高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的路徑依賴及解決途徑

張漢年 鮑安平

摘要：高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)對(duì)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)有著重要的支撐作用，績(jī)效評(píng)價(jià)能夠反映高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化率是否達(dá)到最大，能夠促進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)陷入了路徑依賴的困境，有必要對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行變革。詳細(xì)分析了高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體制路徑依賴的原因，從創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)理念、政府主導(dǎo)評(píng)價(jià)制度變遷、發(fā)揮企業(yè)主體評(píng)價(jià)作用等視角提出了破解路徑依賴的有效對(duì)策，為提升高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效提供了思路。

Abstract： The industrial-educational integration training platform（IEITP） in higher vocational colleges plays an important supporting role in talent cultivation and industrial service， performance evaluation can reflect whether the input-output conversion rate of IEITP has reached the maximum or not， and promoting the IEITP sustainable development. The current performance evaluation of IEITP has fallen into the predicament of path dependence， it is necessary to reform the existing performance evaluation system. The reasons for path dependence of performance evaluation system of IEITP are analyzed in detail， from innovating performance evaluation concept， government-led evaluation system change， and playing the evaluation role of enterprise subject， this paper puts forward some effective measures to solve the path dependence， it provides a thinking for improving the performance of IEITP.

關(guān)鍵詞：高職院校;產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái);績(jī)效評(píng)價(jià);路徑依賴

Key words： higher vocational colleges;industrial-educational integration training platform（IEITP）;performance evaluation;path dependence

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）25-0252-03

0? 引言

產(chǎn)教融合是加快促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，產(chǎn)教深度融合能有效解決高職院校專業(yè)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展脫節(jié)、人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源需求不同步、行業(yè)對(duì)高職教育指導(dǎo)和服務(wù)能力薄弱等問題。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是有效整合學(xué)校、企業(yè)、政府、行業(yè)等多方資源而共建的教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)重要基地，學(xué)校和企業(yè)兩大主體的深度融合需要合作平臺(tái)，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是企業(yè)和學(xué)校之間構(gòu)建長(zhǎng)效合作機(jī)制的重要紐帶。目前高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)方面取得了不少成績(jī)，但同時(shí)也面臨很多亟待解決的問題，主要是大量經(jīng)費(fèi)投入后的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)問題。績(jī)效評(píng)價(jià)不是僅僅關(guān)注產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的成果產(chǎn)出數(shù)量，而是聚焦投入產(chǎn)出綜合效率。目前高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)基本沿襲傳統(tǒng)實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室和實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)模式，評(píng)價(jià)制度處于路徑依賴中，很多高職院校采用的評(píng)價(jià)體制不能有效促進(jìn)高職產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成以及對(duì)教育教學(xué)的支撐作用。

1? 高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)制度路徑依賴的困境分析

高職教育中的實(shí)訓(xùn)概念不同于本科教育中的實(shí)驗(yàn)，實(shí)訓(xùn)是職業(yè)教育中用來培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力而開展實(shí)踐訓(xùn)練的一種通用說法，是高職院校教育教學(xué)過程中工程實(shí)踐能力訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)。高職教育主要以就業(yè)為導(dǎo)向，畢業(yè)生主要面向企業(yè)一線，作為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵步驟，需要給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)逼近真實(shí)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。高職實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)思路起源于本科教育的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式，因此高職院校實(shí)訓(xùn)室的績(jī)效評(píng)價(jià)基本沿襲了本科實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高職院校多個(gè)實(shí)訓(xùn)室的組合構(gòu)成了實(shí)訓(xùn)基地，隨著高職教育理念的不斷更新和發(fā)展，從2006年國(guó)家示范高職院校建設(shè)開始，基于校企合作的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地成為高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的重點(diǎn)方向。與此同時(shí)，高職院校借鑒了本科院校實(shí)驗(yàn)室的評(píng)價(jià)方法，開展了高職實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)制度構(gòu)建，但評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等仍然承襲以前的老路。

