高校內(nèi)部審計與社會審計的關(guān)系探討

鄭歡

摘 要：目前，我國高校內(nèi)部審計與社會審計形成了友好型合作關(guān)系，有效彌補了高校內(nèi)部審計以及委托的社會審計兩者的不足，切實的發(fā)揮了高校內(nèi)部審計以及委托的社會審計兩者的優(yōu)勢，從而切實保障和提高了高校內(nèi)部審計的工作水平和工作質(zhì)量。本文著重針對我國高校內(nèi)部審計與社會審計的關(guān)系定位進(jìn)行探索，進(jìn)一步分析搞好兩者關(guān)系的路徑，圍繞高校內(nèi)部審計為核心工作內(nèi)容，借助社會審計的優(yōu)勢和平臺，輔助和優(yōu)化高校內(nèi)部審計工作的高效開展，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計;社會審計;關(guān)系;探討

一、高校內(nèi)部審計與社會審計的工作關(guān)系

1.工作目標(biāo)一致性

在我國各個高校的治理體系當(dāng)中，內(nèi)部審計是非常重要的一部分。高校內(nèi)部審計與社會審計的工作目標(biāo)一致性是建立高校內(nèi)部審計與社會審計的友好型的合作關(guān)系的重要前提和基礎(chǔ)。兩者在相同的工作目標(biāo)驅(qū)動下，為了高校的發(fā)展共同努力，協(xié)同進(jìn)步。

在高校內(nèi)部審計工作過程中，應(yīng)當(dāng)堅持獨立和客觀的態(tài)度，開展監(jiān)督以及評價等的工作事項。社會審計的工作形式具備一定的獨立性，通常以外聘的合作形式，主要負(fù)責(zé)高校內(nèi)部鑒證以及評價的工作內(nèi)容。從推進(jìn)高校內(nèi)部的管理角度出發(fā)，以輔助內(nèi)部審計工作的定位來進(jìn)行審計工作的開展和落實。

2.工作氛圍互相配合與信賴

積極營造高校內(nèi)部審計與社會審計的互相配合以及互相信賴的工作環(huán)境和工作氛圍，一方面能夠有助于實現(xiàn)審計工作服務(wù)的客觀性以及公正性。另一方面能夠有助于搭建暢通的信息溝通平臺和機制，最終達(dá)成共同的工作目標(biāo)。

3.工作結(jié)果雙贏性

近幾年，我國高校內(nèi)部審計外聘社會審計進(jìn)行開展審計業(yè)務(wù)的形式被廣泛推廣，在高校內(nèi)部審計與社會審計建立友好型合同合作關(guān)系的過程中，一方面能夠切實促進(jìn)雙方共同努力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)進(jìn)步以及共同的收獲成果。另一方面能夠有效解決高校內(nèi)部審計工作人員數(shù)量以及能力的不足問題。一方面切實保障了內(nèi)部審計項目的完成質(zhì)量和效率，另一方面有效拓展了雙方審計工作經(jīng)驗以及專業(yè)技能的學(xué)習(xí)以及借鑒。通過高校內(nèi)部審計與社會審計的合作，推進(jìn)了審計行業(yè)業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，深化以及延續(xù)了高校內(nèi)部審計與社會審計的友好合作關(guān)系。

高校內(nèi)部審計工作包括負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性的財務(wù)收支審計工作，包括負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，包括負(fù)責(zé)修繕審計工作，還包括負(fù)責(zé)物資采購等新型審計工作。高校內(nèi)部審計工作范圍逐漸呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，然而審計資源卻較少。因此積極借助社會審計單位的力量和資源，相關(guān)的審計機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期實施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，加強統(tǒng)籌審計業(yè)務(wù)需要的人物力以及經(jīng)費的安排。落實廉政建設(shè)，促進(jìn)大型基建工程造價審計業(yè)務(wù)，落實社會審計力量的監(jiān)督工作。切實地保障高校的切身利益，開創(chuàng)內(nèi)部審計新局面。

