國有企業紀委落實監督責任面臨的問題及改進

劉小麗

摘要：改革開放以來，國有企業在管理體制方面的變革為企業的發展增添的動力。但目前企業紀委在監督工作中仍存在一些問題，導致監督責任無法充分落實，監督工作服于形式。對于國有企業而言，黨風廉政建設是自身職責所在，紀委的監督責任必須牢牢把控。本文首先分析的落實監督責任所面臨的問題，并在此基礎上提出幾點改進方法。

關鍵詞：國有企業；監督責任；改進方法

國有企業是保障人民共同利益、推進國家現代化的重要力量，對于國民經濟而言起到支柱作用[1]。在改革的全面深化新時期，必須強調黨風廉政建設，深化體制改革、制度改革、思想改革，體現出紀委監督責任落實的緊迫性，營造風清氣正、依法治理的新常態[2]。本文以國有企業紀委監督責任為切入點，分析了目前面臨的問題及改進策略。

一、落實監督責任面臨的問題

（一）制度問題

部分國有企業紀委在工作中更重視監督責任的結果而非日常的各項工作。由于監督制度層次缺乏明晰性以及對各階層的震懾作用，導致違紀底線設計得偏低，一旦出現負性事件必然是影響較大的案件，小型案件則不被重視或浮于形式的處理。制度的讓步造成各單位或部門協調配合期間往往存在規范制度與行政目標摩擦現象，由此出現違紀違規情況。目前應用的監督制度難以妥善處理，導致紀委的位置較為尷尬[3]。

（二）對象問題

監督對象自身缺乏紀律意識，群眾利益被群體利益所替代，國家利益被行業利益所替代，缺乏紅線意識。由于相關法規的震懾力有限，在僥幸心理下存在大功抵小過的思想。同時，監督對象輕視機關階層而重視基層，國有企業的廉政風險點以及經營業務均集中在基層階段，但其物權、財權、人權的決策權均集中在機關各部門。若存在違法違紀行為，影響是深層次且全方位的。

（三）主體問題

首先為專門監督與業務監督有所錯位，業務部門將業務流程規定的驗收責任、工作監督以及崗位職責推給紀檢委監察部門，并將其作為擋箭牌，導致專門監督主體與業務監督主體之間工作混亂，工作職能交錯[4]。另一方面，紀委監督責任與黨委主體責任的錯位也存在一些問題，黨委落實主體責任涉及較多部門，紀檢監察部門為其匯總位置，導致監察部門既要負責監督主體責任落實狀況，又要組織各級部門落實主體責任。

二、紀委監督責任改進策略

（一）強化組織協調

國有企業黨風廉政建設必須落實責任制，黨委做好模范帶頭作用，牢記主體職責。紀委部門可協調同級黨委共同進行黨風廉政建設以及反腐倡廉工作的考核與檢查，結合國有企業實際狀況，協調上級紀委政策部署，提出黨風廉政建設以及反腐倡廉的實際策略與建議。強化同級黨委之間的交流，確保各項工作細節化、責任化。

（二）利用警示教育

由于目前一些國有企業紀委監督責任的實施缺乏警示教育以及震懾作用，因此無法體現出思想上的重視性以及工作上的徹底性。對于國有企業紀委而言，監督職責的有效落實很大程度上體現在思想意識層面，這關系到企業的廉潔從業教育能否順利推廣。對企業中的黨員、領導干部以及重要崗位工作人員思想道德教育必須有針對性、實效性、實用性。通過示范教育、警示教育、廉潔教育等多種方式貫徹落實一崗雙責思想。對于存在不良作風行為或違反黨紀行為的黨員干部，應做到早提醒、早教育，了解其思想動態。前期以誡勉談話方式避免事態擴大化，若其無悔改之意則應曝光處理，起到警示作用。

（三）保障紀委權益

監督責任的有效落實必須保障紀委合法權益不受侵犯。當前部分企業在紀委監督的日常工作中存在明顯不悅感但卻不在明處表現，而是以微妙的手段使其在工作中受到阻礙。因此出于監督的特殊工作性質，紀委成員的合法權益必須有所保障，在交流時一視同仁，讓紀委干部秉承與企業內部勤溝通交流、傳播正能量的狀態，全面掌握企業內部風向，才可幫助國有企業抓住重點、共同發展。與此同時，物質待遇方面也應形成平等化，紀檢干部與其他成員在待遇上應相同，不可由于其工作性質特殊而差別對待或特殊照顧。

（四）落實制度保障

規章制度具有根本性、全局性作用。對于國有企業而言，紀委部門可利用相關規章制度讓自身的監督責任得到真正落實。企業領導的權利應強化制度規范，切實體現出法律法規、黨規黨紀以及黨的要求，強化企業重點環節與關鍵經營領域的相關制度制定，優化再造管理流程，完善風險防控機制，加強監督審查，讓制度的剛性嚴肅化。對于信訪事件必須做到有事必辦，只要存在問題線索均需要安排專人處置，重視工作的第一種形態，盡可能將問題在萌芽階段消滅。

三、結束語

綜上所述，國有企業紀委應落實自身職責，理清業務監督、專門監督各主體之間的職責關系，以制度形式將自身工作明確化，在全面從嚴治黨的要求下重視警示教育，嚴格執行紀律監督，對違紀案件嚴肅查處，讓紀委工作落實到實處。

參考文獻：

[1]周健.加強國有企業黨內監督 構建科學有效的監督體系——寧夏石化構建黨風廉政建設和反腐敗監督體系的實踐與思考[J].北京石油管理干部學院學報，2017，24 （06）：25–30.

[2]李志德.淺析當前國有企業紀委加強對同級黨委監督的難點與對策[J].中國高新區，2018 （09）：289.

[3]譚永豪.新時代國有企業落實黨風廉政建設“兩個責任”——以河南能源永煤公司為例[J].中外企業家，2018 （11）：156+158.

[4]馬躍.在完善公司治理中探索現代國有企業黨組織發揮作用的定位和途徑[J].現代國企研究，2017 （Z1）：48–61.