電力建設施工的合同特點和管理措施研究

高妍

摘 要：電力建設施工合同可以提高資金的使用效率，有效保證施工進度、控制施工成本。本文簡單闡述了電力建設施工合同的相關特點和施工合同管理過程中存在的問題，并重點提出了電力建設施工合同的一系列有效管理措施。

關鍵詞：電力建設;施工合同;管理措施

引言：電力建設施工過程具有施工周期長、投資成本高、施工技術要求高等一系列特點，為了進行對電力建設施工項目的規范化管理，保證施工項目的施工進度以及項目質量，充分節省項目成本，應簽訂相應的電力建設施工合同對雙方的責任和義務進行有效規定。

1.電力建設施工合同的相關特點

電力建設項目的施工合同一般具有長期有效性、風險性和復雜性等特點。電力建設施工往往有著較長的施工工期，因此對應的施工合同也應保持長期有效。施工合同的有效期限應全面包括工程初始招投標過程、合同簽訂階段、施工階段和工程保修階段，涉及到長時間的管理內容，應保證施工合同在對應的時期處于有效狀態。電力建設工程在帶來經濟效益的同時存在著一定的風險，施工項目具有較長的施工周期和多種影響因素，需要大量的資金投入，根據項目決策與市場形勢的變化以及可能出現的施工安全問題，存在著一定的風險。施工合同簽訂前雙方應設立相應的合同條款對施工項目中可能存在的風險進行責任的明確。電力建設工程在施工過程中涉及到廣泛的內容，需要對各個項目間的工作進行詳細的統籌規劃。施工合同應全面包括施工各個環節的復雜內容，對于各個參建單位涉及的不同項目明確劃分其施工責任，對各項目進行合理的規劃安排，保證施工的高效率進行。在施工過程中由于實際施工情況受到多方面因素的影響，導致施工程序無法按照合同規定執行時，合同雙方應參考實際施工情況，對合同內容進行一定的改變，使其適應復雜多樣的施工環節。

2.電力建設施工合同管理過程中存在的問題

2.1合同不規范

建筑行業雙方在簽訂合同過程中經常出現一些不規范的合同，由于建筑行業市場競爭激烈，發包人在簽訂合同過程中往往占據著一定的優勢，制定多項有利的合同條款。目前電力建設施工合同中大部分文本條款對承包人的義務進行要求，對發包人的要求條款較少，在發包人的違約賠償等問題上沒有進行詳細的規定，缺乏有效的監管和執行措施。施工合同的不規范往往導致工程存在一定風險，造成合同雙方的分歧。

2.2合同雙方缺乏法律意識

電力建設市場中存在激烈的競爭，缺乏規范的管理，施工合同設立過程中發包人占據著主動權，往往提出一些不平等的條件，把自身風險責任向承包人進行轉移。承包人為了自身利益，在工程中往往出現一些非法轉包、降低工程材料質量等行為，對電力建設工程的質量造成了一定的影響。

2.3合同履行過程中出現違約

電力建設過程中發包人與承包人往往出現沒有對施工合同進行有效履行的情況。例如，發包方違法發包、在電力建設施工過程中拖欠工程進度款項，工程竣工后沒有及時對工程款項進行結算，承包方施工過程中無視施工規定、拖延施工時間等。違約情況的出現對工程質量和合同雙方的經濟收益造成了一定的影響。同時，由于不平等合同條款的存在和承包人的法律意識淡薄，違約行為出現后承包人往往存在著索賠困難的現象。

2.4專業人才缺乏

電力建設施工合同涉及到廣泛的施工內容，需要豐富的多種專業知識才能對施工合同進行有效的管理。對于合同管理人員，應在工程造價管理、建筑專業技術和法律條文方面具備全面的專業知識，才能滿足合同管理的工作要求。目前合同管理人員的綜合素質往往存在著一定的差異，專業性迫切需要提升，在出現合同糾紛時往往缺乏解決問題的能力[1]。

3.電力建設施工合同的有效管理措施

3.1設立完善的合同示范文本

建筑行業工程管理過程中可以參考行業的先進經驗，設定符合實際需求的有效合同管理模式。電力建筑行業可以對世界先進的FIDIC文本格式進行參考，吸收其結構嚴密、邏輯性強的優點，結合我國電力行業的實際發展情況，制定出更加完善的電力建設施工合同示范文本，從而保證施工合同的規范有效，促進電力建設市場的有序發展。

3.2加強合同雙方法律意識

合同雙方應積極提升自身的法律意識，減少糾紛的產生。施工單位應嚴格按照施工合同的規范要求進行施工，投資方按照施工合同的內容對施工過程加以監督和管理。承包人往往沒有意識到合同在法律上的重要意義，在簽訂合同時往往未對合同進行詳細的分析，缺乏對違約條件和責任的明確，一旦工程出現問題，往往會導致雙方在責任上產生糾紛。承包人應積極提升自身的法律意識，在簽訂合同前對合同各個條款的合法性進行審查，保證合同的縝密合理，防止糾紛的產生，確保工程的高效進行。

3.3提高合同的管理力度

建筑行政管理部門應全面加強對施工合同的管理工作，起到對市場的整頓規范效果。在對合同進行審查的同時，保證合同雙方履行約定，處理工程報建手續時對于項目資金不到位的報建予以拒絕，并禁止項目的招投標工作和施工許可。充分在源頭消除墊資帶資施工等一系列不合理現象，整頓規范了建筑市場環境，使承包商的合法權益得到保護。建筑行政管理部門應配合工程量清單計價法的全面推行，設立與之相對應的合同管理模式，有效提升對施工合同的管理力度，嚴肅處理違約行為。在違約的索賠方面，承包人的索賠相對困難。對此，承包人應充分理解合同中各項條款的意義，對合同中規定的各項違約內容進行有效索賠，包括工期的延誤變更、合同被迫中止、不可見因素等方面的索賠[2]。

3.4推動專業人才培養

電力建設企業應對合同管理人員的職業素質提出更高的要求。在招聘方面，應注重招收專業能力強、專業知識廣泛、工作經驗豐富的高水平管理人才，并設立造價工程師崗位協助進行合同管理。對于在職員工應積極進行專業能力的相關培訓，提高合同管理人員的專業知識儲備，保證合同管理人員的工作能力和綜合素質得到全面提升，從而對施工合同進行全面有效的管理。合同管理人員應注重對合同的動態管理，當施工過程出現變化導致合同變更時，應告知公司決策部門，相應調整對工程的管理，出現違約情況時及時按照合同條款規定進行索賠工作。

總結：綜上所述，電力建設工程的施工合同在施工過程中有效地保證了施工進度，起到了對施工項目的管理作用。面對施工合同管理過程中存在的問題，應全面采取對應措施，設置完善的合同示范文本，加強合同雙方法律意識、提高合同管理力度、推動專業人才的培養，充分保障施工合同的有效性，促進行業健康發展。

參考文獻：

[1]王金孔.電力建設施工合同特點和管理措施探討關鍵分析[J].納稅，2019，13（27）：244-245.

[2]周華.電力建設施工安全管理分析[J].中國新技術新產品，2019（14）：147-148.