落實以人為本堅持“四項治理”構(gòu)建和諧油田

閆雨欣

近年來，國際油價持續(xù)在低位運行，油田生產(chǎn)經(jīng)營遇到重重困難，但油田信訪系統(tǒng)將堅持把群眾的困難當作自己的困難，把處理好群眾反映的問題當成自己的責任，把滿足群眾合理的愿望當成自己工作的目標，全力做好信訪工作，廣大干部員工的士氣不低，一切工作向質(zhì)量效益聚焦，生產(chǎn)平穩(wěn)運行，全力維護油田和諧穩(wěn)定。

一、現(xiàn)階段影響油田企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展存在的問題

一是油田企業(yè)基層黨建工作的落實不足。部分油田企業(yè)過于注重生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，而對基層黨建工作重視程度不足，各種精神、方針政策也落實不到位。這必將導致生產(chǎn)經(jīng)營的偏差，進而影響到油田企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二是油田企業(yè)信訪工作有所疏忽。信訪問題無小事，信訪工作的好壞直接關(guān)系到油田企業(yè)能否實現(xiàn)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。要及時了解油田企業(yè)職工的訴求，就不能忽視信訪工作重要作用。

三是油田企業(yè)職工壓力不斷加大。油田企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)中，不斷創(chuàng)新發(fā)展是快速創(chuàng)造經(jīng)濟價值的有效途徑，但是也在側(cè)面造成了職工的工作壓力擴大，而且在不斷完善的工作細化過程中，對于個人職責也同時形成了相對的壓力，此時普遍產(chǎn)生的職工負面情緒，也是影響穩(wěn)定發(fā)展的部分因素。

二、全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定油田的對策

一是堅持源頭治理，從根本上把握工作主動權(quán)。牢固樹立“穩(wěn)定時期抓穩(wěn)定”的理念，堅持“抓根、抓早、抓基層”，超前把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。把依據(jù)政策作為根本。認真研究政策、宣傳政策、合理利用政策，主動爭取政策。充分發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強分析研判，積極建言獻策。不斷加強信訪信息員隊伍建設，廣泛搜集穩(wěn)定信息，建立資源共享的信息平臺，確保信息網(wǎng)絡的全覆蓋、全暢通。強化對來信來訪中的信息收集、研判和把握，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)，問題早處理，苗頭早控制。把摸訴求作為重點。持續(xù)開展矛盾排查化解工作。

二是堅持系統(tǒng)治理，從職能上壓實“硬任務”。發(fā)揮信訪部門的協(xié)調(diào)、推進職能，用系統(tǒng)思維看待信訪問題，強化各部門、各單位“穩(wěn)定是硬任務”、“穩(wěn)定是第一責任”的認識，增強工作合力。健全責任體系。推動落實主要領導負總責，分管領導具體抓，“黨政同責、一崗雙責”，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的信訪穩(wěn)定工作領導責任制。督促責任落實。機關(guān)部門按照“誰制定、誰預防、誰落實、誰擔責”原則，搞好穩(wěn)定風險評估，完善政策措施，落實好政策制定主體責任；各單位按照“屬地管理”原則，抓好教育引導和矛盾化解工作，落實好人員管理主體責任，確保矛盾不上交、人員不上行，最大限度把問題解決在基層。強化督導考核。加強對處級正職領導干部和各單位的量化考核評價，確保維穩(wěn)責任落實到位。

三是堅持綜合治理，從聯(lián)動上做實“大信訪”。強化“大信訪”理念，以“事要解決”為目標，抓緊抓實各項工作，進一步優(yōu)化上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作格局。網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動。發(fā)揮網(wǎng)絡輿情監(jiān)督管理資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個陣地，做好網(wǎng)上監(jiān)控引導和網(wǎng)下防范處置工作。部門與二級聯(lián)動。完善聯(lián)合接訪制度，發(fā)揮職能部門業(yè)務優(yōu)勢，主動做好政策咨詢、問題解答和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；定期開展信訪協(xié)作組活動，促進各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成區(qū)域維穩(wěn)合力；推動落實領導干部公開接訪和下訪制度，綜合運用幫扶救助等措施，著力解決疑難問題，化解信訪積案。認真做好回訪工作，及時了解政策落實和問題處理情況。

四是堅持依法治理，從運行上提升規(guī)范化。牢固樹立法治思維和依法辦事工作理念，積極營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。嚴格依法處理問題。進一步增強信訪干部法治意識，準確把握政策方針，依法按政策處理信訪問題。加強法制宣傳教育，引導員工群眾按程序反映訴求，依法維護自身權(quán)益。完善應急預案，全面做好應急處置準備工作，確保不發(fā)生大規(guī)模群體上訪，不發(fā)生集體進京上訪，不發(fā)生重大網(wǎng)絡炒作事件。

三、維護油田企業(yè)穩(wěn)定要落到工作實處

油田企業(yè)各級領導和干部員工要清醒地認識當前復雜嚴峻的穩(wěn)定形勢，增強做好維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感，不折不扣地貫徹落實中央、自治區(qū)指導思想和工作部署，全力以赴抓好當前各項維穩(wěn)工作措施的落實，確保油田大局持續(xù)穩(wěn)定。

一是要統(tǒng)籌維穩(wěn)力量，切實擔負起維護本地區(qū)本企業(yè)社會穩(wěn)定的責任。各級黨政主要負責人要帶頭落實好各項維穩(wěn)措施，確保穩(wěn)定。

二是要廣泛動員和緊緊依靠基層組織和廣大黨員、干部、群眾，實行群防群治，著力提高整體防控水平，切實增強自我防護能力。

三是要全面排查轄區(qū)內(nèi)誘發(fā)糾紛的不穩(wěn)定因素，及時了解掌握各類信息和群眾反映的各種矛盾問題，并進行認真梳理，做好穩(wěn)控化解工作。

四要抓好油田安全生產(chǎn)工作，各單位要充分認識到當前安全生產(chǎn)的嚴峻性，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查工作，進行各項應急準備，落實應急隊伍和應急裝備。

總而言之，油田企業(yè)各級領導要主動改善職工的工作環(huán)境，促進職工以企業(yè)為家園的思想，而且要重視職工積極健康心態(tài)的建設，及時掌握一線崗位職工的心理訴求，從而擴大工作環(huán)境中的穩(wěn)定因素。各級黨員干部也要重視油田企業(yè)職工的相互人際氛圍，通過加強職工間的溝通與理解，齊心協(xié)力共同完成企業(yè)發(fā)展任務，將整體工作氛圍構(gòu)建在和諧的環(huán)境氛圍中，創(chuàng)造出適合個人健康發(fā)展與企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的人際關(guān)系要素，進而推動廣大職工在普遍的和諧環(huán)境下實現(xiàn)共同發(fā)展與進步。