農村能源互聯網融資模式研究

李筱笛　陳昊冉　曹鑫鵬

摘 要：目前我國農村能源結構亟需轉型，以煤炭為主導的能源消費模式應向綠色低碳的可再生能源轉變。農村地區可再生資源豐富，但其綜合利用率較低，能源結構體系不完善，且存在資金不足導致資金鏈不完整的問題。能源金融的出現在資金和能源項目間的溝通起到了良好的橋梁架構作用。中國農村新能源項目融資模式還處于不斷探索和創新的階段，尚未形成成熟的模式。在新能源項目發展初期，要發揮好財政補貼的作用，同時鼓勵采用更多的金融手段，推動農村新能源項目的商業化。

關鍵詞：新能源項目;能源互聯網;農村;融資模式

引言

農村能源互聯網通過大數據、云計算和物聯網等信息技術，將農村可利用的清潔能源突破地理限制進行分布式能量采集、存儲和運輸，實現供求雙方能源流、能量流和信息流的互聯互通。2015年，我國在聯合國發展峰會上提出“構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的倡議。自此，我國致力于能源互聯網的建設與發展，明確了能源互聯網建設目標。2017年8月，全國55個首批能源互聯網示范項目已陸續開工，中國能源互聯網進入實操階段。2018年中共中央、國務院發布一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》，表征國家對于農村發展的高度重視。農村能源變革作為鄉村振興的重要著力點，對我國鄉村振興和能源發展都發揮著革命性作用。

我國能源互聯網的建設與發展存在不可忽視的問題。一方面，著重發展城市的能源網絡，忽視了具有豐富新能源資源和大量可利用建設場地且亟需改善用能方式的鄉村，覆蓋面較為狹窄。另一方面，能源分布具有規模小、分布廣的特點，高效的收集、存儲和輸送能源需要專業的技術和設備支持，因此建設分布式能源網絡意味著大量的資金需求[1]。農村的典型特點為能源和空間豐富，但經濟落后資金匱乏。資金需求大難以開展建設的問題為我國農村能源互聯網的發展帶來了嚴峻挑戰。

一、能源示范區的綜合價值評價

為了促進農村能源互聯網在全國范圍內推廣，在部分地區首先建立試點。根據試點的反饋情況做出其綜合價值的評價，以衡量不同地區建設能源互聯網的可行性與合理性，并為新能源項目的建設給出決策依據[2]。

（一）新能源項目的綜合評估指標體系的構建

考慮到農村能源互聯網建設對能源產業造成的影響是多方面的，將新能源項目的評估體系劃分為四個一級指標。

1.經濟指標

能源項目的建設首要作用是降低損耗成本，提高收益，具體指標和指標解釋如下：（1）投資收益率：建設能源示范區的資金投入與運營可得收益之比;（2）投資風險：新能源項目的建設要突破技術障礙和自然條件限制，因此其建設可行性及經濟效益具有極大的不確定性，可能造成投資大于收益造成虧損的情況;（3）建設期年限：能源示范區從開工到建設完成所需時間;（4）投入使用年限：能源示范區建成投產的有效作用時間。

2.社會指標

清潔能源的發展會為現代化社會建設起到推動作用，具體指標和指標解釋如下：（1）勞動就業率：能源微網系統的建設與發展需要引進大量技術性人才和基礎工程工人，提供大量就業機會;（2）年均上網量：多個小范圍能源互聯網的覆蓋將為該區域提供更多可用能量，并將富余電能并入電網;（3）綠色能源認可度：能源示范區投入使用提供的“綠色電能”對于公眾日常使用總電能的占比;（4）環保貢獻度：綠色能源發電與傳統能源發電相比減少環境污染的程度。

3.環境指標

與傳統能源相比，農村新能源的開發利用對于環境的污染大大減小，具體指標和指標解釋如下：（1）土地占用：能源收集、存儲和傳輸系統需要一定空間來進行機構和設備的安置;（2）二氧化碳排放量：清潔能源與傳統能源使用相比將會大大減少二氧化碳的排放量;（3）空氣污染物排放量：清潔能源的利用不可避免地會向大氣中排放污染物。

4.技術指標

新能源發電技術的發展仍未成熟完善，具體指標和指標解釋如下：（1）供電穩定性：技術層面的限制和自然條件的不確定性導致電能的供給不穩定;（2）發電效率：囿于技術的局限，可獲得并利用的能源遠遠低于實際的能源總量，且在能源轉化成電能不可避免的會發生能源損失;（3）傳輸損耗率：可再生能源轉化為電能后經傳輸平衡其他區域的電能需求，在此過程中會產生電能的損失;（4）儲能效率：針對不同類型能源示范區，可再生能源或電能在富余情況下，剔除損失部分的儲存可用情況;（5）負荷管理與響應能力：區域用電負荷情況的反饋時間和電能調配能力。

