新時期加強(qiáng)軍工科研單位項目經(jīng)費管理的策略分析

郝建偉

摘 要：在新時期，我國科技發(fā)展速度較快，軍工科研單位項目逐漸增加，科研經(jīng)費也在增加，但是由于項目眾多，繁雜，有些財務(wù)人員對政策的理解不到位，科研人員與財務(wù)人員缺乏有效溝通等原因?qū)е陆?jīng)費管理存在問題，需要制定合適的策略，提高經(jīng)費的使用效率。本文主要講解新時期加強(qiáng)軍工科研單位項目經(jīng)費管理的策略的情況。

關(guān)鍵詞：新時期;軍工科研;單位項目;經(jīng)費管理;策略

隨著科學(xué)發(fā)展速度加快，很多科研任務(wù)逐漸增加，軍工科研單位項目的經(jīng)費逐漸增加，經(jīng)費管理的難度逐漸加大[1]。軍工科研單位項目的經(jīng)費管理存在一些問題，不利于提高經(jīng)費的使用效率。針對出現(xiàn)的問題制定策略，有利于提高管理水平，避免出現(xiàn)風(fēng)險。

1? 軍工科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1科研單位的財務(wù)人員對政策的理解不到位

我國的軍工科研的項目經(jīng)費具有較多的來源，并且相關(guān)經(jīng)費管理政策也比較多，這些政策大體相同，但是在細(xì)節(jié)具有一些差別。比如，有些經(jīng)費管理政策中計價組成不一致，有的含有技術(shù)協(xié)調(diào)費用，不可預(yù)見費用，有些不含有;還有些政策的計價的成本范圍不同，有的是十三項的成本，有的八項成本;管理費的總額限定標(biāo)準(zhǔn)不同，成本口徑不同等。由于政策細(xì)節(jié)處差別較多，導(dǎo)致很多財務(wù)人員會出現(xiàn)混淆，對政策理解不到位的情況[2]。

1.2課題人員與財務(wù)人員缺乏有效溝通

很多項目的課題人員與軍工科研項目中財務(wù)人員對科研經(jīng)費的觀念，態(tài)度具有較大的差別，因此，協(xié)作不足，很容易出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大的情況。課題人員認(rèn)為科研經(jīng)費的管理，預(yù)算編制，審計以及檢查是財務(wù)人員的工作，但是課題經(jīng)費是課題人員申請得到的，具體怎樣使用是屬于課題組內(nèi)的事，財務(wù)人員不能介入過多。財務(wù)人員認(rèn)為研究業(yè)務(wù)與科研經(jīng)費具有重要的關(guān)系，由于對科研業(yè)務(wù)了解較少，因此，課題人員應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)經(jīng)費管理的情況，財務(wù)人員只提供預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及政策咨詢的工作。由于缺乏有效的溝通，導(dǎo)致在經(jīng)費管理中往往出現(xiàn)這幾種問題。（1）由課題組全權(quán)進(jìn)行經(jīng)費的管理，在經(jīng)費管理的編報，過程控制等過程中由課題組進(jìn)行，財務(wù)部門不做干預(yù)，但是最后的審計，驗收過程中出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p傷了單位以及個人的利益。（2）在經(jīng)費管理中由課題組進(jìn)行預(yù)算的編報，財務(wù)部分在后續(xù)的情況上進(jìn)行把關(guān)[3]。但是由于課題組在自行編報預(yù)算中會出現(xiàn)該花的部分沒有預(yù)算，不該花的部分預(yù)算過于充足的情況，但是財務(wù)部門在核算時沒有進(jìn)行上報，最終造成項目的巨大虧損。（3）經(jīng)費管理完全由財務(wù)部門進(jìn)行，課題組僅僅提供相關(guān)的信息，由于財務(wù)部門對于相關(guān)業(yè)務(wù)的了解較少，對于很多課題的內(nèi)容缺乏了解，最終導(dǎo)致編制預(yù)算與實際產(chǎn)生較大的偏差。

2? 軍工科研單位項目經(jīng)費管理的策略

2.1加強(qiáng)對政策的學(xué)習(xí)

