關于現代林業資源管理中存在的問題和解決對策

陳燕玲

林業資源是我國重要的自然資源之一，科學改良現有林業資源管理制度成為當前林業部門工作者的重中之重。本文通過對我國現有林業資源具體情況進行深入分析，發現現存林業資源管理體系當中管理制度、執法監督、林業資源保護等方面存在一些問題，為了避免以破壞環境資源為代價來換取經濟飛速發展現象的發生，針對前面提到的問題，給予相應的解決措施，以確保經濟、環境的和諧穩定發展。

1、林業資源現狀

我國是林業資源出口第一大國，每年都有大量林業資源被開發出來運往世界各地，為此黨和政府有關部門對于林業資源的管理尤為重視，出臺一系列法律法規，鼓勵扶助人們退耕還林、植樹造林，以此來保護我國的林業資源，改善生態環境。然而，林業資源保護任重道遠，一些林業資源管理體系中的問題急需解決。

2、林業資源管理中的問題

（1）管理制度存在缺陷

當前林業管理當中的機構布置不科學，充當第一線管理機構的基層林業站工作任務比較繁重，既要對林業資源進行管理保護，又要對先進的技術手段和有關政策加以宣傳，然而因為基層林業站人手有限的緣故，不少工作人員一兼多職，不堪重負，嚴重削弱了工作效率。不僅如此，政府財政部門在林業資源管理整體投入也比較少，財力不足導致工作設施老舊無法更換，良好樹苗的培養工作遲滯，相關林業資源管理人員心有余而力不足，難以正常開展工作。并且林業資源管理體系相對也比較混亂，多龍治水以致無水可吃，不少管理部門對能帶來高效益的資源進行爭搶，沒有形成一套完整的全方位林業資源管理體系。

（2）執法監督不規范

雖然我國政府在林業資源管理方面出臺了相關法律法規，但是在執法層面上卻難以令人滿意。部分執法人員的執法觀念上存在偏差，一味追求“以罰代管”，希望通過加大懲處力度的方式來對違法行為進行約束，并且在執法過程中存在著很強的隨意性，并不按照相關的的法律規定進行管理，違背了依法治國的基本原則，形成的處罰結果并不具備說服力，經常出現處罰過重或過輕的現象。

3、林業資源管理問題的解決對策

（1）完善林業資源管理制度

要想解決林業資源管理中的問題，第一步就要對當前的林業資源管理制度進行完善。首先，應轉變林業資源管理的思想觀念，可以請林業資源管理方面的專家對管理人員進行相關培訓，幫助管理人員認識到林業資源管理對我國未來經濟發展的關鍵作用。其次，要加強對于林業資源管理人才的培養，培訓管理人員的業務能力，從應屆畢業生和社會招聘兩方面進行人才的引進，合理安排人才到各個基層林業站，充實基層林業站的工作人員數量，以減輕基層林業站工作人員的工作壓力，提高工作效率。再次，對當地的林業資源情況進行實地調研評估，根據當地的實際情況明確林業資源管理部門的管理方向以及未來林業發展方向，例如我國的新疆地區環境比較惡劣，干旱少雨、風沙遮天蔽日，水資源狀況嚴重不足，沙漠、戈壁等不良地形占據了新疆土地面積的絕大部分，自然災害頻發，為此可以效仿左宗棠故智，選用生命力頑強、抗風沙能力突出、觀賞效果佳的胡楊林作為主要林業作物進行植樹造林的相關工作。最后，政府部門加大對于林業資源管理的財政投入，改善工作環境，及時更換老舊設備，明確林業資源管理的主管本門，合理規劃設置相關部門的管理內容，避免多頭治理現象的發生，重視對于良好性狀樹苗的培養，利用新興網絡媒體搭建林業資源共享平臺，積極引導民間發力，協助政府打造一個全方位的林業資源管理體系。

（2）加強執法監督力度

對于林業資源管理工作來說，有效的監督管理是十分必要的，這里所說的監督管理不僅僅是針對違法人員，同樣也對林業管理部門的執法人員進行監督。一、管理部門執法人員要時刻依據依法治國的基本要求“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”來進行相關違法現象的處理，同時要遵循“教育為主、處罰為輔”的管理理念，加大監管力度，秉公執法，使破壞林業資源的個人和企業受到應有的懲罰，并在官方網站上通報批評起到警示的作用。二、林業資源管理部門可以通過官方網站、微博、微信公眾號的形式建立一套反饋機制，鼓勵群眾對執法過程中的不公正行為進行檢舉揭發，從側面對執法人員的執法行為進行監督。

（3）加大對于林業資源的保護

僅僅是通過林業資源部門的單向管理是遠遠不夠的，林業資源的保護同樣需要群眾參與進來。管理部門要認識到宣傳工作的重要性，通過宣傳來喚醒群眾對于林業資源保護的積極性。管理部門可以通過線上線下相結合的方式，對這一思想加以宣傳。線上利用互聯網平臺，制作關于林業資源保護的小視頻發布在上文提到過的官方網站、微博、微信公眾號當中，吸引群眾進行觀看，打破時間空間的限制起到宣傳的作用。線下可以在每年的三月十二號“植樹節”、六月五號的“世界環境保護日”等主題日或是周末的休息時間，與社區工作人員、義工和環保組織志愿者進行合作，在街道、小區內部采用主題演講、宣傳講座、上門走訪的形式進行宣傳。同時可以和學校方面進行合作，開展“植樹造林從娃娃做起”的活動，對學生進行思想方面的教育，提高人們關于林業資源保護、可持續發展開發的意識。

綜上所述，林業資源管理并不是一件小事，它和人們的日常生活息息相關，更影響到子孫后代的綠色發展。“綠水青山就是金山銀山”，時刻牢記習近平總書記的話語，從管理制度、執法監督、保護林業資源三方面出發，解決當前林業資源管理當中存在的弊病，為我國經濟發展和自然資源的有效結合打下堅實的基礎。

（作者單位：834018新疆克拉瑪依第八師一三六團農業發展服務中心）