提高企業廉潔文化建設的新措施

趙宏斌

摘要：文化而潤其內，養德以固其本。廉潔文化建設是企業文化建設的重要組成部分，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要載體，對于促進企業凝心聚智、提升士氣、營造和諧氛圍，推動企業發展具有十分重要的作用。

關鍵詞：企業；廉潔文化建設；新措施

一、當前廉潔文化建設過程中存在的問題

（一）廉潔文化建設思想認識存在偏差

一是領導意識有偏差。少數領導人員對廉潔文化建設的目的、意義、作用等認識不足，認為廉潔文化建設就是演幾出戲、唱幾首歌、搞幾場活動等“花架子”工程，未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動。不少黨員干部認為自己無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉潔文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監察部門的安排，幾乎不會主動去參與廉潔文化建設活動。三是員工認識較模糊。廉潔文化要針對哪些群體？廉潔文化建設是否有必要延伸至普通員工、家屬？由于宣傳教育不到位，目前大多數群眾對廉潔文化建設的概念比較模糊，一些人認為“廉潔”是官方名詞，只與黨政機關和領導干部有關，與員工、家屬無關，因而參與和推動廉潔文化建設的積極性和熱情不高，從而也使廉潔文化建設成效大打折扣。

（二）機制有待健全完善

一是缺乏有力的領導體制。目前，有的黨政領導重視不夠，沒有將廉潔文化建設納入整體工作規劃，對工作中出現的各種問題或不聞不問、或久置不辦、或解決不力。二是缺乏有序的工作機制。雖然大部分企業成立了廉潔文化建設領導小組等機構，明確了相關部門的職責與分工，但由于缺乏必要的約束機制，有的行政部門認為廉潔文化建設是紀檢監察部門的事，與己無關，有的部門因自身任務繁重，無暇顧及廉潔文化建設，更不能很好地將廉潔文化建設與本部門工作結合起來，使紀檢監察部門處于“單兵作戰”的尷尬狀態。三是缺乏有效的保障機制。當前，廉潔文化建設的相關制度及配套制度尚在摸索階段，工作延續性沒有保障，考核缺乏依據。同時，廉潔文化建設融入企業經營管理的力度也不夠，也不從人力、物力上給予保證和支持，致使這項工作成為“空中樓閣”。

（三）方式方法有待進一步改進

一是教育對象不夠廣泛。往往只注重對黨員干部特別是領導干部的廉潔從業教育，而對普通群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養相當欠缺，許多企業干部員工、家屬、領導身邊工作人員等平時很少接觸到廉潔文化，更談不上接受廉潔文化的教育和熏陶。有的單位廉潔文化建設缺乏員工群眾的廣泛參與，有的單位僅僅停留在少數有專長的人被動參加有關活動層面上。二是形式內容不夠豐富。有的單位“拿來主義”嚴重，照搬照抄，教育內容空洞，形式老套，缺乏親和力、吸引力、感染力，廉潔文化不能“入腦入心”。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，廉潔文化主旋律唱得還不夠響，廉潔文化教育的字眼很少，優秀的廉潔文化作品少，員工群眾對“老套”的廉潔文化書籍不感興趣，廉潔文化建設的吸引力和滲透力不夠“給力”。

二、加強企業廉潔文化建設的新措施

（一）深化認識，增強廉潔文化建設的自覺性

領導高度重視。“領導帶頭，萬事不愁”，領導干部要率先成為廉潔文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，自覺執行企業的規章制度、管理制度和廉潔從業各項規定，為員工做表率。黨政分管領導要自覺把廉潔文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展反腐倡廉建設的具體措施，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，努力把上級要求與本單位的實際結合起來，創造出經得起實踐檢驗，經得起群眾檢驗，經得起發展檢驗的一流廉潔文化業績。

部門相互配合。企業要把廉潔從業的要求融入財務管理、物資采購、工程建設、干部管理等各項工作中，調動各部門、各單位參與廉潔文化建設的積極性和主動性，綜合運用各種媒體和載體，對廉潔文化建設實施動態管理、實時監控，促使各部門各單位既要履行好管理責任，又要履行好黨風廉政建設責任，增強弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，唱響廉政主旋律，從而使廉潔文化建設真正從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“現場”，從紀檢監察部門的“一枝獨秀”走向經營管理部門的“滿園春色”。