由于軍工科研項目的經(jīng)費管理的政策比較多，比如有《國防科研計價管理辦法》，《國防科研試制費管理規(guī)定》，《國家高技術(shù)研發(fā)發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》，《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》，《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》等。因此，需要加強(qiáng)科研單位的財務(wù)人員對相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)行深入的理解，從而能夠更加合理，準(zhǔn)確進(jìn)行科研成本的核算，加深對相關(guān)政策的理解，在審計過程中積極與檢查組進(jìn)行交流，溝通，建立日常交流的途徑，相互促進(jìn)，共同學(xué)習(xí)[4]。

2.2建立規(guī)范的經(jīng)費管理制度體系

軍工科研單位需要在國家政策的規(guī)定下，建立規(guī)范經(jīng)費管理制度體系，將經(jīng)費管理的行為制度化，做好科學(xué)，合理經(jīng)費管理。科研單位還需要建立科研項目的核算制度，對于不同的科研項目需要使用使用的核算模式，需要將科研部專項科研經(jīng)費與國防部科工局的科研經(jīng)費，國防科研試制費之間進(jìn)行區(qū)分，實行不同的核算方法。建立核算制度，有利于將各個相關(guān)部分的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，在預(yù)算管理中設(shè)立科學(xué)合理的目標(biāo)，全流程進(jìn)行預(yù)算，還需要實行預(yù)算考核。

2.3強(qiáng)化項目預(yù)算管理

在科研單位的全過程中進(jìn)行科研項目的預(yù)算管理，科研單位的全過程中前期，需要設(shè)立合理的成本目標(biāo)，之后進(jìn)行預(yù)算，在中期需要盡可能進(jìn)行成本的控制，在實際的實行過程中分析預(yù)算是否合理，并將具體的情況進(jìn)行反饋，將結(jié)果上報。在規(guī)定的范圍內(nèi)可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。在后期，需要預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行評估，并做好預(yù)算的考核。

2.4夯實基礎(chǔ)核算工作

在軍工科研單位項目的經(jīng)費管理中基礎(chǔ)是核算，只有能夠?qū)⒔?jīng)費的具體情況進(jìn)行清楚，準(zhǔn)確的核算，才能有效的執(zhí)行相關(guān)的管理方法。在進(jìn)行基礎(chǔ)的核算過程中只有一個部門工作是不行的，需要多個相關(guān)部門進(jìn)行配合，相互合作進(jìn)行。在科研單位進(jìn)行核算的過程中需要從規(guī)范會計的基礎(chǔ)核算，建立內(nèi)控制度，管理物料的出入庫的情況，對工時進(jìn)行統(tǒng)計，將基礎(chǔ)核算的工作夯實，并規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作，對數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行跟蹤，反饋，促進(jìn)經(jīng)費管理水平的提高。

3? 結(jié)語

軍工科研單位項目逐漸增多，并且研究經(jīng)費數(shù)目也逐漸增加，加大經(jīng)費管理難度。由于不同項目的經(jīng)費管理的核算方法不同，相關(guān)政策加多，從而導(dǎo)致經(jīng)費管理中很容易出現(xiàn)差錯，從而造成較大的損失[5]。在經(jīng)費管理中存在一些問題，財務(wù)人員對相關(guān)政策理解不到位，財務(wù)人員與課題人員缺乏溝通等情況。根據(jù)問題制定策略，從而提高經(jīng)費管理水平。財務(wù)人員加強(qiáng)對政策的學(xué)習(xí)，科研單位建立規(guī)范的經(jīng)費管理制度體系，強(qiáng)化項目預(yù)算管理，夯實基礎(chǔ)核算工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮曉東. 軍工科研事業(yè)單位項目經(jīng)費管理存在的問題及解決措施[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（24）：36-37.

[2] 劉丹. 軍工事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理問題研究[D].中國財政科學(xué)研究院，2018.

[3] 劉曉蕊. 我國事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中存在的問題及對策[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2016.

[4] 張紅宇，周巍巍，楊東琦，李蓮，倪莉莉，蔡捷敏，王桂英. 新常態(tài)下軍工科研單位加強(qiáng)內(nèi)部審計職能的實現(xiàn)路徑探索[J]. 中國內(nèi)部審計，2017（01）：16-20.

[5] 楊凡. 軍工科研事業(yè)單位事業(yè)部內(nèi)控管理的主要風(fēng)險控制環(huán)節(jié)[J]. 財會學(xué)習(xí)，2018（15）：238+240.