以法治型黨組織建設(shè)提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量

鄧淵

摘要：當(dāng)前提高新時(shí)代黨建質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容與基本措施集中在推動(dòng)新時(shí)代國企黨組織自身的法治化建設(shè)，從而構(gòu)建法治型黨組織，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作順利實(shí)施，才能推動(dòng)國企不斷朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展。本文筆者結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)以法治型黨組織建設(shè)提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量需注意的主要問題，給出相應(yīng)的解決對(duì)策，望給予實(shí)際工作一定的參考。

關(guān)鍵詞：法治型黨組織;新時(shí)代;國企;黨建質(zhì)量;問題與對(duì)策

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量是黨的十九大報(bào)告中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)，即不斷提高新時(shí)代黨建質(zhì)量與在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下不斷深入依法治國新背景，各國企都需要以法治型黨組織建設(shè)為基點(diǎn)，圍繞企業(yè)價(jià)值目標(biāo)，借助依規(guī)治黨、依法治國等法治方式對(duì)國企黨組織的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范，確保其能依法進(jìn)行發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)不斷提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量、促進(jìn)國企健康可持續(xù)發(fā)展的基本任務(wù)。

一、以法治型黨組織建設(shè)提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量過程中需要重視的重點(diǎn)問題

（一）法治文化缺失

只有發(fā)現(xiàn)了問題才能解決問題，就目前來看，提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量面臨的最大難題就是企業(yè)法治文化缺失。眾所周知，思想意識(shí)決定人的態(tài)度，從而支配個(gè)人行為。因此，需要在進(jìn)行法治型黨組織建設(shè)時(shí)，做好法治文化建設(shè)的相關(guān)工作，其也是法治型黨組織的內(nèi)在靈魂與精神支柱。但是，受中國傳統(tǒng)封建思想的影響包括重人脈、輕理性;重等級(jí)、輕平等;重權(quán)力、輕權(quán)利;重人治、輕法治等，這些封建思想都會(huì)阻礙黨建工作?，F(xiàn)今，部分國企黨組織負(fù)責(zé)人未樹立牢固的依法治黨理念，缺乏法制意識(shí)，黨組織一把手獨(dú)攬大權(quán)現(xiàn)象十分普遍，權(quán)力濫用，給企業(yè)的聲譽(yù)造成非常負(fù)面的影響。

（二）法治制度建設(shè)滯后

在對(duì)國企法治型的法治制度進(jìn)行建設(shè)時(shí)，其本質(zhì)上就是建立一個(gè)制度系統(tǒng)，系統(tǒng)中有“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主決策制度以及述職述廉制度等等。針對(duì)上述內(nèi)容，部分國企的黨組織或多或少存在制度邊緣化、制度空置化、制度矮化、制度虛化等短板。一些國企黨組織制度普遍出現(xiàn)輕視實(shí)質(zhì)內(nèi)容，重視掛在墻上、寫在紙上以及說在嘴巴上等形式化工作。

（三）欠缺依法辦事能力

現(xiàn)階段，在提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量方面面臨的主要問題就是黨組織欠缺依法辦事能力。國企黨建工作面臨的重大問題就是專業(yè)能力不足，尤其是依法辦事能力;主要表現(xiàn)為不學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在開展黨組織的各項(xiàng)工作中，不懂得使用法律武器。因?yàn)樨?fù)責(zé)人缺乏這方面的能力，所以導(dǎo)致部分國企黨組織負(fù)責(zé)人及干部做決策時(shí)，繼續(xù)使用傳統(tǒng)思維，尤其在人治思維、管理思維、領(lǐng)導(dǎo)思維以及行政思維等，或依賴主觀判斷與經(jīng)驗(yàn)去解決一系列問題。

（四）法治行為規(guī)范缺乏

一個(gè)黨組織如果是法治型的，那么他就會(huì)用法治規(guī)范自身的所有行為。以法治型黨組織建設(shè)提高新時(shí)代國企黨建質(zhì)量不可避免的問題就是負(fù)責(zé)人缺乏法治行為規(guī)范。將法律法規(guī)視為黨組織行為的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作始終向正確的方向前進(jìn)，將違法行為扼殺在搖籃中。就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，在部分國企黨組織中，在法治行為規(guī)范方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其在“三重一大”方面。但是，部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目或者投資項(xiàng)目，不聽取專家的意見;或者在重要人事任免方面，任性任免。

