某熱電聯產項目全生命周期的成本管理研究

董傳江

摘要：本文對某熱電聯產項目進行全生命周期的成本管理研究，了解項目成本管理基本特點，并以這個為基礎展開項目全生命周期成本管理研究。基于運用項目成本管理的相關理論，采取案例分析方法，對改進和完善項目全生命周期成本管理提出建議。

Abstract： This paper conducts a life-cycle cost management study on a gas-firedcogeneration project to understand the basic characteristics of project cost management， and conducts a project life-cycle cost management study based on this. Based on the relevant theory of project cost management， the case analysis method is adopted to make recommendations for improving the project life-cycle cost management.

關鍵詞：熱電項目;全生命周期;成本管理

Key words： gas-firedcogeneration project;whole life cycle;cost management

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）26-0062-02

1? 項目簡介

某市是著名歷史文化名城，是現代化的風景旅游城市及省科教中心之一、省公路重要交通樞紐、省國際集裝箱中轉站、地區重要的經濟與商貿中心城市，但某市集中供熱發展緩慢，遠遠落后于其它城市基礎設施的建設，無序建設和重復建設時有發生。項目建成后，一是滿足城市熱負荷增長的需要。二是滿足電網用電增長的需要。本項目投產后，其電力可以就近在電網消納，有利于增強受端電網的電源支撐能力及城區供電網的布局優化。三是符合國家產業政策，具有節能減排效益。本項目是熱電聯產機組，能源利用效率高，是國家鼓勵發展的能源建設項目，符合國家的能源政策、產業政策和環保政策。

2? 項目開始階段控制

某熱電聯產項目成立了項目公司，公司的組織形式為有限責任公司，公司依據《公司法》設立股東會、董事會、監事會，公司設立董事會，由7名董事組成，董事長是項目法人代表。公司設總經理一名、副總經理三名、財務總監一名。公司下設綜合管理部、工程管理部、計劃管理部、物資管理部、財務管理部、安全管理部等六個部門。

2.1 成本控制機制的建立

為確保工程進度和施工過程中的成本控制，項目公司成立成本預算管理委員會，主任由公司總經理擔任，成員為各分管領導，各部門主要負責人組成。成本預算管理委員會是實施預算管理的最高管理機構。負責擬訂成本預算的目標、政策，制定成本控制的具體措施和辦法;審議、平衡成本方案，組織下達成本預算指標;協調解決預算編制和執行中出現的問題;督促和檢查公司預算方案的實施。成本預算管理委員會下設辦公室，辦公室設在財務管理部，主任由財務部負責人兼任，受成本預算管理委員會的直接領導，對成本預算管理委員會負責。

2.2 施工組織設計

工程施工總設計包括五個方面的主要內容，涵蓋了工程概況、施工部署及施工方案、施工進度計劃、施工平面圖和主要技術經濟指標。

2.3 項目概算管理

針對工程的基本情況，公司聘請了設計院對公司的初設概算進行了編制，根據《火力發電工程建設預算編制與計算標準》（2007年版）及有關文件規定進行項目劃分、計取各項費用，并經國家相關部門進行審批。通過設計院的測算，本工程靜態投資290000萬元，單位造價4143元/kW，建設期貸款利息12000萬元，工程動態投資302000元，單位投資4314元/kW。其中：建筑工程費92000萬元，占工程靜態投資的31.7%，設備購置費120000萬元，占工程靜態投資的41.4%，安裝工程費48000萬元，占工程靜態投資的16.6%，其他費用30000萬元，占工程靜態投資的10.3%。

3? 控制措施

加強工程造價管理的全員參與意識，從工程變更、現場簽證、物資管理、資金管理及其他費用管理入手，全方位完善管理。

確定工程節點后，開始對項目土建、安裝、設備、技術服務等進行招標，確保工程建設質量和工程造價可控。招標前對招標的項目進行造價測算，并與概算對應工程量進行對比分析，預防超概;招標過程中及時測算并編制招標控制價，使招標項目能夠合理控制在概算內。累計完成招標采購190項，其中工程施工服務類32項，物資設備類158項目，通過設計優化、工程招投標節約的費用約為1.4億元。

與招標確定的項目單位簽訂合同，對針對不同業務類型加強合同管理，對已簽訂的合同進行了分類登記，且合同內容界線范圍較為清晰，無重復交叉及漏項。合同做到簽訂前由招委會依據評標報告的推薦排序明確定標意見，嚴格依據招標文件和評標結果洽談簽訂合同，洽談一致后簽訂，合同簽訂過程未出現減少內容、調減合同范圍、合同價高于中標價的情況。合同簽訂后，以執行概算為基礎，將設備、物資、工程、服務等各類合同全部歸概，做到合同簽訂一個月內實時更新造價分析表，為項目整體結算工作打好基礎。