食品安全公眾滿意度測評及監管路徑選擇

陳志良

摘 要：構建了食品安全公眾滿意度評價體系，以浙江省第三批食品安全創建城市為樣本，選取11個地區的6500個樣本進行電話調查，得出食品安全公眾滿意度（83.23分），同比2017年第一批創建城市滿意度增加15.2，顯示出創建工作受到了群眾的極大歡迎和肯定，群眾有實實在在的獲得感。

關鍵詞：食品安全；滿意度；浙江省食品安全創建

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.031

1 前言

近年來，“非洲豬瘟”“人造魚翅”、“染色饅頭”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件讓公眾目不暇接，嚴重威脅消費者身心健康。2016年3月，經省政府常務會議研究通過，浙江省率先在全國全域開展省級食品安全市縣創建，按照以“群眾說了算、不搞花架子”的要求，經過近年來的努力已經成為集中投入的平臺、宣傳展示的平臺和改進工作的平臺，切實解決了一批實際問題。浙江省群眾滿意度同比從2017年創建初期的68，提升到2018年的82.2，今年高位上升至83.2，顯示出創建工作受到了群眾的極大歡迎和肯定，群眾有實實在在的獲得感。

本文從公眾對食品安全的滿意度視角出發，建立食品安全公眾滿意度的評價指標體系，并對浙江省第三批食品安全創建城市的杭州拱墅區等38個縣（市、區）開展公眾食品安全滿意度調查，找到影響公眾滿意度的主要因素，提出具體監管對策，繼續深入貫徹落實習近平總書記對食品安全工作提出的“四個最嚴”要求，持續深度落實食品安全“黨政同責”要求，強化監管職責，全面擦亮“食安浙江”金名片。

2 調查方案設計

2.1 調查方法

樣本量計算按照普查抽樣方法，將空間上離散調查問卷反映的滿意度擴展為連續的表面，參照浙江省統計局、國家統計局浙江調查總隊人口統計比例、城鎮化率（65.8%）進行樣本分配。接受食品安全創建縣（市、區）行政區劃內的抽樣單位為戶。

調查問卷內容分為三大部分，包括年齡、學歷等背景部分、甄別部分以及12個問卷部分，可以得出不同年齡段、不同性別、不同居住環境均占據一定的數量。總訪問人數為6500人，分布在浙江省不同的11個地區，受訪者男女比例3456∶3044；城市農村戶口比例3900∶2600。

2.2 調查內容

食品安全公眾滿意度評價指標包括對食品安全的關注度、對食品安全市縣創建工作知曉度、對食品安全創建工作的支持度、對本地食品安全狀況改善情況的評價等總計20個指標，所有的評價指標均采用李克特量表進行測量，從1-5，分值越高，滿意程度越高。

3 結果分析

3.1 近九成公眾對本地食品安全現狀認可

調查顯示，社會公眾對本地食品安全現狀感覺“安全”的占24.95%，感覺“比較安全”的占30.38%，感覺“一般”的占33.90%，食品安全現狀滿意率為89.23%，換算成滿意度得分為83.24（根據公眾評價加權計算獲得，下同），群眾滿意度同比從2017年創建初期的68，大幅提升到今年的83.24，顯示出創建工作受到了群眾的極大歡迎和肯定，群眾有實實在在的獲得感。但同時也要看到，持中性評價（選擇“一般”）的公眾比例依然高于選擇“安全”和“比較安全”的比例，食品安全現狀滿意度仍有提升空間。

3.2 公眾對食品安全監管工作的評價

社會公眾認為本地政府打擊食品安全違法行為“很有力度”的占18.24%，認為“力度較大”的占25.57%，認為“一般”的占40.95%，食品安全違法行為打擊力度滿意率為84.76%，換算成滿意度得分為68.46，比2018年全省食品安全違法行為打擊力度滿意度高8.15分。從調查結果看，盡管公眾對政府打擊食品安全違法行為的滿意度與往年相比有了明顯提升，但在測評指標中得分位列倒數第二，成為浙江省創建食品安全縣（市、區）的薄弱環節，仍需進一步加強。

3.3 公眾對食品安全問題知曉的評價

社會公眾對本地正在進行的浙江省食品安全縣（市、區）創建工作“了解，且清楚具體內容”的僅占12.43%，表示“了解，但不太清楚具體內容”的占37.48%，表示“不了解”的占50.09%，食品安全縣（市、區）創建工作知曉率為49.91%，換算成知曉度得分為34.91，在本次測評指標中得分最低。社會公眾對本地政府創建食品安全縣（市、區）的工作舉措表示“支持”的占85.33%，表示“比較支持”的占9.10%，表示“一般”的占4.05%，食品安全縣（市、區）創建工作支持率高達98.48%，換算成支持度得分為95.92，在所有測評指標中得分最高，表明群眾對創建工作高度支持。說明公眾希望有良好的載體來改善目前的食品安全現狀。

3.4 媒體影響公眾對食品安全現狀判斷

調查顯示，當問及公眾對食品安全感到擔心的主要原因時，選擇“受新聞媒體報道影響（如電視、網絡）”的比例最高，占66.95%，其次分別為“無法獲得及時準確的食品安全信息”（49.78%）、“身邊存在無證照食品生產經營現象”（39.52%）、“身邊人遇到過食品安全問題”（38.12%）、“自己經常遇到食品安全問題”（29.59%）及“其他原因”（10.58%）。可見，媒體報道成為公眾判斷食品安全現狀的主要因素，選擇比例明顯高于其他選項。

3.5 生產環節成食品安全保障重點

公眾認為，“部分生產經營者利欲熏心”是當前食品安全問題產生的主要原因，選擇比例為68.19%，其次分別為“政府監管不力”（65.97%）、“相關法律法規不健全”（54.37%）、“消費者缺乏食品安全意識”（49.67%）及“其他原因”（7.30%）。因此，要將食品生產環節作為提高食品安全保障水平的重要突破口，通過食品安全誠信體系建設，進一步強化對生產者和生產環節的監管力度。