學(xué)前教育師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制研究

江慧

國(guó)務(wù)院把大力發(fā)展學(xué)前教育作為近幾年的總體要求和部屬，貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》。學(xué)前教育本科專業(yè)為學(xué)前教育培養(yǎng)師資力量，經(jīng)費(fèi)欠缺成為阻礙辦學(xué)的主要瓶頸，主要問(wèn)題包括：專業(yè)培養(yǎng)起點(diǎn)高、學(xué)費(fèi)收入低、政府支持力度小等等原因。本文在分析學(xué)前教育本科專業(yè)經(jīng)費(fèi)欠缺問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出，通過(guò)健全相關(guān)制度與政策，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，學(xué)前教育本科專業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

2012年教育部實(shí)施了學(xué)前教育三年計(jì)劃行動(dòng)，成為教育事業(yè)發(fā)展的里程碑。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是國(guó)家支持基礎(chǔ)教育發(fā)展的一大創(chuàng)舉，學(xué)前教育的師資力量緊缺問(wèn)題題依然存在，學(xué)前教育本科專業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的不足是存在的難題之一。為了落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高高校經(jīng)費(fèi)使用效益。必須著手解決政府對(duì)學(xué)前教育本科專業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題，解決突出的供需矛盾，分配的不均衡性;解決高校自身如何進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的有效使用及管理，在有限的資源下優(yōu)化發(fā)展各項(xiàng)教育事業(yè)，使得高校能夠健康可持續(xù)發(fā)展。

1 學(xué)前教育本科專業(yè)培養(yǎng)與課程設(shè)置

1.1 學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)、科研能力、有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，能在托幼機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和保育工作的教師、學(xué)前教育行政人員及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、研究和管理人才。

1.2 學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格

本專業(yè)學(xué)生能全面、系統(tǒng)、扎實(shí)地掌握學(xué)前教育方面的基本知識(shí)和基本理論，接受幼兒教育技能的基本訓(xùn)練，具有在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)、研究、保育和管理的基本能力。

本專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的專業(yè)素養(yǎng)：

（1）掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本原理;具有良好的教師職業(yè)道德和高度的社會(huì)責(zé)任感，熱愛(ài)學(xué)齡前兒童和學(xué)前教育事業(yè)，為人師表。

（2）掌握學(xué)前兒童保育學(xué)、學(xué)前教育原理、學(xué)前兒童發(fā)展科學(xué)、幼兒園教育活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等基本理論和基本知識(shí);了解學(xué)前教育實(shí)踐和學(xué)前教育理論的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（3）較好地掌握學(xué)前發(fā)展動(dòng)態(tài)和組織與管理方面的知識(shí)，具有從事學(xué)前教育研究和管理工作的能力和素質(zhì);具有較強(qiáng)的英語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫能力，在幼兒園里能夠進(jìn)行“雙語(yǔ)”教學(xué)。

（4）具有良好的口語(yǔ)和書面語(yǔ)表達(dá)能力。達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的合格要求。

1.3 學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置

主干學(xué)科：教育學(xué)、心理學(xué)

核心課程：學(xué)前教育原理、兒童發(fā)展、學(xué)前兒童保育學(xué)、中外學(xué)前教育史、音樂(lè)技能、舞蹈技能、美術(shù)技能等。

課程結(jié)構(gòu)以“平臺(tái)+模塊”的形式體現(xiàn)，即在“公共基礎(chǔ)平臺(tái)”和“學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)”的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)“專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)”的相關(guān)課程。

2 學(xué)前教育本科專業(yè)的特殊性

2.1 學(xué)前教育本科專業(yè)特點(diǎn)

學(xué)前教育本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案以培養(yǎng)復(fù)合型人才為導(dǎo)向，按照“育人為本、實(shí)踐取向、終身學(xué)習(xí)”的理念設(shè)計(jì)課程目標(biāo)領(lǐng)域與學(xué)習(xí)領(lǐng)域。課程目標(biāo)領(lǐng)域包括教育信念與責(zé)任、教育知識(shí)與能力、教育實(shí)踐與體驗(yàn)三大類。教育信念與責(zé)任重在培養(yǎng)學(xué)生具有正確的兒童觀、教師觀、教育觀與相應(yīng)的行為;教育知識(shí)與能力重在培養(yǎng)學(xué)生具有理解、教育幼兒的知識(shí)與能力，以及自主發(fā)展的知識(shí)與能力;教育實(shí)踐與體驗(yàn)重在讓學(xué)生具有觀摩、參與學(xué)前教育實(shí)踐與研究活動(dòng)的經(jīng)理與體驗(yàn)。

2.2 學(xué)前教育本科專業(yè)課程類別所占比例

學(xué)前教育本科專業(yè)課程設(shè)置中，公共基礎(chǔ)平臺(tái)和學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)為普通課程，專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)和專業(yè)選修模塊偏重于藝術(shù)課程，其中包含了音樂(lè)、美術(shù)、體育等藝術(shù)學(xué)科基礎(chǔ)課程，藝術(shù)類課程學(xué)分占到總學(xué)分的51.96%，占到總學(xué)時(shí)的57%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明學(xué)前教育專業(yè)不是一個(gè)普通的專業(yè)，它是一個(gè)接近藝術(shù)門類的專業(yè)。

2.3 藝術(shù)類本科專業(yè)課程類別所占比例

藝術(shù)類專業(yè)課程設(shè)置中，公共基礎(chǔ)平臺(tái)為普通課程，學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)、專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)和專業(yè)選修模塊為藝術(shù)類課程，其中藝術(shù)類課程所占總學(xué)分比例為56%，占總學(xué)時(shí)的比例為56.02%。