二、以法治型黨組織建設(shè)提升新時(shí)代國企黨建質(zhì)量對(duì)策分析

（一）融入法治文化建設(shè)

以法治型黨組織建設(shè)提升新時(shí)代國企黨建質(zhì)量作為一個(gè)較為系統(tǒng)的工程，需要在企業(yè)文化建設(shè)、黨內(nèi)政治文化建設(shè)和國企黨內(nèi)政治文化建設(shè)中融入法治文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。采用這種方式提高國企文化的軟實(shí)力，從而使得國企法治型黨組織的精神文化更加穩(wěn)固。在國企黨組織對(duì)自身活動(dòng)規(guī)范化的過程中會(huì)留下法治觀念、法治思維和法治精神、法治理念等價(jià)值觀，這些的總和我們稱之為法治文化。在推動(dòng)黨組織不斷實(shí)現(xiàn)法制化的過程中，法治文化是一股強(qiáng)大的精神力量，可以引導(dǎo)國企黨組織不斷提高自身的法制化水平。在國企黨組織進(jìn)行法治精神和法治思維方式等文化建設(shè)時(shí)，可以起到加強(qiáng)的作用，做好這方面需要先培養(yǎng)組織成員在敬畏權(quán)力、敬畏法治、敬畏人民方面的工作。敬畏權(quán)力就是要樹立馬克思主義權(quán)力觀念，如果擁有的權(quán)力不受到法律的規(guī)范和約束，就會(huì)出現(xiàn)腐敗情況，擁有的權(quán)力是絕對(duì)的，那腐敗也是絕對(duì)的，將權(quán)力的邊界作為法治的底線，確保自身可以主動(dòng)接受法治的約束。敬畏法治就是要認(rèn)同法律的權(quán)威，黨組織活動(dòng)的范圍應(yīng)在憲法和法律允許的范圍內(nèi)，并根據(jù)法律法規(guī)履行相應(yīng)的職責(zé)，堅(jiān)持國家法律大于權(quán)力的理念。

（二）不斷創(chuàng)新、完善法治制度系統(tǒng)

黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為都受到黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)范，依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度對(duì)黨組織進(jìn)行管理，是國企法治型黨組織建設(shè)的基本要求。新時(shí)代國企法治型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)容中就有一項(xiàng)是完善的黨內(nèi)規(guī)章制度，法治型黨組織的建設(shè)不僅需要完善的規(guī)章制度，還要確保規(guī)章制度可以和國家的法律進(jìn)行銜接。根據(jù)國家的相關(guān)法律完善制度，從而實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，將黨組織的決策前置程序健全，并根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行完善。

（三）提高高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效為導(dǎo)向的依法辦事能力建設(shè)

現(xiàn)階段，能力建設(shè)已經(jīng)成為法治型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，做好提高國企經(jīng)營(yíng)管理高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量方面的工作，可以確保國企的績(jī)效管理向著整體高質(zhì)量前進(jìn)。提高黨組織依法辦事的能力和國企組織的高質(zhì)量發(fā)展密不可分，而國企黨組織依法辦事的能力直接決定了其高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效，只有黨組織擁有較強(qiáng)依法辦事的能力，就可以推動(dòng)國企整體質(zhì)量的發(fā)展。國企黨組織勤政廉政的責(zé)任能力、執(zhí)政為民的公信能力和依法執(zhí)政的管理能力直接構(gòu)成了一個(gè)緊密聯(lián)系的能力系統(tǒng)，直接展示著黨組織依法辦事的效率。國企黨組織以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，可以形成良好的法治環(huán)境，將國企黨組織和人民群眾緊密結(jié)合起來，確保黨組織充滿廉政的生機(jī)活力。

三、結(jié)束語

綜上所述，在黨的十九大報(bào)告中重點(diǎn)指出了需要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，這就需要不斷深入依法治國，加強(qiáng)法治型黨組織的建設(shè)，將法治型黨組織建設(shè)作為價(jià)值目標(biāo)，不斷規(guī)范自身的依法治國理念，解決國企黨建質(zhì)量方面遇到的問題，從而確保國企的可持續(xù)發(fā)展。

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