淺析電力建設工程項目管理

嚴鑫

【摘 要】項目管理作為管理科學的一個分支，近年來獲得了長足的發展，電力工程領域已經廣泛開始采用項目管理模式。然而由于電力工程項目的長期性以及復雜性，目前電力工程領域項目管理現狀還有較大的提升空間，如何采取有效措施來促進電力工程項目管理水平已經成為該領域工作者不可回避的一個課題。本文通過闡述項目管理的一般特征，分析了目前電力工程項目管理存在的問題，并在此基礎上提出了提升電力工程項目管理水平的對策。

【關鍵詞】電力工程；安全管理；成本管理；質量管理

一 電力工程項目管理概述

工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。其主要思想就是對具有短期性、不重復的、非日常運營管理（重復性）的業務進行管理，而電力企業的生產過程亦具有專業性、計劃性、唯一性的特點，這與工程項目管理思想是比較接近的。電力行業自80年代起，就開始大量引入國外項目管理的先進經驗，網絡圖、甘特圖等工具都是這個時期引入的，經過90年代對項目管理成熟思想體系和管理軟件的引入，目前在電力行業項目管理已經成為十分普遍的現象了。

工程項目管理的目標核心是進度、質量、成本，這些基本的要素是工程項目管理必須達到的目標和價值所在。作為國家經濟基礎性產業的電力行業，隨著經濟的快速發展，其在國民經濟中的位置也越來越重要，國家經濟的發展和社會的穩定嚴重受到電力產品供應的影響。因此，就需要一個完善的電網來保障社會經濟的健康發展。其中電力工程項目管理作為我國電網建設的重要一環，也更應該關注于項目的質量、成本、安全以及施工進度管理。

二 電力工程項目管理的流程

電力工程項目管理的流程可以大概分為計劃階段、立項階段、實施準備、實施階段等幾個環節。各個環節的任務是不同的，需要做的工作當然更不相同。

1 計劃階段

計劃階段是項目的規劃階段，或者稱為項目機會申報、匯總計劃等，涉及到公司層面的資金計劃、技術規劃。一般來說基層單位下半年申報明年的項目；管理部門制定各種項目（生產）概算；歸口審批部門制定技術規劃原則以及對項目機會進行技術和資金審核。通過計劃階段的項目可以認為是電力公司生產計劃的一部分。

此外，還存在一些應急的項目，即根據特定需要，當年申報當年立項的項目，一般要求上半年申報。營銷項目一般根據具體客戶市場申請予以立項，但企業會對營銷項目涉及的數量規模、預算根據歷史情況做出一定的預測。

2 立項階段

這是具體項目的開始階段；這個階段的完成是對計劃階段項目的具體落實。即從公司的已列入計劃的項目中，具體的負責人申請具體的開展工作；立項階段審核通過后項目即列入了公司的實施項目計劃中。

立項階段一般需要提交詳細的可行性研究報告，并可能會申報具體的資金撥款計劃（可能與計劃階段的不一樣，但會有一些要求，并且會更為細致），立項階段確定項目經理、項目的執行計劃等等內容。立項階段的審批一般也是由歸口審批部門主要負責，立項審批通過后會有正式的項目批文。

3 實施準備

該階段主要針對具有工程建設的項目，這種項目需要在項目立項后立刻由設計單位進行初步設計，并編制概預算，如果有物資采購、領用的要申報，安排物資計劃。初步設計要通過工程管理部門的審核，審核通過后才可以進行施工。具體來說初步設計也會在立項階段就開始做，這樣項目立項后可以很快進入施工。

4 實施階段

不同項目的實施階段差異比較大?？萍碱愴椖康膶嵤┍容^復雜多變，工程類項目實施主要節點比較有規律，特別是特定專業設備的項目會有一些固定的模式。實施階段主要的工作包括工程招投標、開工建設、項目變更、驗收、決算，以及工程物資管理、合同、資質等等內容。

三 加強安全管理，確保企業安全生產

安全是企業的生命底線，安全生產能為員工帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人做斗爭，這是保障電力施工企業安全生產的關鍵。具體措施是：第一、對進入施工項目部的所有施工人員進行安全教育，進一個教育一個，無論是老職工，還是新學員，都要進行安全知識考核和資格認定考試，合格后方能發放電網建設施工作業資格證，才能允許其進網施工作業。這樣，通過學習教育使進入工地的職工對施工現場有一個新的認識、新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。對外協隊及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規定及規程的系統學習，并進行必要的施工技能培訓，提高自我防護意識。要求各專業針對本工程特點及專業特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護措施，作為向職工進行安全交底的主要內容，并在作業面做出明顯標識，警示施工人員。第二、嚴肅執行各專業施工隊的站班交底、及作業指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持每周各專業的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進行。利用安全事故通報、安全事故錄相，安全演講、安全事故案例進行教育，利用家庭環境教育，使每個職工從自我意識上形成“我要安全”的理念。

