淺談事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用

趙網(wǎng)

摘 要：隨著管理會(huì)計(jì)的逐步推廣和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用勢(shì)在必行。當(dāng)前事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用上還存在以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為主、會(huì)計(jì)人員缺乏管理會(huì)計(jì)知識(shí)和不能真正參與單位經(jīng)濟(jì)決策管理活動(dòng)等問(wèn)題，未來(lái)急需升級(jí)轉(zhuǎn)型事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，提升會(huì)計(jì)人員管理會(huì)計(jì)知識(shí)水平和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員單位決策管理的參與程度，以深化管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

2014年11月，財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，開啟了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新篇章。為促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，財(cái)政部制定了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，可以看到我國(guó)管理會(huì)計(jì)從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)走向地方攜手推進(jìn)，從理論宏觀指導(dǎo)走向引導(dǎo)落地應(yīng)用階段。深化管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用已成為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展和財(cái)會(huì)人員轉(zhuǎn)型升級(jí)的剛性需求。

一、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的必要性與可行性

管理會(huì)計(jì)（Management Accounting），又稱“分析報(bào)告會(huì)計(jì)”，是一個(gè)管理學(xué)名詞。管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中分離出來(lái)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列，著重為企業(yè)進(jìn)行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支。事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用實(shí)際上是充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，克服事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的種種弊端，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更好地融合，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平邁入新的臺(tái)階，服務(wù)于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用是逐步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作、提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效益的必然要求。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)注重核算、反映收支的內(nèi)容相比，管理會(huì)計(jì)不以會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督為工作重心，更多地考慮是分析過(guò)去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來(lái)等預(yù)測(cè)決策和評(píng)價(jià)的分析工作，更加注重的是為單位決策管理服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位一般只重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，忽略了財(cái)務(wù)信息的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致提供的財(cái)務(wù)報(bào)告看似內(nèi)容充實(shí)，實(shí)則不能反映單位實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)狀況。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以為單位運(yùn)行提供更多有用的管理信息，強(qiáng)化財(cái)政撥款績(jī)效管理理念，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使得財(cái)務(wù)決策更加科學(xué)完善，提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效益。

管理會(huì)計(jì)本身自有的先進(jìn)性和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革使得推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用具有可行性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、做出經(jīng)濟(jì)決策。隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的不斷完善，很多事業(yè)單位開始著眼于自身戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)本單位都制定了較為明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。在建立了比較健全的組織架構(gòu)的情況下，管理會(huì)計(jì)的深入應(yīng)用可以不斷完善單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，提供有效的參考信息，實(shí)現(xiàn)跨部門的資源整合，進(jìn)而激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

二、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用存在的問(wèn)題

1.管理會(huì)計(jì)應(yīng)用成本較高，會(huì)計(jì)工作仍以核算為主

管理會(huì)計(jì)相較于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性要求更高，對(duì)事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也更加規(guī)范和嚴(yán)格，應(yīng)用起來(lái)成本更高。一方面，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化水平較低，管理會(huì)計(jì)相關(guān)信息的獲取更為困難，過(guò)于依賴財(cái)務(wù)人員的工作技能，而不是相關(guān)科學(xué)有效的直接信息;另一方面又因?yàn)槭聵I(yè)單位的非營(yíng)利性，相關(guān)成本和產(chǎn)出難以準(zhǔn)確計(jì)量，沒(méi)有相關(guān)指標(biāo)可以參考，存在大量的酌量性固定成本，使得管理會(huì)計(jì)的深入應(yīng)用缺乏可操作的空間。不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門目前仍停留在結(jié)算報(bào)銷的狀態(tài)，對(duì)自身定位仍然是一種“賬房先生”的職能，沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有習(xí)慣對(duì)單位多年來(lái)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行梳理研究，也就無(wú)法體現(xiàn)會(huì)計(jì)活動(dòng)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的價(jià)值，管理會(huì)計(jì)也就難以進(jìn)一步深入展開。

2.基層單位財(cái)務(wù)工作人員缺乏管理會(huì)計(jì)知識(shí)

目前來(lái)看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的工作活動(dòng)仍以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解還比較粗淺，真正能夠?qū)⒐芾頃?huì)計(jì)應(yīng)用到實(shí)際工作中去的屈指可數(shù)。管理會(huì)計(jì)的理論框架在我國(guó)尚未成形，很多內(nèi)容都是照搬西方國(guó)家的管理會(huì)計(jì)模式，并不能完全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這種情況下培養(yǎng)出來(lái)的財(cái)務(wù)工作人員大部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，對(duì)管理會(huì)計(jì)知之甚少，對(duì)于應(yīng)用更是無(wú)從談起。一般意義上說(shuō)，管理會(huì)計(jì)的職能是為單位領(lǐng)導(dǎo)提供精確的管理信息，從而使領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)，但這并不是管理會(huì)計(jì)的唯一職能，管理會(huì)計(jì)也不僅僅是管理與會(huì)計(jì)職能的簡(jiǎn)單疊加，而是二者的有機(jī)結(jié)合。此外，不少單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員還存在著一些滯后和片面的想法，認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作不需要太多會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，只需要簡(jiǎn)單做賬，做好結(jié)算報(bào)銷工作就可以，不用再去培養(yǎng)新的能力和素質(zhì)，致使會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能不能完全適應(yīng)時(shí)代的要求。長(zhǎng)此以往，管理會(huì)計(jì)的重要性也就會(huì)越來(lái)越降低，最終影響事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

3.單位財(cái)務(wù)工作人員不能真正參與決策管理活動(dòng)

