淺談事業單位固定資產日常管理

胡健

摘 要：近年來，我國經濟的快速發展，綜合國力的不斷提升，科學有效地做好固定資產管理，充分發揮其效能，進而提高事業單位的社會效益顯得越來越重要。因此，作為事業單位應切實落實好對固定資產的管理工作，以促進我國經濟社會全面、協調和可持續性發展。本文主要提出了事業單位固定資產日常管理的幾個問題，并列出了幾點固定資產日常管理的思路。

關鍵詞：事業單位;固定資產日常管理;問題;解決方法

合理有效地使用固定資產是事業單位體現自身價值、促進社會發展的基礎。隨著事業單位有關財會制度和資產管理制度的不斷修正，建立健全事業單位資產管理顯得日益重要。固定資產是事業單位國有資產的重要組成部分，是事業單位履行公共服務職能的重要物質基礎。管好、用好固定資產，保障固定資產的安全與完整，對于事業單位更好地履行自身職能，推動服務型政府和責任型政府的建設具有十分重要的意義。因此，對于固定資產管理，事業單位應強化意識、正確認識、協同合作，落實好固定資產的管理工作。

一、事業單位固定資產日常管理的幾點問題

（一）固定資產管理責任所屬不明

事業單位存在固定資產管理責任所屬不明的現象。部分事業單位采用二級部門分別管理的方式，且沒有綜合協調及監管的部門。有些事業單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購，資產閑置積壓，使用效益低下，領用手續不完備，領后用途不清，公物私用等現象大量存在。出現這些問題時，各部門均以本部門利益為先，相互推諉，推卸責任，導致單位固定資產日常管理不到位，問題多、協調難等現象。

（二）固定資產管理手段落后，管理體制不完善

在日常管理中，許多單位只注重資金管理制度的建設，缺乏完整的固定資產管理制度。雖然我國已經出臺了許多關于事業單位的固定資產使用和管理的規章制度，但事業單位國有資產管理仍然存在諸多問題，不僅給國有資產的安全造成了隱患，而且使用效率也大大降低。大多事業單位沒有設立專門的固定資產管理部門，而是由財務、后勤等部門兼管，造成了固定資產交叉管理或者疏漏管理的問題。此外，由于管理人員普遍缺乏相關的專業知識，把固定資產視為普通的辦公用品或者消耗品，購置、保管和領用。

（三）固定資產管理制度不健全

一是單位固定資產不按財務規定核算。有總賬無明細賬無卡片賬、管賬與管物脫節、形成資產存量不實、賬實不符、賬卡不符。有的單位缺乏內部控制制度，固定資產領用、保管、臺賬記錄不健全，無定期盤點制度或長期不進行盤點。二是會計核算不規范。增加資產只作經費支出，沒有精準地進行賬務處理，對固定資產失去控制。三是接受捐贈的資產、抵賬的資產，未及時辦理入賬手續，無法認定其固定資產的實際價值，不能真實反映資產總量。

二、事業單位固定資產日常管理問題的解決方法

（一）加強固定資產的管理理念

事業單位固定資產管理水平與單位領導及財務管理人員對此項工作的管理意識和重視程度密切相關，所以只有領導重視了固定資產管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位。

（二）努力提高相關人員的整體素質和業務水平

事業單位要加強固定資產管理人員隊伍建設，努力提高相關人員的業務素質、政治素質和道德水準，使相關人員具備扎實的業務能力和強烈的責任感。固定資產管理員，要熟悉固定資產管理的相關政策，掌握固定資產總賬、明細賬和卡片的記錄操作技術、資產清查等專業技術。單位最好是定期安排資產管理人員進行后續教育，給予一定的學習交流的機會。

（三）固定資產管理的制度化、規范化

根據國有資產管理的規定，結合實際建立本單位相關的管理制度，并落實責任到人，明確固定資產的管理責任。合理設置人員負責采購、驗收、登記、維護、保管、使用等日常管理工作，確保國有資產的使用安全、有效。

（四）制定大型固定資產的配置標準

對于事業單位的大型固定資產，應根據單位內部的運作情況、固定資產的價值與數量，以成本效益、總量控制為原則，結合地方性政策，綜合考慮本單位當地的經濟發展水平、百姓生活質量、人員綜合素質等因素，針對性質、技術要求、使用范圍不同的固定資產進行科學、合理的布局，合理制定大型固定資產的配置標準，在有效使用全部已投入固定資產的基礎上，用好庫存、閑置部分的固定資產。

（五）要建立行之有效的固定資產清查制度

至少每年年終要對資產進行一次全面的清查，摸清“家底”，對盤虧、盤盈資產，要找出原因，分清責任，按現行規定及時處理，并對本單位固定資產存量現狀進行分析，合理調配使用。另外，建立重點抽查制度。本單位財務部門應協同資產管理部門對單位價值高、重點資產進行不定期抽查核對。

綜上所述，隨著市場經濟體制改革的日益推進，事業單位的內部運作、管理模式、內控體系正趨向企業化轉變，事業單位的職責和能力均迅速轉變和提高。作為國有資產的重要組成部分，固定資產的管理必須進一步深化改革、轉變模式，完善各項監督、約束機制與管控制度，實施動態化的管理。只有不斷建立健全科學、高效的固定資產管理體制，確立嚴格的財務核算制度，才能充分發揮國有資產的使用效率，提高固定資產管理水平，為事業單位的各項發展提供堅實的后盾，更好的為社會發展提供保障。

參考文獻：

[1] 侯 睿. 關于規范事業單位固定資產管理的思考[J]. 經濟問題探索. 2003. 3： 15-17.