高職教育的產(chǎn)教融合在國(guó)內(nèi)歷經(jīng)了較長(zhǎng)時(shí)間的演進(jìn)和發(fā)展過程。1996 年 9 月頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，首次明確規(guī)定職業(yè)教育要注重產(chǎn)教結(jié)合。國(guó)家發(fā)改委已于2015年啟動(dòng)“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項(xiàng)目。2017 年 12 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，方案要求到2022年，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合是新時(shí)代高職教育的本質(zhì)要求和必然使命，這對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)和評(píng)價(jià)提出了更高的要求。可以看出，高職教育產(chǎn)教融合制度的建立和完善、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)和管理經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的探索，當(dāng)前仍處于改革摸索中，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度沒有發(fā)生根本改變，依然效法原有的實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)路徑，績(jī)效評(píng)價(jià)沒有對(duì)高職產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用，造成當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)水平和運(yùn)行質(zhì)量不高，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)對(duì)人才培養(yǎng)水平的支撐作用明顯不夠。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯采用著名的路徑依賴?yán)碚撟C實(shí)了人們過去做出的決定和獲得的績(jī)效對(duì)現(xiàn)在和未來的選擇有著強(qiáng)大的影響[1]，證實(shí)了人類社會(huì)的制度變遷與技術(shù)變遷相同，具有自我累積、自我增強(qiáng)的演變機(jī)制。在高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)管理中，一旦選定了某種績(jī)效評(píng)價(jià)制度，巨大的慣性力量使它沿著既定的路徑在發(fā)展中自我強(qiáng)化，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制可能會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)，也可能會(huì)滑向錯(cuò)誤的路徑，最終處于鎖定的閉環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，再想從這種制度中擺脫出來變得非常困難[2]。因受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約和制度變遷進(jìn)程的深刻影響，高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)體制逐步陷入路徑依賴的困境之中。

2? 高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)制度產(chǎn)生路徑依賴的原因

高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度表現(xiàn)出路徑依賴的典型特征，因?yàn)樗枷肜砟睢鹘y(tǒng)評(píng)價(jià)方法、多方利益博弈強(qiáng)化著原有的評(píng)價(jià)制度，阻礙了產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)制度的良性變遷。

2.1 對(duì)高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不清，尚未形成正確的績(jī)效評(píng)價(jià)理念

中國(guó)的高等職業(yè)教育正處于探索和發(fā)展中，長(zhǎng)期累積形成的實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室評(píng)價(jià)機(jī)制深入人心后很難被改變，人們習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式，對(duì)高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏先進(jìn)理論和思想的指引，不能以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思維去研究和解決新問題。部分高職院校對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的定位目標(biāo)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差，部分高職院校在專業(yè)建設(shè)中將產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的立項(xiàng)作為專業(yè)建設(shè)的產(chǎn)出指標(biāo)，過于專注產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的立項(xiàng)數(shù)量和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前高職院校都在力爭(zhēng)各類產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)創(chuàng)建，忽視產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)立項(xiàng)之后的資源使用效率和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效和績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)涵義理解不夠，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)需要績(jī)效考核時(shí)，有關(guān)部門只是匯總和羅列所有產(chǎn)出成果及其數(shù)量，這種不計(jì)資源投入、一味追求產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的產(chǎn)出成果，容易出現(xiàn)投入冗余和產(chǎn)出不足現(xiàn)象，導(dǎo)致很多高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的綜合運(yùn)行效率低下。

2.2 評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)方法依然依賴于實(shí)訓(xùn)室或?qū)嵱?xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)路徑

