施工索賠對工程造價的影響及解決方法

黃友蕾

摘要：建筑工程受合同文件及外界因素的影響產(chǎn)生的施工索賠，對最終結(jié)算增減工程造價造成影響。文中闡述了施工索賠產(chǎn)生的原因，工程造價管理人員要轉(zhuǎn)變造價管理模式，確保工程索賠問題得以有效處理，以維護施工方及業(yè)主方的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：施工索賠;工程造價;影響;解決方法

在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下，國內(nèi)的建筑工程建設(shè)市場也隨之取得了十分優(yōu)異的成績。我國的工程建設(shè)企業(yè)面臨的市場競爭壓力逐漸增加，同時施工過程的各種風險也應(yīng)運而生。文中探討的建筑工程施工索賠就是企業(yè)面臨的一項風險。隨著施工索賠問題的提出，直接導(dǎo)致工程造價的提升，也有可能進一步發(fā)展成為財務(wù)糾紛。

一、索賠的主要特征

結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗，認為索賠的特征主要表現(xiàn)為：①索賠雙向性的特征。不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠，但是由于實際工程建設(shè)中的發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生頻率相對較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約行為，其可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實現(xiàn)自己的索賠要求。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。②索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為。其與工程簽證不同，在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協(xié)議，其可以直接作為工程款結(jié)算依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必須要通過雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟后才能實現(xiàn)。③只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失和權(quán)利損失，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支;權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此發(fā)生了實際的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個基本前提條件。

二、施工索賠對工程造價的影響

對施工索賠的情況進行統(tǒng)計分析，施工索賠主要是針對工期與施工費用進行索賠，工期索賠與費用索賠及其損失，都將影響到企業(yè)的經(jīng)濟收益，當然更直接的會對影響工程造價。工期索賠是承包商或施工方，因工期延誤提出的索賠事由，或用來避免工期延誤的一種約束措施。如果工程項目投入的時間比較晚，或因其它原因，造成工期延誤，在這個過程中，就會產(chǎn)生誤期損害補償費，用于工期索賠，該費用主要按延誤的日期進行補償。同時，如果工程可以提前完成，則會根據(jù)提前完成的日期做出適當?shù)莫剟睢Ｔ诠こ淌┕るA段，可能還會出現(xiàn)施工費用索賠，因施工的客觀條件發(fā)生一系列的改變，由此增加了承包人或施工方的開支，對于超出應(yīng)有成本的經(jīng)濟損失，可進行費用索賠，保護權(quán)益受損害一方的利益，防止工程項目無法順利進行。

三、施工索賠對工程造價影響的解決方法

（一）依據(jù)相關(guān)規(guī)定填寫索賠意向書

在建筑工程項目中，承包商要在規(guī)定期限內(nèi)提出索賠訴求，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定認真填寫索賠意向書。一般而言，承包商需將填寫的多分索賠意向書送交有關(guān)單位，索賠意向書內(nèi)包含了以下索賠項目：1、若是由施工圖紙不規(guī)范導(dǎo)致的索賠，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，承包商在中標的28天內(nèi)，有權(quán)獲取工程施工設(shè)計圖紙的相關(guān)內(nèi)容，若業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)給承包商提供施工圖紙，則承包商可向業(yè)主方提出索賠訴求;2、若是由工程變更導(dǎo)致的索賠，在項目實施進程中，外界環(huán)境可能會影響工程施工，使得工程出現(xiàn)變更，在這種情況下，承包商能夠提出索賠訴求。另外，當外界環(huán)境發(fā)生變化時，也可能導(dǎo)致索賠。若業(yè)主方未能將相應(yīng)準備工作落實到位，在工程施工進程中，外界環(huán)境的影響強度將擴大，使得承辦方的正常施工大受干擾。在這情況下，承包方可以對業(yè)主方提出索賠訴求，業(yè)主方在獲取承包方提出的索賠訴求后，應(yīng)迅速處理這一索賠訴求。在填寫索賠意向書時，必須嚴格依據(jù)相關(guān)要求填寫，以維護承包方的合法權(quán)益免受侵害，讓發(fā)生工程變更的次數(shù)得以有效控制。就承包商而言，承包商要逐步增強自身索賠藝術(shù)，明確工程索賠的重要性及意義，在提出索賠訴求時，應(yīng)充分尊重相應(yīng)索賠資料，為增強建筑工程的整體效益奠定基礎(chǔ)。

