中國(guó)通用航空發(fā)展概述

摘 要：航空產(chǎn)業(yè)是國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。隨著我國(guó)通用航空業(yè)的高速發(fā)展，其在我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)重要地位也不斷提升。本文將從我國(guó)通用航空發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀等角度分析我國(guó)通用航空的發(fā)展，為我國(guó)通用行業(yè)的相關(guān)問題的研究提出思考。

關(guān)鍵詞：通用航空;發(fā)展歷程;發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]38號(hào)）的定義，通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。簡(jiǎn)單來說，商業(yè)航空是指以航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的客貨運(yùn)輸?shù)暮娇栈顒?dòng)，而通用航空就是去除商業(yè)航空后的其他民用航空部分。

一、通用航空發(fā)展歷程

（一）新中國(guó)成立前的發(fā)展歷程

中國(guó)通用航空發(fā)展歷程最早可以追溯到1912年，當(dāng)時(shí)馮如駕駛自制飛機(jī)在廣州上空進(jìn)行的飛行表演，揭開了中國(guó)航空事業(yè)發(fā)展的序幕。1931年，浙江省水利局租用德國(guó)漢莎航空公司的飛機(jī)在錢塘江支流浦陽(yáng)江的航空攝影活動(dòng)，開啟了中國(guó)通用航空的首次商業(yè)活動(dòng)。從起步時(shí)間來看，1908年美國(guó)空軍購(gòu)買第一架飛機(jī)，1911年再次購(gòu)買5架飛機(jī)用于訓(xùn)練飛行員及載客飛行。與美國(guó)相比，中國(guó)自1912年開始出現(xiàn)飛行表演，通用航空事業(yè)在世界范圍內(nèi)的起步較早。

（二）新中國(guó)成立后的發(fā)展歷程

1951年，民航廣州管理處派出飛機(jī)在廣州市上空?qǐng)?zhí)行了41架次的滅蚊飛行任務(wù)，開啟了我國(guó)通用航空發(fā)展的新篇章。自1952年建立第一只通用航空隊(duì)伍——軍委民航局航空農(nóng)林隊(duì)起，全國(guó)各地陸續(xù)成立了大量通用航空隊(duì)伍及通用航空公司，中國(guó)通用航空業(yè)的規(guī)模開始逐步擴(kuò)大。

二、通用航空發(fā)展現(xiàn)狀

（一）通用航空主體概況

根據(jù)中國(guó)民用航空局《2018年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示（未包含香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣省數(shù)據(jù)），截至2018年底，獲得通用航空許可證的企業(yè)共422家;通用航空在冊(cè)航空器2495架，其中教學(xué)訓(xùn)練用飛機(jī)692架;通航機(jī)場(chǎng)方面，2018年全年共126座機(jī)場(chǎng)獲得頒證，是過去歷年頒證總和的1.7倍，全行業(yè)獲得民航局頒證的機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到202座。

值得注意的是，隨著無人機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展程度，近幾年我國(guó)通用航空領(lǐng)域無人機(jī)規(guī)模也獲得了較大突破。截至2018年底，全行業(yè)無人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶達(dá)27.1萬個(gè)，無人機(jī)有效駕駛員執(zhí)照44573本。注冊(cè)無人機(jī)28.7萬架。2018年通用航空業(yè)年產(chǎn)飛行93.71萬小時(shí)，比2017年增長(zhǎng)11.9%。其中，無人機(jī)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)37萬小時(shí)。

（二）通用航空市場(chǎng)

我國(guó)通用行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期。以2018年為例，全年通用航空生產(chǎn)飛行小時(shí)中，載客類作業(yè)完成8.47萬小時(shí)，比上年增長(zhǎng)7.9%;作業(yè)類作業(yè)完成15.39萬小時(shí)，比上年增長(zhǎng)6.4%;培訓(xùn)類作業(yè)完成30.65萬小時(shí)，比上年增長(zhǎng)18.6%;其他類作業(yè)完成4.99萬小時(shí)，比上年增長(zhǎng)200.5%;非經(jīng)營(yíng)性完成34.21萬小時(shí)，比上年增長(zhǎng)0.8%。總體運(yùn)營(yíng)雖處于盈虧平衡狀態(tài)，但在國(guó)家持續(xù)性的補(bǔ)貼下，仍有大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，我國(guó)通用航空業(yè)急需加快管理和技術(shù)創(chuàng)新。

（三）國(guó)家政策

支持通用航空發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)民航工作的“重頭戲”之一，僅2017年，發(fā)改委、交通部、民航局等多部門就發(fā)布了多項(xiàng)通用航空類的政策和文件，從政策上大力支持通用航空業(yè)的發(fā)展。其中包括國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于第一批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》，同意安順市等第一批26個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案;中國(guó)民航局《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化通用機(jī)場(chǎng)飛行程序管理工作的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了通用機(jī)場(chǎng)飛行程序管理工作。

（四）不足之處

1.航空器數(shù)量少

根據(jù)美國(guó)通用航空制造協(xié)會(huì)（GAMA）發(fā)布的通用航空統(tǒng)計(jì)手冊(cè)及產(chǎn)業(yè)展望《2018年度報(bào)告》，2018年全球通用飛行器數(shù)量為44.6萬架，其中美國(guó)21.1萬架。而根據(jù)我國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年中國(guó)通用航空在冊(cè)航空器為2495架，僅為全球通用航空器數(shù)量的0.55%，美國(guó)的1.1%。雖然近年來我國(guó)通用航空器數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但與全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距。

2.飛行時(shí)長(zhǎng)少

雖然我國(guó)行業(yè)年飛行小時(shí)達(dá)93.71萬小時(shí)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的上升空間。以美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空局2016年通用航空現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)通用航空業(yè)飛行小時(shí)數(shù)為2480萬小時(shí)。如果從通用航空企業(yè)的角度來看，數(shù)據(jù)差距會(huì)更加明顯。根據(jù)國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)披露的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)飛行時(shí)長(zhǎng)在500小時(shí)以下的企業(yè)超過200家，占總數(shù)的一半，1000小時(shí)以下的企業(yè)有260家，而超過5000小時(shí)的企業(yè)更是渺渺無幾。

3.發(fā)展前景

在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的大背景下，各主要國(guó)家的通用航空業(yè)也受到了不同程度的影響。與之不同的是，我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展迅速。我國(guó)正在從通用航空器制造、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和國(guó)家政策支持等各方面大力補(bǔ)足短板。根據(jù)中國(guó)民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器超過5000架，飛行總時(shí)長(zhǎng)200萬小時(shí)。可以預(yù)見，未來我國(guó)通用航空業(yè)的高速發(fā)展仍將維持很長(zhǎng)一段時(shí)間。

結(jié)束語：

我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世界最大的發(fā)展中國(guó)家。通用航空業(yè)的發(fā)展前景廣闊。在不斷的吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況，我國(guó)通航業(yè)必將走向輝煌，為我國(guó)成為民航強(qiáng)國(guó)助理，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎！

參考文獻(xiàn)：

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[2]龔文璐，盧小玲，汪盈.淺析中國(guó)通用航空安全的重要性[J].科技資訊，2017，15（22）：115-116.

作者簡(jiǎn)介：

姬宇（1979-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，碩士，攜程旅行網(wǎng)高級(jí)總監(jiān)。研究方向：運(yùn)輸航空及通用航空短途運(yùn)輸銷售與運(yùn)營(yíng)。