論如何堅持“四個導(dǎo)向”助推境外項目黨支部建設(shè)全面過硬

劉喜發(fā)

摘要：隨著全球化程度的不斷加深，境外業(yè)務(wù)迅速擴展，國有企業(yè)“走出去”的勢頭更為強勁，在境外項目中因地制宜的開展黨建工作，有效發(fā)揮基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能，真正把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，已成為國企更加穩(wěn)妥的“走出去”的現(xiàn)實需要。本文就如何堅持“內(nèi)明外轉(zhuǎn)、內(nèi)建外用、內(nèi)缺外補、內(nèi)分外聯(lián)”四個導(dǎo)向，發(fā)揮境內(nèi)黨建優(yōu)勢，以內(nèi)帶外，內(nèi)外聯(lián)動，在合法合規(guī)的前提下夯實基礎(chǔ)、突出特色，以簡便易行、管用有效的方法途徑開展境外黨建工作，在提升境外黨建質(zhì)量，實現(xiàn)全面過硬方面進(jìn)行了有益探索。

關(guān)鍵詞：國企;境外黨建特征;黨建工作思路;有效策略

一、境外項目黨建工作現(xiàn)狀分析

（一）在組織聯(lián)動方面存在“短板”

表現(xiàn)為聯(lián)系交流不通、不暢，大聯(lián)動效果不夠理想。尤其是實行異地雙重管理的項目，由于人員的流動及不固定性，名為有組織，實為無管理。究其主要原因是相應(yīng)的組織聯(lián)動辦法和機制不完善，缺乏實際有效互動渠道和措施，客觀上是區(qū)域距離較遠(yuǎn)，影響到組織相互間有效互動，出現(xiàn)兩不管、兩不顧的現(xiàn)象。

（二）在工作內(nèi)容方面存在“短板”

遠(yuǎn)在國外，個別項目片面認(rèn)為黨群工作就是想說多說、想講多講，黨支部工作只是簡單的開黨會、收黨費等事務(wù)性工作，只要項目效益好，黨組織是否發(fā)揮作用不重要。部分黨支部委員“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實不到位，工作中往往是黨支部書記一人唱“獨角戲”。其根源在于黨建責(zé)任落實不到位，支委黨建“一崗雙責(zé)”不實，造成黨支部活力不足。

（三）在落實推進(jìn)方面存在“短板”

少數(shù)項目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作雙向融合不深，沒有做到一起謀劃、一起部署、一起考核，而是“你是你、我是我”，兩張皮、兩股勁，造成黨政各唱各的曲，各彈各的調(diào)，嚴(yán)重制約了兩個作用的發(fā)揮。其根源在于個別黨員干部在主觀上對黨支部的功能定位理解的不深不透，沒有系統(tǒng)的掌握黨群工作的重點、要點和關(guān)聯(lián)點，看不到黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營工作的促進(jìn)作用。

二、境外項目黨建工作思路

（一）強化“主責(zé)意識”，發(fā)揮海外項目黨組織的政治核心作用

海外黨組織要自覺服從服務(wù)黨和國家重大發(fā)展和對外戰(zhàn)略，把握境外特殊性，牢固樹立“黨的一切工作到支部、大抓基層到支部”的鮮明導(dǎo)向，牢牢把握直入核心、融入中心、深入人心的“三心”方針，堅持心往基層想，人往基層走，勁往基層使，推動形成黨群上下一條心、黨政業(yè)務(wù)一起抓、點面結(jié)合齊開花的良好格局，推動境外黨建工作不斷壓實責(zé)任、提升質(zhì)量、增強時效，提升基層組織力，為境外業(yè)務(wù)健康發(fā)展提供堅強保障。