新形勢(shì)下國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)高職產(chǎn)教融合發(fā)展的新文件和新制度，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)是高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新階段和新方向。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)不同于一般校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)舉措等與傳統(tǒng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地存在較大差異，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)重點(diǎn)目標(biāo)在于發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，目的在于增強(qiáng)高職院校實(shí)踐教學(xué)能力，促進(jìn)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，進(jìn)一步提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)或評(píng)價(jià)成果仍局限于畢業(yè)生（在校生）數(shù)、課程（教材）開發(fā)門數(shù)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)、教師和學(xué)生獲獎(jiǎng)數(shù)等，殊不知高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)承擔(dān)了更高的任務(wù)要求，借助產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，需要探索建立多元主體辦學(xué)機(jī)制、顯著提高高職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等。但大多數(shù)高職院校沒有建立起有效的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)評(píng)價(jià)方法，不能從高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)承擔(dān)的重要使命上拓寬其評(píng)價(jià)指標(biāo)，缺乏深入研究產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)所需的理論基礎(chǔ)，一些高職院校抱著無所謂的態(tài)度，對(duì)改革現(xiàn)有產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法不感興趣，依賴于傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)室或?qū)嵱?xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

2.3 高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的制度變遷存在多方利益博弈

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角看，改變一個(gè)社會(huì)原有的制度結(jié)構(gòu)，必須滿足的條件是預(yù)期收益超過預(yù)期成本[3]。對(duì)當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行制度創(chuàng)新，也就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中資源和利益進(jìn)行重新分配的過程，政府、高職院校、企業(yè)等多元建設(shè)主體獲益多少成為促進(jìn)這一制度創(chuàng)新及能否普遍化的關(guān)鍵因素。一些參與評(píng)價(jià)制度改革的高職院校一定會(huì)從中獲益，它們采用新的科學(xué)評(píng)價(jià)方法來證實(shí)自己的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量高效，得到主管部門和師生的肯定，進(jìn)一步獲得經(jīng)費(fèi)、人力資源等資助，形成正反饋效應(yīng)。其他未參與改革變遷的高職院校擔(dān)心采用新的評(píng)價(jià)方法會(huì)證實(shí)其產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行低效，招致經(jīng)費(fèi)削減等不利結(jié)果，會(huì)造成利益的相對(duì)減少。就政府而言，他們關(guān)注的重點(diǎn)利益是如何進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展、提升產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的綜合運(yùn)行效益，政府也會(huì)關(guān)注制度變遷過程中的利益可得性，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)映射出政府經(jīng)費(fèi)投入的決策是否具備科學(xué)性、合理性和公平性。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)各方主體從評(píng)價(jià)制度變遷后的受益與否和受益大小決定評(píng)價(jià)制度變革的方向，不少高職院校對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的制度創(chuàng)新會(huì)有所顧忌，維持原有制度或保持謹(jǐn)慎態(tài)度可能是首選考慮。

3? 擺脫路徑依賴，創(chuàng)新高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)體制

面對(duì)現(xiàn)有高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體制的路徑依賴，要想迅速打破現(xiàn)狀較為困難，必須提出富有成效的路徑調(diào)整策略，在盡量兼顧各方利益的情況下，對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)體制實(shí)施變革，才能充分發(fā)揮產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)在高職教育教學(xué)中的突出作用。

3.1 樹立正確的思想意識(shí)，創(chuàng)新高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)理念

高職院校在承繼傳統(tǒng)評(píng)價(jià)制度基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)敢于創(chuàng)新，設(shè)法消除對(duì)傳統(tǒng)實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室評(píng)價(jià)制度的依賴，樹立變革評(píng)價(jià)制度才能促進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)更好發(fā)展的正確思想。當(dāng)前高職院校、企業(yè)、政府和行業(yè)正逐步加大對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入，部分實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入多達(dá)幾千萬元，同時(shí)各經(jīng)費(fèi)投入主體十分關(guān)注實(shí)訓(xùn)平臺(tái)投入產(chǎn)出效能，迫切了解這些大量的人力、財(cái)力和物力投入所產(chǎn)生的辦學(xué)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此積極開展高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)照產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行過程與取得的成果進(jìn)行價(jià)值判斷。僅以產(chǎn)出數(shù)量為主的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制沒有考慮資源投入的利用效率，應(yīng)該選擇數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）、三角模糊數(shù)等科學(xué)的評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方法。對(duì)高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其目的不是單純地評(píng)價(jià)出某個(gè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)資源配置狀況的優(yōu)劣及利用效率的高低，更重要的是通過評(píng)價(jià)，杜絕高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的過度投入，促使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以最適宜的投入得到最大的產(chǎn)出，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行效率的全面提高，增強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)為高職教育教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 由政府主導(dǎo)變遷高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度