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，很多單位并沒(méi)有完善的內(nèi)部控制體系，也沒(méi)有合理的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用平臺(tái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員并不能真正參與到單位的決策管理活動(dòng)中，進(jìn)而就沒(méi)有管理會(huì)計(jì)的發(fā)揮空間。事業(yè)單位規(guī)范、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)是發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、控制和評(píng)價(jià)等職能的保障。內(nèi)部控制體系不完善，沒(méi)有有效的崗位分離和相互牽制，就會(huì)造成監(jiān)管缺失，影響管理會(huì)計(jì)發(fā)揮其自身獨(dú)特的作用，財(cái)務(wù)工作人員也就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)來(lái)參與到單位的決策管理活動(dòng)中來(lái)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只是做賬做報(bào)表，相關(guān)的決策事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)就可以，不重視財(cái)務(wù)信息的關(guān)鍵作用和財(cái)務(wù)人員的想法和建議，使得單位管理和財(cái)務(wù)情況相脫節(jié)，難免會(huì)給單位造成經(jīng)濟(jì)損失，也使得財(cái)務(wù)工作人員參與單位管理活動(dòng)的積極性受挫。

三、 加強(qiáng)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的措施

1.整合會(huì)計(jì)職能，促使會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

在我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，在事業(yè)單位中會(huì)計(jì)崗位承擔(dān)的職責(zé)也越來(lái)越多。除了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算職能外，還要提供管理與經(jīng)營(yíng)信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供幫助。事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)類似于企業(yè)中的成本會(huì)計(jì)崗位，要對(duì)單位各項(xiàng)工作的開展流程和運(yùn)營(yíng)成本要進(jìn)行充分的了解，這樣才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為科學(xué)準(zhǔn)確的引導(dǎo)與幫助。事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也要緊跟形勢(shì)的發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)，大幅度下降管理會(huì)計(jì)的工作成本，這樣才能使管理會(huì)計(jì)工作向著規(guī)范化和體系化方向發(fā)展。首先要對(duì)管理會(huì)計(jì)工作中的各項(xiàng)任務(wù)制定好責(zé)任與分工，保障管理會(huì)計(jì)得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行，其次要加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門與其他部門的交流溝通，找準(zhǔn)內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)并設(shè)計(jì)控制方法和流程，建立起有效的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系，提高管理會(huì)計(jì)制度推行的效益和質(zhì)量。另外，管理會(huì)計(jì)人員還要對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行全面分析，除了對(duì)單位各項(xiàng)活動(dòng)成本進(jìn)行控制，更為重要的是詳細(xì)分析每項(xiàng)成本的原因，從而用更加科學(xué)合理的手段來(lái)降低單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本，保障決策的科學(xué)性與可行性。

2.提高財(cái)務(wù)工作人員的管理會(huì)計(jì)知識(shí)水平

財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，所以提高相關(guān)人員的管理會(huì)計(jì)知識(shí)水平十分必要也十分重要。首先要建立起規(guī)范的管理會(huì)計(jì)理論體系，才能使管理會(huì)計(jì)的各種應(yīng)用更加符合客觀規(guī)律，從而對(duì)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的推廣與運(yùn)用起到重要的作用。在完善管理會(huì)計(jì)理論體系的同時(shí)要及時(shí)總結(jié)管理會(huì)計(jì)工作的客觀規(guī)律，從而保障管理會(huì)計(jì)能夠適應(yīng)我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制，盡快發(fā)揮出最大的作用，更加有效地保障我國(guó)事業(yè)單位的健康運(yùn)行。更為重要的是必須建設(shè)一支高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，才能更為有效地推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的全面應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展。相關(guān)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高校可以開設(shè)更多的管理會(huì)計(jì)課程，使更多的人明白管理會(huì)計(jì)工作的重要性，掌握應(yīng)有的管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)。此外對(duì)從事會(huì)計(jì)工作的人員還要持續(xù)開展繼續(xù)教育，不斷培養(yǎng)和升級(jí)其素質(zhì)和能力，使得更為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位還可以建立起配套的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)管理會(huì)計(jì)工作人員的積極性與主動(dòng)性，使其能夠安心于本職工作，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和能力才智來(lái)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的決策管理參與程度

總體來(lái)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員崗位設(shè)置較少，大部分單位并沒(méi)有專門的管理會(huì)計(jì)人員。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作既要做好單位的會(huì)計(jì)核算，也要參與單位的財(cái)務(wù)管理，履行好管理會(huì)計(jì)的職能。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的獨(dú)特作用，讓管理會(huì)計(jì)真正參與單位的決策活動(dòng)中來(lái)，提供科學(xué)的財(cái)務(wù)信息，提前消除一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在崗位設(shè)置方面落實(shí)好總會(huì)計(jì)師制度，擔(dān)任這一職務(wù)的財(cái)務(wù)工作人員必須具備專業(yè)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)，能夠統(tǒng)籌全局，并對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與合理性負(fù)責(zé)。在參與單位經(jīng)濟(jì)管理決策活動(dòng)中，財(cái)務(wù)工作人員要結(jié)合單位內(nèi)部控制制度，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)年初制定的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督和分析，在出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行糾正和調(diào)整，保障事業(yè)單位預(yù)算剛性，不流于形式。管理會(huì)計(jì)人員更應(yīng)該從財(cái)務(wù)視角出發(fā)，為單位決策選出最優(yōu)方案，保證相應(yīng)事項(xiàng)的投資績(jī)效。在管理決策中充分運(yùn)用好財(cái)務(wù)信息，體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)有價(jià)值和職能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

1.高志勇.高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（7）.

2.黃俊值.淺談管理會(huì)計(jì)在基層行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀及對(duì)策.預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2018（9）.

（責(zé)任編輯：劉海琳）