（二）強化“創(chuàng)新意識”，找準(zhǔn)特殊環(huán)境下開展黨建工作的有效途徑

堅持“內(nèi)外有別、靈活簡便、安全保密、務(wù)實高效”原則，堅持黨組織機構(gòu)、黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)活動、黨內(nèi)文件“五不公開”，堅持“守法+基本+創(chuàng)新”，堅持“一切工作到支部”這一個鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮黨支部“政治功能、服務(wù)功能”這兩項功能，強化“政治意識、組織意識、融合意識”這三種意識，堅守“安全底線、環(huán)保底線、廉潔底線、穩(wěn)定底線”這四條底線，落實黨支部“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這五項任務(wù)，在不違背所在國家或地區(qū)法律、宗教、風(fēng)俗的前提下，創(chuàng)新工作方式方法，把黨建“基本工作”做實，把黨建“基本作用”發(fā)揮好。

（三）強化“服務(wù)意識”，發(fā)揮境外黨員干部先鋒模范作用

作為企業(yè)的重要組成部分，基層黨組織要以堅持融入中心為目標(biāo)，進(jìn)一步強化服務(wù)保障水平，主動為企業(yè)中心工作服務(wù)。基層黨支部書記要解放思想，與時俱進(jìn)，用國際視野、創(chuàng)新角度謀劃境外項目黨建工作，客觀準(zhǔn)確地總結(jié)分析境外項目部的整體動態(tài)，準(zhǔn)確把握黨群工作節(jié)奏，將長期性與階段性、群體性與個體性工作有機結(jié)合起來，突出針對性和實效性，忙中助力，好事添彩。

三、拓展境外黨建工作的有效途徑

（一）堅持“內(nèi)明外傳”導(dǎo)向，靈活多樣開展黨建工作“不間斷”

鑒于境外環(huán)境的特殊性，要求境外機構(gòu)黨組織和活動在境內(nèi)規(guī)范明確，在境外可以轉(zhuǎn)換名義名稱，拓展境外落實“三會一課”等黨內(nèi)生活制度的方式方法。一是轉(zhuǎn)換“名義”。支部委員會可以中方員工管理委員會名義召開;黨課、主題黨日可以團隊文化建設(shè)名義組織，確保組織生活不落空。二是采用“套開”。利用交接班會簡要傳達(dá)上級精神、形勢任務(wù)教育，確保黨員教育不間斷。三是抓實“微課堂”。通過設(shè)網(wǎng)上黨小組、微信黨課、督導(dǎo)QQ群、督辦釘釘?shù)确绞剑瑥娀鋵嵰詡鹘y(tǒng)課堂、微型課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂“三個課堂”為主要平臺的“駐外教育”，組織督促黨員利用“碎片化”時間自學(xué)，確保理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷線。

（二）堅持“外缺內(nèi)補”導(dǎo)向，務(wù)實高效開展黨建工作“不打折”

境外項目往往和國際上知名大公司“同臺競技”，施工標(biāo)準(zhǔn)高，管理要求嚴(yán)，運行節(jié)奏快，一些在境外不能開展或出現(xiàn)缺失的黨建工作，可利用休假、培訓(xùn)、參會等時機，由境內(nèi)上級黨組織統(tǒng)一組織“補課”，嚴(yán)格落實以1次組織生活、1次黨課學(xué)習(xí)、1次思想?yún)R報“三個一”為主要內(nèi)容的“休班教育”。

（三）堅持“外分內(nèi)聯(lián)”導(dǎo)向，協(xié)同共進(jìn)開展黨建工作“不動搖”

海外項目遠(yuǎn)離“大本營”，承載著中國企業(yè)的形象，面臨的環(huán)境情況艱苦、復(fù)雜、多變，黨建活動要以分散、小型為主，項目之間、單位之間以及與境內(nèi)派出單位之間要加強協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)共建共享。一是健全相應(yīng)的黨群組織聯(lián)動機制，確保聯(lián)動信息渠道暢通，實現(xiàn)黨群工作相關(guān)組織間的互動和跟蹤管理。二是通過境內(nèi)外黨群組織間的聯(lián)動聯(lián)建，明確把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過休班培訓(xùn)，大幅提高黨務(wù)能力，在管理和專業(yè)技術(shù)序列中完善黨務(wù)職位設(shè)置，建好專兼職黨務(wù)干部隊伍。三是強化外部項目部流動人員，尤其是流動黨員的管理，通過相關(guān)黨群組織間的聯(lián)動溝通，有效開展異地雙重流動跟蹤管理工作。