務會計可以更加客觀反映出高職院校資產負債情況，預算會計也能夠提供準確的收支信息，從側面推動了高職院校的辦學能力。

第二，有助于反映高職院校的教育成本，科學評價績效管理。政府會計制度改革后，可以更加科學地編制權責發生制度，準確反映出高職院校的財務狀況和運行成本，在權責發生制的基礎上，財務會計可以真實地反映出財務運行情況，并且對資產進行負債管理，以此讓政府績效考核評價體系得到健全完善。

第三，有助于提高高職院校資產配置的合理性。政府會計制度改革后，固定資產、無形資產等方面的配置工作都發生了極大的變化，對于高職院校而言，在實際融合后，可以更好地進行管理監督工作。

第四，有助于提高高職院校財務透明度。政府會計制度改革后，政府會計制度報表將會由財務會計報表和預算會計報表兩者共同組成。這一舉措最大程度完善了報表的體系和結構，而高職學校預算會計與政府會計的結合，就有效解決了上文中提及的財務真實情況無法體現以及財務報表反映的信息不真實問題，可以為高職院校的高層管理決策人員提供準確的信息，同時讓公眾能夠更好地監督高職院校。作為高職院校的領導必須要對這次改革提高重視，充分吸收采納新理論，對院校內部的財政制度進行改革。

4 財務會計和預算會計結合模式的分析

4.1 財務會計和預算會計關聯性和區別點

由上可知，政府會計制度改革可以讓高職院校在新時代背景下得到更好的發展，因此高職院校應該深入分析財務會計、預算會計之間的聯系點，從而確定財務會計和預算會計之間的集合模式。[1]高職院校的財務會計和預算會計實際上都屬于財務會計部門，是財務管理工作中不可或缺的重要組成部分。預算會計是在財務會計基礎上發展出來的全新會計形式，隨著市場經濟體制的確立，預算會計已經在每一個高職院校中得到普及，成為財務會計的基礎，也是財務會計的核心。只有保證財務會計和預算會計之間可以進行全面的融合才能夠讓財務管理工作得到真正的發展。雖然兩者之間具有一定的聯系性，但是兩者之間也存在區別，第一，兩者的服務對象不同，預算會計主要服務的是校內財務信息，所有數據都是院校運行發展過程中產生的財務數據，但是財務會計主要服務對象是校內外全部財務信息，數據量較大，源自于校內外所有的財務會計活動。第二，財務會計工作更加靈活多變，預算會計的則較為固定，相關財務信息都不可以擅自更改。因此在實際融合過程中，必須要進行深層次的分析，以保證兩者之間可以實現全面的融合。

4.2 財務會計和預算會計結合模式

從上述內容來看，一般的高職院校中預算會計和財務會計是分開進行的，預算會計是在財務會計基礎上，建立起來的一種會計活動。兩者之間既有相同點也有不同點，因此，分別構建預算會計制度和財務會計制度，并且結合先進制度、權責發生制度來對兩種制度進行完善，以此保證預算會計和財務會計能夠實現分離，保證兩者各自的特點，就可以保證日常會計核算工作的穩定進行，讓成本、績效等信息的獲取不會受到影響。

除了制度之外，會計科目體系的設計也十分重要，要將預算會計科目納入整套科目體系中，在這樣的情況下，就可以讓日常會計核算工作順利完成。比如，處理相同業務的情況下，可以利用財務會計規定完成核算工作，并且在月末匯總階段，將其轉結到預算會計體系下。如果處理的業務各不相同，就要按照相應的規矩，保證結合效果，實現高職院校會計和預算會計的核算融合。這種融合模式就是分別為財務會計和預算會計提供相應的數據，滿足報表使用者、制作者的需求，在實際融合的過程中，加強信息和功能的協同處理非常重要，只有保證會計基礎得到協調，才能夠讓會計科目協調發展，真正實現這一目標。

5 財務會計和預算會計融合的渠道對策

5.1 構建形成現代化的財務會計管理體系

想要讓高職學校預算會計與政府會計之間實現完美的結合，首先就要根據高職院校實踐發展形勢，構建出科學現代化的高職院校財務會計新型制度。綜合上述分析內容，高職院校首先要對校內財務會計人員進行分工，明確財務會計之間的權責問題，以此才能夠讓高職院校得到長久的發展。讓高職院校財務會計、財務預算實現相互作用，保證財務會計工作人員可以在所屬的財務工作領域發揮真正的作用價值。

高職院校的財務決策要充分參考財務會計信息，并且將財務信息作為基本原則。以高職院校為例，在財務會計改革過程中，和軟件企業合作開發信息化的財務會計管理系統，從根本上提高財務管理工作效率，從根本上保證財務數據信息的準確性。權責發生制改革是政府會計改革的重要內容，也是高職院校財務會計制度落實的關鍵。因此，該高職院校還根據政府會計制度改革工作內容，修訂了權責發生制度，實現兩種體系并存財務會計環境，真實反映出高職院校的運營績效。[2]

5.2 構建形成獨立性的財務預算會計部門

除了上述內容之外，構建形成獨立性的財務預算會計部門，也是實現高職學校預算會計與政府會計之間完美結合的關鍵。高職院校中構建獨立的財務預算會計部門，結合院校的實際運行需求，讓財務預算會計部門獨立存在，能夠讓預算工作更具有針對性，同時對于財務預算工作進行進一步的細化分析。只有如此，才能夠讓高職院校在激烈的市場競爭中站穩腳跟，滿足高職院校未來發展需求。比如，湖南生物機電職業技術學院為了改變當前院校中存在的教學成本不明確問題，單獨成立了財務預算會計部門，重點針對學校內的教學設備、水電費支出等方面進行管理，明確費用的最終歸屬，并且準確核算教學成本，避免財務資產數據出現虛增的問題，為學校資源配置提供了準確的數據。[3]

5.3 形成全面性的財務預算會計思想意識

高職院校要正視政府會計制度改革工作，形成全面性的財務預算會計思想意識，這是實現高職學校預算會計與政府會計之間完美結合的必要條件，高職院校的教育工作者應該明確高職院校財務會計、財務預算會計之間的融合對院校發展的重要意義。正確的財務會計思想可以讓融合改革工作穩定發展，調動財務會計工作人員的工作積極性。比如，雅安職業技術學院就在政府會計制度改革的基礎上，對院校內的財務會計人員招聘條件進行修訂，以期招聘到高素質的財務會計人員，為高職院校財務會計和預算會計融合工作貢獻力量。

6 結 論

綜上所述，政府會計制度改革后，高職院校也要積極落實國家的改革制度，提高對政府會計制度的重視，積極組織有關人員學習新的財政制度，并且從政策上進行把控。不僅如此，構建現代化的財務會計管理體系、獨立性的財務預算會計部門，并且形成全面性的財務預算會計思想意識，促進高職院校會計事業發展。

參考文獻：

[1]王明天，包蘇日古嘎.政府預算會計與財務會計結合問題研究[J].商業經濟，2017（12）：119-120，142.

[2]葉芳華.政府預算會計與財務會計的結合[J].財經界（學術版），2016（7）：277，327.

[3]李敬濤. 地方政府行為視角下的政府會計信息效應研究[D].南京：東南大學，2015.

[作者簡介]單明（1976—），男，漢族，江蘇南通人，大學本科，財務管理，高級會計師。