論如何通過加強宣傳工作避免國有企業創新驅動中的“孤島現象”

張徐杏

一、“孤島現象”的概念和研究思路

創新中的“孤島現象”，就是指在科技創新體系中，某一環節、要素與其他環節、要素出現“隔離”，就像一個孤島一樣無法與外界聯通，導致技術轉移和科技創新效率低下。習近平總書記強調，創新必須破除體制機制障礙，圍繞產業鏈部署創新鏈，消除科技創新中的“孤島現象”，使創新成果更快轉化為現實生產力。“孤島現象”與經典的“短板效應”相契合，強調每一個封閉的元素都有可能阻礙創新發展。事實上，相較于私營企業，國有企業在創新工作中往往更容易陷入“孤島現象”，因此，本文使用生命周期法，結合國有企業工作特征，通過檢視一個完整的科技創新周期，如研發投入、引進人才、創新內容、成果轉化融入市場等方面，分析“孤島”可能會形成的類型和產生原因。

二、“孤島現象”的類型和形成原因

（一）研發投入意識孤島

研發投入是開展創新的起始階段，其量化指標R&D指數（即研發活動經費支出占GDP比重）是衡量一個區域科技創新能力的重要標準。按國際標準，R&D指數小于1%，則反映了一個國家或地區整體創新能力弱;處于1%-2%之間，則表示該國或地區具有一定整體創新能力;處于2%-5%之間，則表示該國或地區整體創新能力相對較強。目前，中國已經成為全球第一專利大國和第二研發投入大國，2017年中國研發投入R&D指數為2.15%。而重慶雖然連續5年GDP增速全國領跑，其2017年研發投入R&D指數為1.87%，低于全國平均水平，在全國省及直轄市中排名第17。直到2018年底，該指標首次突破2%。這說明重慶在關于科技創新的研發投入方面是有待提高的，其中一個主要原因是重慶的企業對傳統運營模式的依賴性過強，缺乏創新投入的意識，對科技創新的自主投入不夠，這一現象在諸多國有企業中更為常見。筆者認為原因主要有而，一是由于重慶地區的各類市場還未向北上廣深等一線城市那樣開發成熟，國企改革創新的壓力相對較小，導致某些國企沒有危機意識，進而沒有研發投入的意識。第二個原因在國企中更為多見，即企業有危機意識，但由于性質問題，無法建立起收入和研發投入之間的穩定的數據關系。如城投路橋公司，是一家以管養城市路橋為主要業務的國企，盡管公司在2017年就建立了行業內首個博士后科研工作站，2018年更是推進10項創新工程，將公司的科技創新意識推向了一個新的高度，但由于城投路橋不屬于收益型企業，因此無法以R&D指數來分析長期的科研投入情況，導致企業對研發投入這一塊較為模糊，無法對中長期的研發投入力度進行評估。

（二）創新人才匱乏孤島

創新創造工作需要大量的高新人才。根據中國經濟時報的一項調查，從2000年至2017年，創新人才缺乏一直是制約西部地區企業（尤其是大型企業）創新的最主要因素。雖然重慶有眾多優秀高校，但其中大部分都是培養一般技術人才及管理型人才，真正符合路橋管養領域的創新人才較少，而尖端人才容易被創新環境較好的外地省市吸引，根據《2019年中國大學生就業報告》，僅有22%的外籍高校畢業生選擇在重慶就業，而這一數據在北上廣深杭等地已超過50%，主要原因在于重慶地區的創業環境較差，薪資待遇無法與一線城市競爭，尤其是在國有企業，由于工資體系較為固定，更會損失一定的人才競爭力。在國企創新發展的征程上，為避免陷入創新人才匱乏孤島，筆者可從兩個方面做出努力：一是學習領會重慶市《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》的“三鏈”協同 、人才為先，企業為主、遵循規律，全面創新三大基本原則，落實強化人才創新激勵機制，建立靈活的績效工資機制，提高間接費用在項目經費的占比，為聚集公司內部及外部的創新人才提供充足條件;二是立足國企自身的發展戰略和“品牌文化”，有針對性的吸引對該品牌感興趣的創業人才。如城投路橋公司正不斷不斷完善豐富“橋都”文化，以吸引有理想、有情懷的路橋科研工作者共建“世界橋都”。

（三）創新基礎建設孤島

習近平總書記在多個場合強調企業創新應當要有持久性，避免陷入間接性創新陷阱。間接性創新（或點狀創新）或許能創造出暫時的價值，但對一個產業、一個經濟體來說，這種創新只能解決短暫的問題，卻無獲得法戰略性的發展。要避免創新基礎不牢這一孤島，筆者認為要不斷應加強制度創新力度。制度創新是持續創新的保障，是激發各類創新主體活力的關鍵。近年來，城投路橋先后通過創新“4321”管理制度、“城投鐵軍”管理制度以及“周早會”制度，促使各部處在日常工作中以此為根本創新出許多好的工作思路和方法。接下來，公司各部處在公司黨委的指導下，依托“書香路橋”閱覽室、“世界橋都”微信公眾號等平臺進一步加深非正式思維碰撞，通過交流和共享彼此的工作方法、管理模式和資源配置來獲取靈感，形成制度創新的“雁陣格局”，從而拓寬公司整體創新水平的厚度和長度。