5.發展指標

清潔能源作為可持續發展的重要著力點，其未來發展指標和指標解釋如下：（1）微網規模：能源示范區建設完成覆蓋的區域電網范圍;（2）區域電能消納能力：該區域用電負荷與清潔能源發電量的比;（3）可持續發展潛力：主要指技術研發的持續力和資金鏈的持續完整性。

（二）指標權重的確定

根據二級模糊綜合評判模型，將對于能源示范區各層面的定性評價轉化為定量評價，評價模型建立的步驟如下：

第一步，將各評價指標按照性質分成個指標集

，其中，。

第二步，對每一個指標集分別做出綜合評判。設為評語集，中各元素相對于的權重分配是

對指標的單因素評判矩陣為，則得到一級評判向量

第三步，將每個看作一個因素，記為

則又是一個指標集，的單因素評判矩陣為

每個作為的一部分，反映了的某種屬性，按照它們的重要性給出權重分配，于是得到二級評判變量

確定通過專家打分及問卷調查，經過整理運算得到指標權重如下表所示（注：正向指標指該項指標越高越優，負向指標指該項指標越低越優）。

二、農村能源互聯網的融資模式

基于我國農村能源量和資金量嚴重不對等的現狀，為發展農村能源互聯網，新能源項目需要通過融資來保證建設資金鏈的完整。受能源發展非產業化、直接融資渠道不暢、間接融資渠道單一等多方面影響，針對農村能源互聯網融資模式的現有研究成果明顯不足，有必要對其融資模式進行分析和選擇，利用互聯網技術，探索與我國能源產業發展相匹配的新型融資模式，以助力能源互聯網的建設和發展[3]。由于能源互聯網建設的特殊性，其對技術要求較高，配套的基礎設施和工程建設標準也較高，因此資金需求和融資壓力較大。且由于新能源種類多樣，不同能源發電模式也分為多種類型。針對多種新能源項目，深入分析資金需求方的融資模式對項目初期的建設是非常必要的。

（一）政府投資主導

對于能源示范區這種綜合能源工程設施，由于其建設初期不能產生經濟效益，缺少對商業銀行和社會資本的吸引力，且其對資金量的巨大需求和建設風險導致了大額資金難以獲得。因此主要的資金來源應該是地方政府財政或中央政府專項資金。

（二）銀行資金龍頭

項目融資主體向銀行申請，獲得銀行貸款。對于能源示范區和新能源項目這類國家或地方大型基建項目，多選擇政策性銀行信貸。銀行通過對項目可行性進行評估，通過后對項目發放一定數量的借款資金。在一定期限后，收回款項，并按期收取利息。

（三）云融資

通過政府較小的投入帶動私人資本較大投入，充分發揮政府財政杠桿作用。作為互聯網背景下的云融資活動，能夠迅速聚集數量龐大的信息并形成大數據庫，利用互聯網、移動互聯網等新興技術手段可以實現數據雙向的實時傳輸和即時共享。其實質是貸款融資，以政府信譽為擔保，以項目未來收益和資產作為回報機制，主要有 PPP、BOT、TOT、ABS 和 PFI等[4]。項目融資主體主要是能源示范區基礎設施領域，通過引入社會資本和外資提高融資效率，把債權和收益權轉讓給個人投資者，用以投資到能源產業項目上，可以真正實現大眾創業、萬眾創新，讓每一個人都有參與能源產業投資的機會[5]。

圖1 云融資模式圖

參考文獻

[1]徐夢周，潘家棟.特色小鎮驅動科技園區高質量發展的模式研究——以杭州未來科技城為例[J].中國軟科學，2019（08）：92-99.

[2]王波，常杪，李宗軒，袁寶榮.中國城市新能源發展決策支持指標體系構建及應用[J].可再生能源，2013，31（11）：141-144.

[3]陳志恒，丁小宸，金京淑.中國新能源汽車商業模式的實踐與創新分析[J].稅務與經濟，2018（06）：45-51.

[4]柯任泰展，陳建成.公益性建設項目的PPP投融資模式創新研究——以河南省水生態文明項目為例[J].中國軟科學，2016（10）：175-183.

[5]金虹.旅游特色小鎮融資模式選擇[J].學術交流，2018（08）：98-106.

本項研究得到華北電力大學大學生創新創業項目資助。