新時代民族地區精準扶貧的現實困境與路徑選擇

李玲菲

摘 要：黨的十九大報告中明確指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是中國共產黨的莊嚴承諾。精準扶貧是中國徹底解決“三農”問題的一項重大政策，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，目標是要在2020年徹底消除中國農村的貧困。

關鍵詞：民族地區;精準扶貧;困境;路徑

一、精準的含義及民族地區精準扶貧的內涵

“精準扶貧就是要精準，精準就是重點，成敗在于精準。”精準的時空定位概念是一個動態的過程，是扶貧開發的一種描述，精準的動態貫穿整個扶貧過程。2013年習近平總書記視察湖南湘西時提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的扶貧工作要求。一直以來，民族地區在中國主要分布在西北、中部、西南和東北地區，它們由于受到自然條件的限制和地理位置的影響，導致了自然資源的分布不均，整個社會發展處于不平衡狀態。民族地區一般由多個少數民族聚居而成，由于不同民族的風俗習慣和生活方式不同，在民族地區實施精準扶貧有利于民族地區貧困人口如期實現脫貧。少數民族地區作為國家扶貧開發的重點對象之一，將成為通過精準扶貧加快全國扶貧開發的重要力量，這也是全國各族人民實現民族夢想和中國夢的重要途徑。

二、新時代民族地區精準扶貧的現實困境

（一）貧困戶的主動參與意識不強

雖然黨和政府對我國民族地區的扶貧開發工作開展了廣泛的扶貧政策宣傳，但是仍然有部分貧困家庭缺乏參與扶貧的主動性，缺乏主動減輕貧困的內生動機，長期以來，“等、靠、要”的思想在這些人的頭腦中“根深蒂固”，他們自己不做，等著別人給錢，他們不掙扎，依賴他人提供“安全感”，向別人要勞動果實，自己不脫貧，靠別人脫貧，這些都是典型的“懶人”，正所謂“在墻根下曬太陽，等待別人給自己帶來小康生活。”政府為他們建造了房屋，他們還在等待政府購買種子和提供種植技術，一些貧困家庭什么都不做，躺下來吃最低生活保障。一些貧困家庭努力工作，但他們的收入還不如那些什么都不做的人。這就出現了“干與不干、干多與干少一個樣”的“怪現象”和“丑現象”。在一些地方，貧困家庭并不以貧困為恥，相反，他們以貧窮為榮，紛紛爭當貧困戶。有的人不把脫貧作為自己的責任，而是把扶貧作為政府的責任，他們認為扶貧是干部的事，與自己關系不大，甚至沒有關系，這是對黨和國家精準扶貧政策初衷的違背，其影響十分惡劣。

（二）扶貧干部政策領悟能力和執行力不足

部分民族地區扶貧工作干部對黨和國家的精準扶貧政策不夠熟悉，未能充分理解和落實精準扶貧政策。有些扶貧工作隊員雖然忙著干各種扶貧工作，但卻缺乏有效的繼續教育和技能培訓，精準扶貧政策的理解不夠深，他們對習近平總書記關于精準扶貧的重要戰略思想的理解是不夠的。換句話說，他們還沒有完全理解精準扶貧的內涵實質，不能完全把握“六個精準”的基本要求，這給他們的扶貧工作帶來了一系列問題，如工作太粗、太急、太硬，缺乏靈活性和針對性，沒有把扶貧實踐與精準扶貧的科學理論結合起來。一些民族地區的扶貧工作干部認為，通過大力發展特色產業實現扶貧目標需要付出艱苦和長期的努力，還不如直接發最低生活保障來得現實，這也更能讓人們安心、舒心、快樂地生活。這些扶貧干部沒有認真解讀和貫徹精準扶貧政策，奉行“花錢洗白墻，不吃不穿，做這些沒用的事，浪費國家的錢”的形式主義。總而言之，他們對精準扶貧政策的解讀并不全面不深入，只是停留在字面理解、文本理解和機械理解上。因此，這些現實問題亟待解決。

三、新時代民族地區精準扶貧的路徑選擇

（一）堅持黨的領導，深入推進民族地區精準扶貧政策的落實

民族地區貧困人口脫貧的關鍵是依靠黨的領導。一是民族地區的脫貧必須有機結合扶貧開發與強大的基層黨組織建設。民族地區要加強村級黨組織建設，提升基層黨組織引領力，這樣才能使更多的貧困人口脫貧，才能維護農村的穩定。二是黨的基層組織是民族地區精準扶貧的核心，民族地區要建設服務型黨組織，規范農村黨員管理，使基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用。三是要著力解決貧困人口的生產生活問題，積極引導困難群眾就業，使扶貧開發成果惠及最廣大人民群眾。

（二）要在干部和困難群眾之間建立起相互聯系的紐帶和橋梁

只有在干部和困難群眾之間建立起相互聯系的紐帶和橋梁，才能使干部真正理解困難群眾的疾苦，這樣才能有效地帶領當地人民擺脫貧困。所以，基層扶貧干部要深入走訪貧困家庭，詢問貧困家庭的生活狀況，了解貧困人口的基本情況，掌握致貧原因，才能更好地落實扶貧政策。例如，在新疆少數民族地區的扶貧開發過程中，基層黨組織和當地群眾開展了“全國一家親”活動，幫助貧困家庭脫貧致富，有的扶貧干部與貧困家庭“同吃、同住、同勞動、同學習”，并通過開展一系列的文化娛樂活動加強同困難群眾之間的情感交流。此外，還幫助他們改善居住環境和幫助他們樹立脫貧致富的目標。

（三）重視教育扶貧，通過教育實現民族地區的“志智雙扶”

民族地區的精準扶貧必須要改變過去“大水漫灌”式的扶貧方式，要增強困難群眾的“造血”功能，而要實現這樣的目標必須要重視教育扶貧，牢牢扭住教育這個脫貧致富的根本之策，通過教育把困難群眾的志立起來，通過教育讓困難群眾的智慧多起來，使困難群眾堅定“我要脫貧”的信心和決心。一是要加強民族地區的基礎教育。民族地區的精準扶貧必須要從孩子的教育抓起，通過教育阻斷貧困的代際相傳，所以，再窮不能窮孩子，再窮不能窮教育。二是要加強貧困群眾的技能培訓。當今社會的電子信息技術正在迅猛發展，農村產業的發展必須要依靠電子信息技術才能產生更多的經濟效益，所以，要大力加強貧困群眾的技能培訓，通過技能培訓使更多困難群眾搭上互聯網的便車，從而實現增收致富。三是要通過舉辦“自強誠信感恩”為主題的宣傳教育活動，增強困難群眾主動脫貧的內生動力，增強困難群眾脫貧致富的“造血”功能，從思想上拔除窮根。

總之，民族地區精準扶貧的任務十分艱巨，扶貧工作不是某個人或某個組織的工作，而是全社會的工作。黨組織要團結一切可以團結的扶貧力量，最大限度地為民族地區的經濟發展作出貢獻。

參考文獻

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