淺析民族文化旅游產權保護

沈煒

摘要：民族文化旅游要發展，必須要以可持續發展理念為指導，在可持續發展理念踐行過程中，我們需要切實加強對民族文化旅游產權的保護，確保當地村民能持續通過旅游業來獲利，因此，該文基于產權的視角，從法律政策保障、政府職能部門、民眾文化產權意識和社會支持四個方面，提出了幾點可持續發展的對策。

關鍵詞：產權;民族文化旅游;可持續發展

中圖分類號：F59 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-7517（2019）04-0329-01

在當前的民族文化旅游發展中，有關民族文化旅游產權的保護還存在諸多的問題，少數民族文化全體的主體地位處于落空狀態，比如收益權、參與決策權、價值評估權，而在此基礎上在開發利用許可和監督上較為缺位，在傳承和創新方面處于空白。這主要是因為少數民族文化產權意識較為淡薄所導致，在法律上較為缺位，政府的開發職權缺位和越位的情況較為突出。所以針對這些問題，我們必須針對性的改進和完善，才能從根本上實現可持續發展。

1 通過保障明確文化產權

為確保少數民族文化權利得到保障，首先就必須切實注重立法工作的開展。建立并不斷完善少數民族文化產權方面的法律政策。在立法保障工作中，將文化資源列為國家所有，并且將民族文化資源列為統一族群發展好創造的主體，并將文化旅游資源從參與權和收益權以及許可權和發展權等方面加大對其的保障。而在此基礎上，就需要加強對抽象的民族文化的商業化利用力度，在文化采集點，加強對少數民族群眾利益的維護，政府部門組建專業的民族文化權利保障部門，加強商業行為的征稅，并結合少數人民的人數占比來劃撥，將其作為公共資金，從而為民族文化事業的發展提供資金上的支持[1]。

2 充分發揮政府職能部門的作用保護文化產權

當前，在我國很多地方都存在少數民族文化產權模糊的情況，因此，作為政府職能部門，必須切實發揮自身在文化產權保護中的作用。加大民族文化旅游項目發展中，既要做好招商引資工作，又要加強對少數民族群眾利益的維護，尤其是要注重民族旅游文化的傳承和發展，加強對現有民族文化旅游產權的保護，確實履行好自身在民族文化傳承保護和監督發展中的作用，尤其是在少數民族群眾與旅游開發商之間存在正當利益沖突時，需要積極作為，將自身的公共服務職能發揮出來，盡可能地給群眾辦好事、辦實事。而且區域民族民族文化資源的開發許可需要將權力交給處于開發區域的少數民族群眾，盡可能地加強對群眾利益的維護，協調好開發商與當地群眾之間的利益關系，這樣才能更好地在三方協作共贏下實現可持續發展。

3 強化民眾教育，提升群眾的文化產權意識

之所以少數民族的文化產權具有較強的模糊性，很大的一個原因就在于少數民族群眾的文化產權意識較為淡薄，在文化權利訴求上很少。而更深層次的原因，主要是因為民眾的文化層次水平低，在民眾文化產權知識方面的了解很少。為了更好地促進這一問題的解決和優化，需要以區域內的民族精英和帶頭人，進入相關部門提出自身的訴求，盡可能地確保民族文化產權利益分配問題得到有效的解決，并注重村支兩委作用的發揮，發揮其在基層群眾自治和自我管理方面的作用，將民族文化旅游資源產權作為村集體資產，每個少數民族在開發商行為許可中均有著自己的話語權，在旅游開發商利用民族文化范圍和民族文化保護以及發展中，民眾都有自己的監督權、參與權和話語權，尤其是在本村的民族文化旅游事物發展中具有參與權，采取股份制的方式，將民族文化旅游資源的開發收益進行合理分配，確保民眾的收益權。因此，需要在日常工作中，切實加強少數民族群眾的文化產權教育，不斷強化其自身的文化產權意識，這樣才能更好地對自身的行為進行考量，因為這直接關系到自身的收益，只有與各自的收益相掛鉤，才能激發民眾的熱情，促進群眾文化產權意識提升的同時，更好地對文化產權進行保護[2]。

4 社會需要加強對產權保護的支持力度

在做好上述工作的基礎上，社會力量也需要在民族文化產權保護中加大支持力度。這是因為民眾文化旅游資源產權具有公共物品的屬性，所以其產權主體勢必難以確定。所以社會各界需要主動積極地參與民族文化權利保護之中，并設置民族文化權利維護基金會，成立民族文化權利法律事務所，在資金和法律方面為之提供支持。此外，還要成立專業的民族文化產權保護部門，加強對現有民族文化旅游資源保護的同時，還要在開發和傳承中注重自身引導作用的發揮，這樣才能更好地避免民族文化資源被過度開發，強化當地人文環境保護的過程中，還要加強對游客的宣教，做到人人愛護旅游區，人人愛護景區，人人參與民族文化旅游的保護，才能促進可持續發展目標的實現。

參考文獻：

[1] 李忠斌，李軍，文曉國.基于產權視角下的民族文化旅游可持續發展研究[J].中南民族大學學報：人文社會科學版，2016，36（5）：69-73.

[2] 劉孝蓉.文化資本視角下的民族旅游村寨可持續發展研究[D].北京：中國地質大學，2013.

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