四 電力工程項目的工期管理分析

電力工程項目的工期管理，要求在保證工程質量、節約成本的原則下能按照預期的時間進度完成項目。要保證工程項目的進度，首先應在項目實施之前根據項目的具體情況對項目的各項工作統籌安排、綜合平衡、優化組合，科學、準確地、合理地安排工裳進度，擬定周密地、具有可實施性的工項目進度計劃，采用網絡技術、最佳路線法等方法統籌安排項目的施工，在施工的實施階段嚴格按照進度計劃執行，同時應該根據實際情況及時修改、調整進度計劃，力爭在各個環節縮短時間，確保項目的整體工期進度。第一，影響電力工程項目工期的因素分析電力工程項目大體可以分為以下幾個階段：項目的發起和可行性研究、規劃和設計、制造與施工、移交與投產。在目前組成的各個階段又包含了各階段所需要完成的任務和達到的目標，要找影響電力工程項目工期的原因，首先必須對項目各階段所包含的任務進行分解，明確任務的性質以及任務問的相互關系，分析阻礙任務順利完成的原因，找出制約任務進度的瓶徑，從而發現影響電力工程項目工期的因素。歸納起來，影響電力工程項目進度的因素很多，有人為因素、材料設備因素、技術因素、資金因素、工程水文地址因素、氣象因素、環境因素、社會環境因素等等。第二，電力工程項目進度計劃的制定。電力工程項目的進度計劃是一種綜合的進度計劃，是把各參與單位的工作進行統一的發排和部署，按照與項目相關工作的依賴關系以及工期的估算，考慮和解決局部與整體、當前與長遠、以及各個局部之聞的關系，運用科學的方法統籌地制定合理的進度、資源分配、財務資金需求和時間管理計劃，確保電力工程項目從施工設計到投產試運行全過程的各頊工作能按照計劃安排的程序順利完成。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進行綜合、全面、系統地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關工作的依賴關系進行綜合計算后出現的不一致和沖突給予解決，并標示出關鍵的工作。第三，電力工程項目工期的控制。電力工程項目的進度控制要求管理者對項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，對實際進度與計劃進度出現偏差時進行及時糾正，并控制整個計劃的實施。進度控制在電站的工程項目建設中與質量控制、成本控制之間有著相互影響，相互依賴、相互制約的關系。從經濟角度衡量，并非要求工程項目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期，將會造成工程項目財政上的極大浪費。在確定電力工程項目的工期之后，就要根據工程項目的具體情況采取適當的控制措施保證工程項目在預定工期內完成建設任務，避免工程的延誤或延期。要確保電力工程項目的如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，與基準進度相比較，或按照設定的關鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優化項目的進度，以確保當與時間和可用資源有關的要素（如范圍、目標、約束條件）發生變化時采取適當的措施確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。

五 加強成本管理，不斷降低施工成本

成本管理是經濟管理的中心，項目部又是企業的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。為此，項目部經濟管理應采取以下措施：

1 從組織上建立由項目經理、各專業施工工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。實行項目部一支筆管理，項目經理控制資金的支付，避免越權簽字。對各專業、各科室進行可控費用承包，制定承包獎懲辦法。降低辦公費、差旅費、業務招待費等。

2 各專業化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應對各專業施工隊下達降低施工成本指標，每月組織對計劃部門、財務部門進行考核，做成本分析，對節余獎勵，超支進行處罰，促使各隊在人員投入、材料領用、機械使用上，精打細算，達到降低成本的目的。

3 材料采購要實行招標，堵佳人情網、關系網，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。對外承包隊伍，要進行先核定施工圖工作量，再續訂合同，再進行施工，避免在決算當中，多報工作量，弄虛作假觀象。

六 電力工程項目的質量管理分析

項目質量管理由質量計劃編制、質量保證和質量控制構成。它包括確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過諸如編制質量計劃，進行質量控制、質量保證和質量提高等，使其實施全面管理職能的所有活動。對于電力工程項目而言，工程質量是根據電力工程相關的法律、法規、規范、技術標準、設計文件，以及工程合同對項目的安全、適用、經濟、美觀等性能在規定期限內的綜合要求。電力工程項目的質量控制是指為了滿足工程項目的質量需求而采取的作業技術和活動，具體監控項目活動的進程和結果，以便確定其是否符合相關的質量標準；分析產生質量問題的原因，并制定相應措施來消除導致不符合質量標準的因素，確保項目質量得以持續不斷地改進。

七 抓好管理，領導是關鍵

項目部領導要意識到位、思想統一，要做到：首先，加強自身素質培養，不斷學習專業技術水平，加強企業管理理論學習。其次，項目部領導層要分工明確，責任到人，要公布于眾，使各專業、各科室人員相互了解。項目部班子成員要定期召開思想交流會，針對施工現場及職工思想動態，及時交流，及時處理?；ハ嗳￠L補短，營造—個團結的氛圍。在分配獎金、評先、獎勵等方面進行集體商議。對職工敏感性的重大問題采取民主問卷，在廣泛征求職工意見的基礎上開展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。然后，項目部領導在工作上要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險的施工情況下，干部必須到場。項目部領導要積極參加各部門組織的安全質量大檢查，要參加每月成本分析會，了解項目部各項工作，要做到心中有數，便于正確指揮和優化決策。

八 結束語

只有將安全管理、質量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有機的結合起來，電力工程項目管理才能抓實。只有以加強安全管理，確保企業安全生產：以加強質量管理，增強市場競爭的砝碼；以加強成本管理，不斷降低施工成本；以抓好人才管理，才能在當今電力市場競爭異常激烈的環境中揚帆遠航。

參考文獻：

[1]劉莉.淪褒健瑗瓣管理的西大轉交[J].深圳大學學報.2003.（20）：87-92.

[2]崔遜學，李森等.多目標協調進化算法研究[J].計算機學報.2001（9）.

[3]吉多，克萊門斯，張金成.成功的項目管理[M].機械工北出版社.1999.

（作者單位：中國能源建設集團山西省

電力勘測設計院有限公司）