基于云計算的智慧科技政務服務平臺建設研究

胡曉艷 胡瓊

摘? ?要：我國政府部門一直致力于提升服務質量和水平，優化政府服務，創新政府服務方式，提供公開透明、高效便捷的政務服務和公共服務。云計算因其在計算、存儲、安全、靈活性、擴展性等方面的優勢，受到當前眾多政府的青睞。積極探索政務云服務平臺的建設思路和實施策略，推動智慧政務系統建設和提升服務質量具有長遠和實際的意義。本文通過武漢市科技云政務服務平臺建設為模型，探討新時代基于云計算的智慧科技政務服務平臺建設經驗。

關鍵詞：云計算? 智慧政務? 科技云? 政務服務平臺

中圖分類號：TP393? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）05（a）-0161-02

1? 用云計算搭建智慧政務服務平臺勢在必行

1.1 云計算的特點

云計算因其在分布式計算、存儲、安全、靈活性、擴展性等方面的優勢，受到當前眾多政府的青睞。當前政府部門的電子政務建設普遍缺乏計劃性和統一的標準，往往存在信息孤島、政務服務部門合作困難、公共需求無法有效滿足等問題，不能達到預期效果;而傳統電子政務存在海量數據處理的瓶頸。云計算的廣泛應用為電子政務建設開辟了一個全新的路徑和解決方法。

早在2011年，我國工業和信息化部組織編制和發布了《國家電子政務“十二五規劃”》，在“建設完善電子政務公共平臺”的任務部署中，明確指出“全面提升電子政務技術服務能力”和“鼓勵向云計算模式遷移”，從此開啟了我國政務建設的云計算時代。

1.2 云計算實現政務大數據的收集、存儲、處理、整合、傳遞、共享和利用

云計算能實現政務大數據的多項功能，且具有高效、便利、穩定、易于實施、綠色環保、抗災性強等優點;能夠為智慧政務實施提供較強的可拓展性，帶來個性化、高效且經濟實用的使用體驗。因此，對于政府政務服務平臺而言，云計算無疑是個發展契機。

2? 政務云平臺實施方式與步驟

政務云將公眾作為服務中心，能夠升級和優化政務服務流程，有效提升政務業務系統的響應能力和政務服務的透明性，降低總體運營成本，最終將對政務服務產生革命性的影響。

首先，構建整體的云服務架構和建設政務云數據中心，整合和優化政府內信息資源，完成政務共享和服務的支撐云、業務云和公共云部署，打造一站式政務服務。同時，為了兼顧安全性和靈活性，在政府將其資源和服務部署至“云”端的過程中，按公共云和私有云兩大部分分別實施，以保證其安全性。

其次，在具體實施上，從IaaS、PaaS和SaaS 三個層次進行政務服務的云計算架構設計，采用 Hadoop 分布式平臺部署電子政務云服務，整合各個部門需求和進行集中化虛擬管理，構建政務內外網的云計算服務平臺。

3? 云端武漢-科技云服務平臺建設概況

當前，中國的云計算發展，主要以地方政府為代表，北京、上海、廣州、無錫、貴陽等地都先后建設了一批云計算公共項目，各地也都陸續提出了未來云計算的發展規劃。

早在2015年底，“云端武漢·政務”就在全國首創“虛擬化、分布式、軟件定義”的政務云架構和建設模式，突破武漢市政府部門信息共享瓶頸，實現數據互聯互通，一舉打破了長期阻滯武漢經濟和社會發展的“信息孤島”。

武漢智慧科技云服務平臺，正是“云端武漢”的分支，基于云計算、大數據等技術，實現科技資源、科技數據、科技服務和科技管理的互聯互通和開放共享。通過資源共享，“數據跑路”代替了科技人員跑腿，辦事環節化繁為簡。結合該市已有的創新平臺資源，高度整合資源，實現武漢市科研部門（企業）和科技管理部門的“雙減負”。