二、 高校內(nèi)部審計和社會審計的合作實踐

1.明確內(nèi)部審計的主導(dǎo)地位

當(dāng)前，我國大多數(shù)的高校內(nèi)部審計部門針對大中型工程項目，存在有心而力不足的現(xiàn)狀，針對審計工程項目的業(yè)務(wù)開展很不順利。因此需要借助社會審計機構(gòu)單位，豐富審計資源。在實際的審計工程項目開展過程中，高校內(nèi)部審計扮演著監(jiān)督的身份，從長期發(fā)展的角度來看，一定程度上阻礙了高校內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)和壯大，并且缺乏一定的實踐經(jīng)驗的積累。久而久之，對于社會審計機構(gòu)的依賴性會越來越大，會給高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)造成一定的風(fēng)險。

明確自身內(nèi)部審計的主導(dǎo)地位，均衡高校內(nèi)部審計與社會審計在工程審計工作中的業(yè)務(wù)分布，突出內(nèi)部審計的主導(dǎo)地位，在實現(xiàn)兩者的資源互補的前提下，積極鍛煉內(nèi)部審計工作人員的實踐能力，做好人才儲備。一則在工程審計業(yè)務(wù)開展的內(nèi)容層面，除了發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)控作業(yè)，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)內(nèi)部審計的主導(dǎo)作用。二則內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)制定好審計規(guī)劃設(shè)計方案，在實際工作中依照方案進(jìn)行操作。保證內(nèi)部審計工作目標(biāo)的達(dá)成。三則把控社會審計結(jié)論的復(fù)核以及應(yīng)用的工作。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計的管控職能

在高校內(nèi)部審計部門的牽引和組織下，建立評審小組，制定統(tǒng)一的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核流程，與此同時，內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對社會審計工作質(zhì)量與效率的審查以及考核的職能，確保社會審計工作的質(zhì)量，確保審計工作結(jié)果的科學(xué)性以及規(guī)范性。

內(nèi)部審計對社會審計機構(gòu)行使選擇權(quán)時，針對大中型工程項目，可以通過公開招標(biāo)的方式選擇目標(biāo)合作機構(gòu)，針對小型工程項目，可由中介提供的備選機構(gòu)采用科學(xué)的方式進(jìn)行選擇。

內(nèi)部審計對社會審計機構(gòu)行使選管理監(jiān)督時，建立專門的監(jiān)督管理部門，行使針對社會審計機構(gòu)人員在工作開展的過程中必要的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督工作職能。

內(nèi)部審計對社會審計機構(gòu)行使選復(fù)核評價時，由項目審計小組的組長行使社會審計工作質(zhì)量的評價以及結(jié)果的復(fù)核工作職能，及時存檔。

3.完善聘用合同專用條款

當(dāng)前我國高校針對工程審計的委托合同的擬定按照“建設(shè)工程造價咨詢合同”，針對合同中需要體現(xiàn)的專用條款，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化和完善，必要的情況下做出詳細(xì)的補充說明。發(fā)揮專用條款的主動權(quán)，避免在實際工程開展的過程中，出現(xiàn)不必要的沖突等。

4.制定內(nèi)部審計的管控辦法

制定科學(xué)的、可行的管控辦法，是有效解決和保障社會審計工作過程中的質(zhì)量和效率問題的途徑。在社會審計機構(gòu)的選聘程序上，實現(xiàn)控制環(huán)節(jié)的無縫連接，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)的流程化，實現(xiàn)工程審計的信息共享。在社會審計工作質(zhì)量定期考核標(biāo)準(zhǔn)上，充分發(fā)揮社會審計的資源和技術(shù)優(yōu)勢。在社會審計的管理控制制度上，實施權(quán)責(zé)清晰化。

5.建立健全合理的報酬制度機制

高校內(nèi)部審計針對聘請的社會審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理的報酬制度機制，切實保障社會審計的合法利益，從而充分調(diào)動社會審計的工作積極性和主觀能動性。在內(nèi)部審計支付費用所獲得的價值與社會審計的經(jīng)濟(jì)利益之間尋找一個合理的平衡點，形成健康的、公平的合作聘用關(guān)系。

第一應(yīng)當(dāng)合理把握社會審計的勞務(wù)成本以及創(chuàng)造的價值，保證制定的報酬機制能夠切實的保證社會審計機構(gòu)工作的質(zhì)量過關(guān)，能夠切實的保證社會審計機構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量水平。