（二）完善索賠同期記錄

在發(fā)生工程索賠后，自起始到終止這一期限內(nèi)，承包商應(yīng)針對索賠事件完成科學合理的同期記錄，索賠同期記錄涵蓋了以下方面內(nèi)容：1、導(dǎo)致索賠事件的原因、經(jīng)過、施工現(xiàn)場的真實情形、導(dǎo)致工期未能如期竣工的情況，等等;2、在建筑工程項目的施工現(xiàn)場，各種機械設(shè)備的使用實況，對于施工進程中所用施工材料的數(shù)量、種類、規(guī)格等，詳細記錄在案，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性及準確性。對于索賠事件導(dǎo)致的損失，承包商需完成書面記錄，妥善保管并記錄施工現(xiàn)場照片及影響資料，推進索賠工作科學有序開展。此外，承包商需將準備齊全的索賠意向書上交有關(guān)部門，并在規(guī)定期限內(nèi)將索賠事件的相關(guān)報告遞交給工程監(jiān)理人員，依據(jù)索賠事件的進展實況，將索賠日期詳細記錄下來。工程審核人員在接收到承包商給出的索賠意向書之后，應(yīng)在28天之內(nèi)給出相應(yīng)回復(fù)，若超過這一期限仍未回復(fù)，則默認該索賠訴求已被認可。承包方為維護自身合法權(quán)益，須將索賠材料準確充分，依據(jù)工程合同內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，與工程監(jiān)理人員保持有效交流溝通。

（三）制定最終索賠報告

在工程造價管理環(huán)節(jié)，若工程索賠事件得到妥善處理，則承包商需在規(guī)定期限內(nèi)，將索賠報告遞交給業(yè)主方。一般而言，承包商所提交的索賠報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、索賠依據(jù)，在工程索賠事件中，合同是索賠的重要保障，故而應(yīng)依據(jù)合同及相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，制定科學合理的索賠事項;2、索賠申請表，依據(jù)索賠項目的內(nèi)容以及有關(guān)證明材料，明確最終索賠方式;3、索賠意向書，針對索賠事件開展行之有效的闡明，如索賠事件的發(fā)生經(jīng)過等內(nèi)容。此外，工程最終索賠報告涵蓋了大量證明材料、文件數(shù)據(jù)等，若索賠事件過于復(fù)雜，則承包商需充分收集相應(yīng)索賠數(shù)據(jù)，依據(jù)索賠進程中可能發(fā)生的不足，制定切實可行的預(yù)防措施，以在根源上實現(xiàn)有效處理索賠進程中的問題。當前，不少施工企業(yè)未重視索賠，使得工程整體經(jīng)濟效益受到一定干擾。然而，工程索賠事件的重要性逐步增強，越來越多施工企業(yè)均意識到索賠的價值，讓工程索賠管理效益得以提升。

（四）培養(yǎng)專業(yè)的施工索賠人員

這里的專業(yè)施工索賠人員不僅包括善于進行索賠談判的人員，還包括可以反索賠的談判人員，培養(yǎng)專業(yè)的優(yōu)秀談判者，能夠維護權(quán)益，同時降低利益損耗。優(yōu)秀的談判者，不僅要熟悉的了解雙方訂立的合同，還要了解工程建設(shè)的知識，具有施工索賠談判所具備的基本素養(yǎng)與能力，同時在談判之前，談判人員能夠充分的做好準備，應(yīng)對談判，表現(xiàn)的自信與從容。在進行談判時，談判人員需做到以充足的理由說服對方，把握對方的心理，在清楚地了解對方意圖的前提下，針對性的提出自己的管理，同時尊重對方合理化的建議，不違反談判雙方的原則。談判的過程可能是一個漫長的過程，因此優(yōu)秀的談判員必須要有耐心，能夠堅持到底。

四、結(jié)語：

我們在平時的施工過程中總是只注重建筑施工而忽略了工程的管理，沒有一定的施工索賠意識，導(dǎo)致施工結(jié)束后，承包方提出額外的施工索賠，給企業(yè)造成了不必要的麻煩。所以我們應(yīng)該提高管理意識，將施工索賠貫徹到整個工程中，合理、及時的處理索賠，控制好工期和工程造價，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。

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