3.1 政務云是打造智慧型政府的重要手段

運用大數據、云計算等技術手段再造政府服務流程、創新政府管理的全新模式，也是打造服務型政府、智慧型政府的重要內容。

建設科技服務云平臺是科技部門在信息化、高技術應用方面走在前列的內在要求。科技部門作為政府科技主管部門，更要主動地擁抱互聯網時代，適應云計算、大數據、移動互聯等新技術的新需求，積極運用信息技術大膽創新政府管理手段，改革引領、走在前列。

科技云服務平臺建設突出“統一入口、服務導向、整合資源、消除‘煙囪”理念，實現科技業務的全部信息、資源、數據和系統的互聯互通、共享公用，提升精準服務、深度服務水平。

3.2 聚合科技資源，整合業務流程

建設科技服務云平臺是降低行政成本、提高科學決策的重要手段。武漢全市擁有各類新建創新平臺120個，其中3家獲批國家重點實驗室、眾創空間達87家，各類孵化器202家，大學生創業特區66家等創新載體;近2000家高新技術企業、科技型中小企業和創新型企業;發明專利14500件;八大類科技計劃項目;45.22億元科技投資基金規模。科技服務云平臺的搭建，能進一步有效推動全市科技資源集約化建設，建立科學、高效的信息共享體制機制。通過頂層設計，將全市的科研項目、網上技術市場、專利服務等各類子平臺，全部集中到同一個平臺，從而實現一體化的統一管理，實現系統整合、數據聚合、業務融合。

3.3 用數據跑腿，“一站式”網上辦事平臺更便民

緊緊圍繞建設國家創新型城市目標，堅持以創新創業需求為導向，科技服務云平臺實現科技行政審批事項全部網上公示，科技業務流程全部網上辦理，科技信息全部網上公開共享。科技企業只需要通過云平臺就可完成全部科技業務的網上辦理。

4? 科技云政務服務平臺應用現狀及問題

目前，智慧科技云服務平臺已搭就，但云服務平臺的資源整合共享目前仍面臨一些問題。

政府在政務服務建設中的作用地位、功能定位等問題尚未理清。政務服務水平應作為體現政府職能和決策能力的主要指標，但政府在政務服務建設中的作用地位、功能定位等問題尚未理清，導致了在宏觀層面的策略和執行方案中，缺乏系統化和持續性的智慧政務可持續發展機制。

雖已認識到政務的智慧化是未來發展的必然趨勢，但是政務“智慧”的真正體現尚不明確。在業務整合、服務集成和公眾需求滿足等方面存在問題，缺乏不同視角下的智慧政務服務優化研究。數據共享交換管理的問題。信息資源之間還沒有完全實現互通有無，分散的資源未能整合起來提供社會化服務，條塊分割的格局還沒有完全打破，科技資源信息都未能有序地高速流通。有些系統部數據未實現交換共享，比如科技文獻服務平臺等。

電子政務向移動政務和智慧政務的發展方面，從架構、模型到技術實施的銜接不佳。智慧政務建設的平滑過渡及一體化實施效果不理想。特別是智慧政務推進中的云計算應用尚未成熟，其實施方式和策略尚需繼續優化，如面向不同服務終端、服務對象和服務級別的業務整合、服務集成與分級實施等。

各自為政，尚未形成一站式辦理平臺。比如，科技金融服務平臺等系統之間各自為政，資源未能得到充分利用和整合，存在重復建設和資源浪費現象。

5? 結語

在構建智慧辦公平臺的基礎上，從服務感知、服務推送、服務測評等方面進行智慧政務門戶服務建設，通過智慧的決策為公眾提供智慧的服務，最終實現政務服務的智能化。建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，預測民眾未來公共的政務服務需求，提升政府的掌控能力、響應能力和服務能力，提供更加智能和高效的公共政務服務，提高決策質量和社會滿意度。

依靠數據說話、依靠數據預測、依靠數據研判、依靠數據決策、依靠數據創新，依靠人的智慧對海量數據進行科學精準的分析而得出基本規律與核心數據。

參考文獻

[1] 呂小剛.大數據時代服務型政府電子政務構建研究[J].中國管理信息化，2015（2）：219-220.

[2] 張勇進.智慧政務與政府治理轉型[J].傳媒，2015（5）：21-24.