全生命周期的工程造價管理思考

張英男

摘要：文章分析了全生命周期工程造價管理的內涵與意義，探究了全生命周期工程造價管理理論的演變歷程，全過程與全生命周期工程造價管理比較，最后基于工程項目全過程管理理念提出了全生命周期工程造價管理的基本方法，旨在為建筑業工程造價管理提供參考。

關鍵詞：建筑業;全生命周期;工程造價管理

現階段，我國采用的工程造價管理模式是一種定額計價的全過程造價管理方法，引進于20世紀50年代初，通過對該模式吸收與消化，已形成中國式的定額計價管理體系。國內建筑工程從投資、設計、招投標到項目實施、最后竣工的各個環節上，需要建設單位、設計單位、施工單位等各個單位的參與，因而缺乏一個控制工程造價的主體，工程造價缺乏系統性、整體性、統一性、科學性。現在的工程造價管理中，各個地區的造價管理部門在全國統一的基礎定額與基本工資、材料、機械價格的水平上編制單位估價表，較依賴定額，然而建筑工程的定額往往表現為相對滯后的狀態，導致工程計價難以及時準確反映市場最新價格變化。建設單位為了壓低成本，往往估算過低;設計單位為了體現技術性，往往不考慮造價而片面重視質量，造成概算過高;起草合同時，施工單位與建設單位往往難以預測市場價格的變化，難以準確估算工程投資，只能讓預算超過概算;而施工單位為了自己最大的經濟利益，往往又想方設法地增加結算，由此導致建設界“三超”（概算超估算;預算超概算;結算超預算）現象嚴重。

一、全生命周期工程造價管理的內涵與意義

我國傳統工程造價管理模式在新的經濟體制建設下逐漸表現出不適應性的特征，具體表現在，該模式下的工程造價管理核心內容仍舊是實施階段，并沒有將決策與設計階段全部納入到管理范圍內，或沒有足夠重視項目決策與設計階段對工程造價的影響。傳統模式比較注重建設期的建設成本，對未來運維管理與維護的成本計算較少，對于全生命周期工程造價內涵的理解不到位，難以對全生命周期工程造價進行有效的管理。此外，我國現階段實施的是靜態工程造價管理模式，往往造成項目決策不科學，工程設計不合理，甚至造成投資規模的失控，影響施工質量，最終導致巨大的投資和浪費。像“胡子工程”、“釣魚工程”等現象普遍存在，嚴重影響社會經濟秩序，阻礙了國家財政預算的順利進行。

全生命周期工程造價管理，是七十年代末英美工程造價工程師們提出的一種新的管理模式;目前，這種工程造價管理模式已經形成了一套完整的管理理論與方法體系，英美日等發達國家建筑界都在采用全生命周期工程造價管理。還有學者運用BIM技術，實現了全生命周期工程造價管理的數字化。全生命周期造價管理，是建筑工程初始建造成本和建成后的日常維護、運營成本之總和，將建筑的整個生命周期（從建設前期-建設期-使用期-拆除期）的成本全部納入管理范圍，并運用工程經濟學、數學模型來計算投資成本、分析與評價效益，從而以最小的建設成本與運行和維護成本實現最大的經濟利益，科學、合理地延長項目壽命。全生命周期工程造價管理在項目決策階段，采用的是科學合理的規劃理念，對項目的建造成本、運維管理成本、使用成本等多個方面綜合分析，探究多個可行性方案，對比優選出在保證建設質量的前提下最經濟的全生命周期成本，優選最佳的投資方案，進而達到科學合理的投資決策，它強調根據項目全生命周期成本而非建設成本選擇最佳方案;在設計階段，施工建設方案的設計對工程造價具有較大的影響，從全生命周期的角度實施造價管理能夠指導設計單位自覺考慮綜合因素，包括工程項目的建設成本、運營成本、維護成本等，既要以科學合理的設計滿足使用功能，選用科學合理的材料與設計方案，又要在保證施工質量的前提下實現項目全生命周期成本的最小化。同時它強調初步設計必須控制在估算以內，施工圖設計必須控制在概算以內，且必須在設計中考慮項目建成后的運維管理費用暨拆除費用;在施工階段，它主要根據項目投入運營后的成本確定工程造價控制額，編制并執行資金使用計劃;工程項目的綜合成本予以考慮，確保施工組織設計方案的評價與工程合同總體策劃、實施方案的確定更加科學合理，保證施工各工序都能夠注重成本控制。

在運營階段，它強調制定科學合理的運行維護方案，提高項目的實用價值和經濟價值，降低項目的維護與運營成本。

二、全生命周期工程造價管理的演變與發展

全生命周期理念運用于建筑業工程造價管理最早始于20世紀70年代末，來自于工程界精英學者的理論研究與實際工作者的經驗，后來在英國皇家測量師協會的組織與推廣下，國際范圍內開始對全生命周期工程造價管理展開深入研究與探討，不斷完善與全面全生命周期理論與方法、構建體系。全生命周期工程造價管理模式是一種現代化工程造價管理理念，符合國家經濟發展戰略，被發達國家普遍采用。全生命周期工程造價管理的演變與發展主要經歷了三個階段：第一個階段是1974～1977年，這一時期是全生命周期工程造價管理理念誕生的時期，也是全生命周期思想的萌芽時期。全生命周期工程造價管理這個名詞最早出現在英國皇家特級測量師協會學者A.Gordon在《建筑與工料測量》季刊中發表的《31概念的經濟學》一文中。隨后在1977年，該名詞再次出現在美國建筑師協會發表的《全生命周期造價分析———建筑師指南》一書中，并被給予了初步的定義與概念，有了基本的思想與內涵，還指出了基本的研究方向與分析方法。第二階段是1977～1986年，這一時期是全生命周期工程造價管理理念與方法基本形成為體系的時期。在這一階段，全生命周期工程造價理論獲得了實際的應用，取得了階段性的成果，得到了廣泛的認可。英國測量師協會投入了大量的人力與物力推動該理論的發展，同時在建筑師協會的合作下，組織了全生命周期工程造價管理的深入研究活動，正式全面推廣該理論體系。表現在建筑師協會在專業刊物上發表了大量關于全生命周期造價管理的文章，并出版了《建筑師全生命周期造價核算與初略設計手冊》等刊物、專著與指南。第三階段就是從1986年至今，全生命周期工程造價管理的理論體系與方法徹底進入到全面完善的時期，先后有學者提出了造價管理模型化與數字化，在計算機技術的支持下，結合仿真系統創建新型的管理體系，包括對BIM技術的充分應用，支持了全生命周期工程造價管理模式的發展。