2.4 學(xué)前教育本科專業(yè)課程教學(xué)成本測(cè)算

學(xué)前教育本科專業(yè)藝術(shù)類課程學(xué)分和學(xué)時(shí)占到總學(xué)分及總學(xué)時(shí)的比例分別為51.96%和57%，而藝術(shù)類專業(yè)藝術(shù)類課程學(xué)分和學(xué)時(shí)所占比例分別為56%和56.02%。按照陜西省目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及生均撥款計(jì)算培養(yǎng)成本，學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置與藝術(shù)類專業(yè)課程設(shè)置基本上一致，藝術(shù)類本科專業(yè)學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)撥款為1.2萬(wàn)元，學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生生均撥款一樣也為1.2萬(wàn)元，藝術(shù)類本科專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)平均為1.5萬(wàn)元/學(xué)年·人，學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)為0.35萬(wàn)元/學(xué)年·人。陜西省生均撥款在全國(guó)排列居后，尚且按照目前生均撥款+學(xué)費(fèi)收入能夠滿足教學(xué)成本需求，這樣的計(jì)算每生每年的教學(xué)成本應(yīng)該為2.7萬(wàn)元，而學(xué)前教育本科專業(yè)目前只有1.55萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)可以使用。學(xué)前教育本科專業(yè)是國(guó)家政策下的新崛起的專業(yè)學(xué)科，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需大量的資金支持，如果按照教育部每增加一個(gè)學(xué)生需要新增基本建設(shè)投資3.8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，新開(kāi)設(shè)的學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生生均教學(xué)成本應(yīng)該是6.5萬(wàn)元。

3 學(xué)前教育本科專業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1 理順管理體制，加大政府投入力度

我國(guó)《教育法》和《高等教育》對(duì)財(cái)政撥款制度做出了明確界定，遵循在市場(chǎng)“誰(shuí)受益誰(shuí)付款”思想，堅(jiān)持國(guó)家財(cái)政撥款為主的高等教育投資體制。以大力發(fā)展學(xué)前教育為契機(jī)，在財(cái)政撥款上充分考慮政策傾斜，設(shè)置一些專項(xiàng)資金，為學(xué)前教育師資力量的培養(yǎng)提供有力的資金保障。通過(guò)中央、省、市共建的方式，按照比例配套的辦法給學(xué)前教育專業(yè)院校給予一定的資金支持，讓它們搞好基本的教育教學(xué)基本投資建設(shè)，為學(xué)前教育培養(yǎng)優(yōu)秀的師資力量。

3.2 發(fā)揮學(xué)校自主能動(dòng)性，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

3.2.1 發(fā)揮學(xué)校的主動(dòng)性，擅用各項(xiàng)籌資政策

學(xué)前教育本科專業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)老牌本科專業(yè)對(duì)外開(kāi)展留學(xué)生交流的豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造培養(yǎng)招收外國(guó)留學(xué)生的條件。

3.2.2 適度負(fù)債，開(kāi)展銀校合作

緩解高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的有效方式之一是適度負(fù)債，這是解決高等教育事業(yè)發(fā)展資金缺乏、提高辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑。在財(cái)政投入有限的情況下，學(xué)校各項(xiàng)工作還要繼續(xù)開(kāi)展，只有采取與銀行合作的方式進(jìn)行適度負(fù)債，實(shí)現(xiàn)高校多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措新機(jī)制，在一定程度上緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

3.3.3 校企合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

學(xué)校可以和企業(yè)合作定期派學(xué)生到合作的幼兒園實(shí)習(xí)，為幼兒園帶去新的知識(shí)、新的理念，使得幼兒園教育更加科學(xué)化、合理化、品牌化。幼兒園所屬上級(jí)部門可以給高校提供相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)充，使得雙方達(dá)到共贏。學(xué)校也可以利用自身的優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)辦自己的幼兒園基地，這樣既能解決學(xué)生實(shí)習(xí)的問(wèn)題，也節(jié)省了一定的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，幼兒園的創(chuàng)辦還可以為學(xué)校創(chuàng)收一部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，形成一個(gè)良性的促進(jìn)機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

學(xué)前教育對(duì)幼兒智力開(kāi)發(fā)、身心健康和習(xí)慣養(yǎng)成具有重要意義。堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)，全面普及學(xué)前教育。幼兒是祖國(guó)的未來(lái)，世界的希望。教師作為幼兒心靈的窗戶，幼兒教師的培養(yǎng)至關(guān)重要，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)該是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的，他們肩負(fù)的使命是不一樣的。他們將是學(xué)前教育發(fā)展的基石，國(guó)家重視學(xué)前教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，同時(shí)應(yīng)該更加重視學(xué)前教育專業(yè)高校的發(fā)展，培養(yǎng)出合格的幼兒師資。更好的發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)，政府要利用政策向高校撥付一定的專項(xiàng)資金，在政府的主導(dǎo)下，能夠提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校也要積極去籌措資金，通過(guò)加強(qiáng)科研項(xiàng)目籌措資金，學(xué)校為企業(yè)及其他幼兒園提供實(shí)習(xí)學(xué)生獲取相應(yīng)的資金支持，學(xué)校創(chuàng)辦自己的幼兒園節(jié)約經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收等都將成為高校發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過(guò)不懈努力，學(xué)前教育專業(yè)將會(huì)越來(lái)越好，更好地為社會(huì)服務(wù)。

本文系陜西學(xué)前師范學(xué)院2017年學(xué)前教育研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：學(xué)前教育師資培養(yǎng)問(wèn)題研究，項(xiàng)目編號(hào)：JD2017S23。

（作者單位：陜西學(xué)前師范學(xué)院）