互聯網非法卷煙銷售的危害與對策分析

張偉 胡旭升

摘要：本文通過對當前利用互聯網非法銷售卷煙的現狀、特征、危害及原因分析，就如何加強和改進互聯網涉煙違法行為監管模式予以簡述。

關鍵詞：互聯網;非法卷煙;對策分析

根據國家有關法律規定，卷煙等煙草專賣品禁止網上銷售。但隨著互聯網電子商務的高速發展，一些不法分子利用“互聯網+寄遞”這一模式非法銷售卷煙，不僅破壞了卷煙市場經營秩序，更加嚴重危害了國家利益和消費者利益，必須堅決予以打擊。

一、互聯網非法卷煙銷售現狀

（一）特征

一是銷售網絡一體化。主要體現在卷煙購銷上。上線與下線之間一般通過網絡聯系，上線賣家并不直接與下線買家當面接觸，甚至連真實姓名都互不知曉，相互間以綽號聯絡，形成一個上線擁有多個不同層級下線的金字塔式的銷售網絡。從貨源組織到收貨確認，各個環節緊密相扣，且節點間雙方不產生任何實際接觸。二是卷煙運輸隱蔽化。體現在運送方式上，既有利用寄遞企業實行小件多批次運輸，也有利用長途大巴、物流企業進行大批量運輸，或者利用改裝車輛自運。無論哪種方式，都會經過精心偽裝，常規的檢查方式難以發現。三是資金結算多元化。體現在付款方式上，可以采取銀行賬號轉賬、匯款的方式，可以采取網上銀行轉賬，可以采取微信、支付寶等第三方支付工具進行付款，且往往冒用也人姓名或者使用假的身份證明。

（二）危害

一是損害國家利益。由于煙草專賣品的特殊性，國家對卷煙生產者與銷售者征繳高額稅收?；ヂ摼W非法卷煙銷售，往往逃避了應繳的國家稅收，造成國家財政稅收流失，嚴重損害了國家利益。二是損害消費者權益。網絡販售的卷煙來路不明，且大多為假冒偽劣卷煙。由于其價格低廉，迷惑性強，很難辨別真偽，極易讓消費者上當受騙，且無法進行賠償，導致消費者自身利益無法得到保障。

二、互聯網非法卷煙銷售根源分析

1.門檻低。無須實體店鋪，更不必辦理煙草專賣零售許可證，只需通過身份證和銀行卡的認證或者注冊微信等自媒體工具就可以在網上開店售煙，違法成本較低。

2.覆蓋廣?；ヂ摼W上的卷煙賣家以銷售煙標或其他商品為名，規避網絡監管，在網上經營各類假冒偽劣卷煙、走私卷煙以及冒充市場上難覓蹤跡的特供卷煙等。由于品牌種類多，且價格大幅低于市場價格，很容易吸引網絡消費者的眼球。

3.交易快。互聯網非法卷煙銷售，大多通過網站、微信等進行遠程聯絡，通過網上銀行、第三方支付工具付款，通過物流寄遞企業代為運輸，整個交易過程形成完整的產業鏈，資金流轉快速便捷。

4.打擊難。由于互聯網販售煙草專賣品活動極為隱蔽且流動性強，證據不易保存固定?；ヂ摼W非法卷煙監管往往需跨區域、跨部門協同作戰，周期長、難度大。違法分子通過互聯網銷售非法卷煙往往處于易守難攻的態勢，不易被煙草專賣管理部門察覺，難以受到根本打擊。

三、打擊互聯網非法卷煙銷售對策分析

1.建立網絡監控機制。與全國范圍內有影響力的互聯網企業建立工作聯系，通過源頭監控強化對互聯網非法卷煙銷售的監管。積極應用信息化技術，加強網絡公共區域的清理，杜絕涉煙廣告、網絡公開售賣等行為的發生。通過涉煙關鍵詞進行比對分析，廣泛搜集涉煙情報線索。

2.做好情報線索分析研判。對專賣管理、卷煙營銷、煙葉生產等各環節基礎數據和業務項目進行整合，統一數據標準，形成“兩煙”市場監管系統，共享基礎數據，有效對網絡非法卷煙銷售形成監控。要在社會層面實現公開數據共享，將專賣法律法規咨詢、打假打私宣傳等信息通過網絡進行公開，使卷煙零售客戶和廣大消費者了解煙草專賣法律法規，增強守法意識和維權意識。

3.加強煙草專賣隊伍建設。一是“引進來”，積極引進優秀的高素質網絡管理和技術型人才，培養和發展一批網絡監管工作能手。二是“走出去”，積極借鑒全國先進單位的工作經驗，做到取長補短，提升能力。三是發揮好考核導向作用，提升互聯網監管領域監管成果的考核比重，鼓勵引導煙草專賣執法人員加強對互聯網監管領域的政策研究，從而提升打假工作的質量和水平。

4.形成多部門聯動的格局。加強與有關部門協作配合，做到優勢發揮、綜合管控。提升工作聯動、信息共享工作能力，推動部門聯合執法，建立長效工作機制。加大對大案要案特別是利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品違法犯罪活動的打擊力度，端窩點，斷源頭，切實維護國家利益和消費者利益。

網絡是一把雙刃劍，機遇和挑戰并存。事實證明，面對互聯網非法卷煙銷售這一新生事物，煙草專賣管理部門必須變被動為主動，積極面對機遇，勇敢迎接挑戰，通過打擊和整頓互聯網非法涉煙活動占據網絡經營的主動權和控制權，才能真正做到為保護消費者權益和國家利益繼續作出新的更大的貢獻。