（四）成果融入市場孤島

創新成果轉化是指有組織、有計劃地將創新成果實施測試、開發、應用、推廣，從而產生新工藝、新技術、新服務、新產品的過程，也就是將創新轉化為現實生產力從而增進社會總福利的過程。不管是在科技創新領域，還是在管理創新提高現實生產效率的過程中，市場都發揮著不可替代的主導作用。當前，許多國企都只懂得自己埋頭“創新”，不懂得利用市場去獲得反饋和復檢，導致自己的“創新”成果徒有其表，無法在市場內取得效益，無法為社會帶來福利。這種“創新”恰恰并不是國家鼓勵的真正的創新。因此，國有企業在改革創新的過程中，往往會陷入融入市場孤島。

三、如何通過加強宣傳工作避免“孤島現象”

（一）加強對政策和專業知識的宣傳

首先，要加強國企上下，無論是領導層還是基層干部對國家政策方針和行業專業知識的學習，這樣才能讓該國企清醒的認識到自身在未來發展中處于什么樣的一個位置，擁有哪些潛能，存在哪些危機，以確保企業不會陷入研發投入意識孤島。而政策和專業知識是很多不斷變化的知識的集合，因此必須依靠國企的宣傳部門制定長期的有效的學習方案，為國企上下提供最新的、源源不斷的信息借口。城投路橋公司為解決這一問題，于2019年特成立的《路橋咨訊》，廣泛的收集國內外有可能影響企業改革發展的相關信息，供全司人員學習，是可以借鑒的方法。

（二）加強對企業內部良性競爭的宣傳

引入競爭機制是保持企業創新創造能力，引導員工工作積極性的一項有效手段。實際上，一些國有企業已經建立了對員工的激勵和約束機制，促進員工間的實現良性競爭。但由于過去許多國企在實際操作上存在手段單一、頻次不固定、忽視員工個體差異、信息不透明等問題，導致基礎員工對國企內部的競爭機制沒用信任感。因此，要通過宣傳工作有耐心的，有針對性的對競爭機制進行解釋，鼓勵大家參與進來，進而營造干事創業的良好氛圍。如城投路橋在2019年組織的“科級人員競聘”和“工勤轉崗”，公司宣傳部門通過一系列方法進行廣泛宣傳，強調內部競爭的公平公正公開，最終取得了良好的效果。

（三）加強網絡平臺招攬人才的宣傳

近年來，90后逐漸成了為國企應聘者的主力軍。因此，國有企業必須有預見性的搶占社交網絡平臺的招聘陣地。如微博、微信以及其它社交軟件。首先，社交網絡平臺有著跟新快、受眾廣的優勢，國有企業可以通過這些平臺發布招聘信息，擴大招聘的信息發布的影響范圍;其次，國有企業可以通過這些渠道與用戶之間增進雙向交流，消除部分人士過去對國企的一些誤解，重塑國企的企業形象，向外不推廣自己的企業品牌文化，最終提升自身在青年一代中的吸引力;同時，國有企業還可以通過社交網絡平臺增加企業內部的凝聚力，加強內部員工之間的溝通，定期向內部員工傳遞企業價值觀和重要的信息，促進企業管理扁平化和信息透明化，切實提高企業的整體活力。

（四）加強倡導科學思維方法的宣傳

由于專業背景和工作性質的不同，企業員工在思考同一問題的時候往往會采用不同的思維方法，在思考創新的點上也存在很多差異。然而，企業的創新活動必須要有很強的目的性，即可以產生客觀的社會效益或經濟效益，因此，創新本質上應該是成果的創新，而不應僅僅停留在形式的創新。這就要求企業員工具備科學的、系統的思維方法，確保創新項目并不只是花架子。對此，可以結合許多創業案例進行展開。

四、結語

創新發展中形成的孤島現象還有很多其他內容，而如何避免形成這些孤島，歸根結底是要做到兩點：一是要堅持走中國特色自主創新道路，全面深化改革“四個堅持”。即堅持以人為本，堅持黨的領導，堅持解放思想實事求是、與時俱進求真務實，堅持正確處理改革發展穩定關系;二是堅持實施創新驅動發展戰略，統籌推進科技、市場和公司治理三方面的機制改革，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面的協調創新，讓創新貫穿國企的各項工作，讓創新在國企蔚然成風，最大限度釋放創新活力。