第二應(yīng)當(dāng)選用科學(xué)的、合理的報酬計算方法。將工程的難度、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜度、管理成本以及審計要求等納入報酬機制制定的考慮范疇當(dāng)中。體現(xiàn)按勞按質(zhì)的取酬原則，借鑒物價局收費標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，并采取20%上下的浮動機制，必要的情況下還可以增加激勵性質(zhì)的酬勞。

6.建立暢通無阻的溝通機制

目前我國高校內(nèi)部審計與外聘的社會審計機構(gòu)進(jìn)行信息溝通和交流的環(huán)節(jié)，一方面是在送審資料過程中，進(jìn)行工程信息的計算核對環(huán)節(jié)，另一方面是針對完工的現(xiàn)場進(jìn)行勘察的環(huán)節(jié)。而針對大型工程審計工作的全過程來說，這兩個環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

首先，應(yīng)當(dāng)從工程審計的建設(shè)環(huán)節(jié)的資料開始，建立高校內(nèi)部審計與社會審計的溝通協(xié)調(diào)機制，有效地深化社會審計機構(gòu)工作人員對于工程審計工作實質(zhì)的了解程度，從而確保實現(xiàn)高校建設(shè)工程的審計目標(biāo)。

其次，在進(jìn)行建立內(nèi)部審計與社會審計之間及時性的溝通協(xié)調(diào)機制的過程中，應(yīng)當(dāng)秉持互通有無、溝通及時、協(xié)調(diào)合理的構(gòu)建原則，實現(xiàn)信息共享、無縫配合的溝通協(xié)調(diào)狀態(tài)。

再次，針對社會審計工作過程中的主要節(jié)點的工作成果，建立面向高校內(nèi)部審計部門進(jìn)行定期整理和匯報的制度。保證內(nèi)部審計能夠及時的掌握和了解社會審計機構(gòu)的工作開展情況和完成效果。及時的發(fā)揮內(nèi)部審計部門對工作成果、質(zhì)量以及效率的指導(dǎo)作用和管控的職能。

最后，保證社會審計機構(gòu)針對自身完成的工作情況得到及時的反饋，進(jìn)行及時的工作調(diào)整和布置，切實保障社會審計工作執(zhí)行的規(guī)范性，以及保質(zhì)保量地完成。從而有效完成內(nèi)部審計工作的目標(biāo)，符合內(nèi)部審計的審計要求。

除此之外，為了加強內(nèi)部審計與社會審計的工作配合度，可以通過召開溝通會議搭建溝通平臺，豐富溝通形式，從而增加必要的溝通次數(shù)，由內(nèi)部設(shè)計部門組織，召集工程的監(jiān)理人員，社會審計機構(gòu)相關(guān)工作人員，以及學(xué)校基建部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)主體參加聯(lián)合溝通會議，并且為了提高溝通內(nèi)容質(zhì)量，保障進(jìn)行有效的溝通交流，針對溝通過程應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的會議流程。

三、結(jié)語

在高校內(nèi)部審計與社會審計之間建立友好型合作關(guān)系，能夠充分發(fā)揮雙方的資源、技術(shù)以及平臺等方面的優(yōu)勢，通過工程審計的實踐活動，豐富實踐經(jīng)驗，取得共同的進(jìn)步和發(fā)展，從而營造高校內(nèi)部審計與社會審計雙贏的局面，從而積極促進(jìn)審計行業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。高校內(nèi)部審計通過外聘的方式，借助社會審計的豐富的資源和技術(shù)，保證了高校大型工程項目的有序開展。通過合理的分工，互相制衡，體現(xiàn)內(nèi)部審計的工作主體地位，通過建立健全內(nèi)部審計針對社會審計工作開展過程中的管控辦法和制度機制，保證社會審計工作的質(zhì)量和效率，規(guī)范社會審計工作操作的規(guī)范性和紀(jì)律性。通過制定合理的報酬機制，充分發(fā)揮社會審計在高校工程中的價值。

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（責(zé)任編輯：王文龍）