群眾積極參與。反腐倡廉，人人有責。員工群眾是企業深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力量之源，企業廉潔文化建設離不開員工群眾的參與。廉潔文化建設要從企業的每個“細胞”抓起，以“細胞”廉潔促進“肌體”廉潔，做到預防腐敗“立體空間”全覆蓋。

（二）強化機制，增強廉潔文化建設的保障性

廉潔文化建設是一項長期的系統工程，不可能一朝一夕地完成。因此，必須建立起“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制，以規范、約束領導干部及員工行為。

一是強化領導機制。企業要將廉潔文化建設列入年度黨風廉政責任內容，細化不同階段的具體任務、不同環節的具體要求，分解到具體部門、落實到具體責任人。

二是強化工作機制。廉潔文化歸根結底要形成一種制度文化，融入生產經營管理中，滲透到管理的各個環節，固化到生產經營和人員管理等各個領域，使制度成規范、規范成制度。勝利石油化工總廠每年對科級領導干部進行廉政教育測試，編印領導干部廉政教育測試題庫，制作軟件測試系統，隨機抽取試題，提交即判分，成績當場公布，并將考試考核成績記入領導干部廉政檔案，作為黨員干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要參考。

三是強化保障機制。理論水平上不去，開展廉潔文化建設就難以打開新局面。因此，必須加強廉潔文化建設理論研究，深入研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，用理論指導企業廉潔文化建設實踐。同時，要注重在廉潔文化基礎設施建設、重大教育活動方面給予資金支持。勝利石油化工總廠把“煉油行業創一流，我們怎么辦”大討論作為“創先爭優促發展，打造一流立新功”主題活動的載體，在全廠開展大討論，收集合理化建議300多項。

（三）創新形式，增強廉潔文化建設的多樣性

一是通過文化活動來吸引。對發生在員工群眾身邊的典型進行大張旗鼓的謳歌宣傳，激活載體，傳播廉潔勤政思想道德，激發廣大黨員干部學楷模、求奉獻、講廉潔、樹正氣的強大動力，凸顯廉潔文化的魅力。勝利石油化工總廠積極舉辦廉政文藝匯演、廉政詩歌朗誦比賽、觀看反腐倡廉電教片等，積極宣傳和展示廉潔文化，增強其滲透力和感染力，使領導干部隨時受到廉潔文化的熏陶，把他們的心思引導到廉潔從業、科學發展上來。

二是通過文藝創作來滲透。在廉潔文化建設中，文藝創作是提高廉潔文化藝術性、增強其感染力的有效載體。通過廣泛發動、鼓勵廣大員工群眾積極創作廉政文藝作品，在參與創作和欣賞藝術作品中受到教育、受到熏陶、受到鼓舞。勝利石油化工總廠組織開展“揚正氣、促和諧”格言警句和廉政漫畫書法征集活動，共征集廉政格言警句238條，廉政漫畫書法作品150件，他們從中精選出50多件，制作了展覽角，供全廠黨員領導干部和職工群眾現場參觀學習。同時，領導干部配偶及家屬對領導干部的從業行為有著不可替代的重要影響，要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來，通過舉辦領導干部家屬廉政座談會、簽訂家庭助廉承諾書等活動，引導她們不僅要當好“賢內助”，而且更要當好“廉內助”，把好“家庭關”，做好“守門員”，營造幸福家庭港灣，構建和諧家庭防線。

三是通過拓展陣地來影響。一方面要積極發揮黨風廉政“大宣教”優勢，充分利用板報、電視、報刊、電影等傳統輿論陣地，增強反腐倡廉宣傳的聲勢，營造良好的輿論氛圍。如勝利石油化工總廠每月編印《石化通訊》，刊載各種廉政文章，傳播反腐倡廉內容，深受群眾歡迎；在廠區停車場設立宣傳欄，大力宣傳總廠廉潔文化成果；在職工班車上播放廉政歌曲、在職工就餐的食堂播放廉政警示片等。另一方面要依靠互聯網的e時代，拓寬廉潔文化建設方式，大力打造廉潔文化建設的新平臺。勝利石油化工總廠通過開通“廉政電子郵箱”，每月將最近的黨風廉政內容發送到黨員干部郵箱，讓他們及時了解新信息，掌握新動態；制作廉潔文化建設成果網頁展，供廣大員工點擊觀看；節假日發送手機廉政短信、制作廉政動漫、開設廉政QQ群、設立廉政電子顯示屏等，形成全方位、立體式的廉潔文化建設格局，使廉潔文化建設真正“沉到”底層，確保廉潔文化建設能取得實實在在的效果。