三、全過程與全生命周期工程造價管理比較

（一）時間跨度

全過程工程造價管理僅僅覆蓋項目的建設環節，一般只有2～3年;而全生命周期工程造價管理覆蓋項目的整個生命周期，超過30～80年。

（二）控制成本的范圍全過程工程造價管理僅僅考慮建設成本，而全生命周期工程造價管理不僅要考慮建設成本，還要考慮超過建設成本2～7.7倍的運行、維護成本。

（三）管理模式

全過程工程造價管理是一種以定額為基礎的靜態管理，且必須根據建筑、電力、公路、水利、煤礦等不同行業，確定不同的工程定額;而全生命周期工程造價管理是一種以市場為導向的動態管理，且不需要統一的計價依據與標準。全過程工程造價管理仍然要采用大量人工計算，而全生命周期工程造價管理已經實現了數字化、模型化、虛擬化，并充分利用網絡信息技術。

（四）可持續性

實行嚴格的全過程工程造價管理，的確可以節約建設單位的成本投入，避免結算超預算，但一個不容否認的事實是：我國建筑使用壽命越來越短，質量隱患極多，“豆腐渣”“樓脆脆”層出不窮，缺乏可持續發展的后勁;而全生命周期工程造價管理則想方設法降低建筑項目的生命周期成本，延長項目的使用壽命——美國建筑平均壽命達74年，英國建筑平均壽命達132年，法國建筑的平均壽命是102年，西歐建筑的平均壽命為80年。且國外建筑非常重視綠色環保，不存在我國建筑高污染、高耗能的問題。

四、全生命周期工程造價管理的基本方法

（一）項目決策階段的造價管理

項目決策階段應當對所有建設方案與可行性方案進行比較，優選出最經濟的方案。造價選擇依據應當根據全生命周期成本，成本較少的方案是可供選擇的方案，經濟性的工程項目決策能夠解決設計階段、實施階段等各個環節的成本控制，便于對各個過程的成本進行科學合理的管理。所以在項目決策階段，工程造價管理不僅要考慮后期的運營成本、維護成本、使用成本，同時還要考慮社會成本因素。其中運維管理成本是傳統造價管理中最容易被忽視的，因為傳統計價會認為運營維護管理的費用占全生命周期的成本比例非常小，可以忽略不計。但事實并非如此，根據美國權威機構的調查資料顯示，工程全生命周期中的運維管理費用是建設費用的數倍，尤其是對社會成本的綜合考慮，建成后對社會帶來的所有效益影響，都屬于生命周期成本中的一部分。所以在決策階段，必須充分考慮運維管理成本和社會成本。

（二）施工設計階段的造價管理

在我國工程造價管理中，對設計階段的成本控制缺乏經濟觀念，對于造價管理的認識完全不足，許多設計單位為了提高自身經濟效益，其內部管理機制存在許多弊端，缺乏獎懲機制。設計方案往往直接決定項目的投資成本，而設計方案的經濟性并不會對設計單位的經濟效益帶來較大影響，如果不對設計階段采取嚴格的成本管理，會直接影響最終總投資。設計階段應當以投資估算為主控制初步的設計工作，以設計概算來控制施工圖紙的設計，同樣要考慮全生命周期成本中的施工成本、運營回收成本等，要綜合考慮材料的選擇、設備的租用費用，并且考慮建成后的維護拆除等成本，最后就是保證施工的可行性，減少返工率，節約工程造價成本。

（三）施工實施階段的造價管理

施工階段是成本直接消耗的主要階段，此時的工程造價管理應當把計劃工程造價控制額作為目標值，定期對工程造價的實際投入與目標值進行比較，確保施工建設過程中對成本的有效控制。制定合理的資金使用計劃，包括任意一筆資金的運用都應當計算其合理性。要充分考慮施工全過程、施工后變更計劃、投入運營后的成本，控制工程變更與進度款的支付，確保工程施工建設的造價始終控制在目標值以內。施工階段應當著重關注各個施工環節成本的動態消耗，因為施工階段是成本支出最多的階段，造價管理必須從各個施工環節與相關因素中予以全面的考慮，盡可能減少無用功或無效的經濟活動，消除與減少不必要的開支，降低造價成本。此外，還應在保證施工質量的前提下，對材料的消耗、人力的消耗、機械設備的使用進行合理的分配，在先進施工技術的支持下保證經濟的合理性。

四、結語：

綜上所述，加強工程造價管理對推動建筑企業可持續發展具有重要意義，學者與工程技術人員已認識到全生命周期工程造價管理對國民經濟發展、城市現代化建設的重要性，并作出了深入的探索與積極的研究，通過全面應用取得了初步的成果。

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