依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，人類制度創(chuàng)新的路徑主要包括強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷兩種類型[4]。強(qiáng)制性制度變遷是指國(guó)家通過法律引入和政府命令來實(shí)施制度變遷，誘致性制度變遷是指?jìng)€(gè)人或群體自發(fā)組織和實(shí)施的制度變遷。目前高職院校已習(xí)慣了產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，如果有高職院校想掙脫路徑依賴，首先必須依靠政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性制度變遷，需要政府在頂層制度設(shè)計(jì)、改革路徑、組織落實(shí)等方面進(jìn)行大量全方位的創(chuàng)新。目前，由于國(guó)家、地方等政府層面尚未出臺(tái)正式的高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，僅僅依靠群體或個(gè)人的誘致性制度變遷，難以產(chǎn)生很大的規(guī)模效應(yīng)。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體制變遷的起步階段，應(yīng)以強(qiáng)制性制度變遷為主導(dǎo)，各級(jí)政府應(yīng)通過法律手段或行政命令，有計(jì)劃、有序地更替產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。隨著產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體制變革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，逐步形成完整的、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系和法律框架。此后，需要將強(qiáng)制性變遷和誘致性變遷有效結(jié)合，最終轉(zhuǎn)入誘致性變遷為主的階段，這一階段的重點(diǎn)任務(wù)是激發(fā)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中教師等群體的改革行為。

在當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重點(diǎn)方向，如果不及時(shí)實(shí)施高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的制度變遷，必將大大削弱高職院校高水平人力資源供給的能力。

3.3 高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的運(yùn)行管理和績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

要打破高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的路徑依賴，必須從源頭厘清高職產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的本職特征、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)涵。部分高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行程度低，以企業(yè)為主體的投入體系和運(yùn)行管理體系尚未完善[5]。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)中人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革、科技和社會(huì)服務(wù)等每一項(xiàng)重大成果的取得都需要企業(yè)的深度參與，高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的創(chuàng)建和運(yùn)行必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。借助企業(yè)主體，校企聯(lián)合開展技人才培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)及技術(shù)創(chuàng)新，這是增強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)成果產(chǎn)出能力的必由之路。

高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式由于存在多方利益關(guān)系，在評(píng)價(jià)形式和內(nèi)容上難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和公正，降低了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，傳統(tǒng)的基于學(xué)校單一主體的評(píng)價(jià)模式難以反映高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行中存在的問題，應(yīng)該凸顯企業(yè)主體的評(píng)價(jià)作用，企業(yè)主體根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)價(jià)值取向，從產(chǎn)業(yè)化視角對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)做出更加全面真實(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)，企業(yè)理所當(dāng)然應(yīng)成為產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的主導(dǎo)者、評(píng)價(jià)體系的制定者和評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)者，形成企業(yè)和學(xué)校雙主體協(xié)同績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。企業(yè)參與產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)，有助于調(diào)動(dòng)企業(yè)深度參與高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的積極性，營(yíng)造高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展的良好氛圍。

4? 結(jié)語

高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)已成為高等職業(yè)教育培養(yǎng)工匠精神的主要陣地，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)制度對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)發(fā)展的促進(jìn)和激勵(lì)作用仍顯不夠，并逐漸陷入傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體制下的路徑依賴?yán)Ь场Ｂ窂揭蕾嚴(yán)碚摂U(kuò)寬了人們對(duì)高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為破解其低效運(yùn)行問題提供了一種全新視角。高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)涉及思想理念更新、多方利益博弈的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要從創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)理念、政府主導(dǎo)評(píng)價(jià)制度變革、充分發(fā)揮企業(yè)主體評(píng)價(jià)作用等方面持續(xù)推進(jìn)，開創(chuàng)高職院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)的新局面。

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