目標(biāo)管理在九寨溝景區(qū)災(zāi)后重建中的運(yùn)用研究

許繼宏

摘要：目標(biāo)管理是“管理中的管理”，強(qiáng)調(diào)如何完成目標(biāo)。本文結(jié)合九寨溝景區(qū)實(shí)情，運(yùn)用目標(biāo)管理理論，提出成立機(jī)構(gòu)、目標(biāo)制定、執(zhí)行、控制、考評(píng)總結(jié)的具體方案，要求考評(píng)結(jié)果須與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。指出運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題。認(rèn)為目標(biāo)管理能有效促進(jìn)九寨溝景區(qū)災(zāi)后重建。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理;災(zāi)后重建;運(yùn)用

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）04-0392-01

目標(biāo)管理是由組織最高層領(lǐng)導(dǎo)制定一定時(shí)期內(nèi)整個(gè)組織期望達(dá)到的總目標(biāo)，然后由各部門和全體員工根據(jù)總目標(biāo)的要求，制定各自分目標(biāo)，并積極主動(dòng)設(shè)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方法。由美國(guó)管理學(xué)家德魯克于20世紀(jì)50年代提出，風(fēng)行世界，管理界都取得了良好的業(yè)績(jī)。

1 景區(qū)概況

九寨溝景區(qū)系長(zhǎng)江水系嘉陵江源頭的一條支流，因九個(gè)藏族村寨而得名。受“8.8”九寨溝地震影響，九寨溝景區(qū)現(xiàn)處于重建的關(guān)鍵階段。要順利完成任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，必須要有成熟的管理方案，而目標(biāo)管理提供了最優(yōu)的選擇。九管局實(shí)施目標(biāo)管理有一定的管理基礎(chǔ)。思想上，10年實(shí)行部門目標(biāo)管理考核，員工已接受目標(biāo)管理。科學(xué)管理上，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)逐步完善，信息暢通;高層重視，工作組具有相應(yīng)的支配人、財(cái)、物等權(quán)利。

2 目標(biāo)管理步驟

步驟是按政府提出“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”為目標(biāo)，分解到專項(xiàng)組，組員充分討論，形成賦予分值的細(xì)化任務(wù)，對(duì)細(xì)化任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行、控制和考核總結(jié)的過(guò)程。

（1）成立目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

由九管局九寨溝“8.8”地震災(zāi)后保護(hù)和重建領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成目標(biāo)管理考評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱考評(píng)委），負(fù)責(zé)重建目標(biāo)管理工作。局評(píng)委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)辦）為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定考核辦法，分解年度目標(biāo)任務(wù);跟蹤目標(biāo)完成進(jìn)度;組織協(xié)調(diào)考核;負(fù)責(zé)考核結(jié)果報(bào)批;受理被考核對(duì)象的復(fù)議申請(qǐng)。

成立局考評(píng)小組，由分管目標(biāo)管理的局領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理、督查、紀(jì)律檢查、組織人事、計(jì)劃財(cái)務(wù)、法律法規(guī)、安全監(jiān)管、旅游營(yíng)銷等職責(zé)相關(guān)局屬部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)處室職能內(nèi)的考核工作。

（2）細(xì)化目標(biāo)

目標(biāo)制定要符合SMART原則（具體、可衡量、可達(dá)到、現(xiàn)實(shí)的和有時(shí)限的）。參照上級(jí)考核指標(biāo)分值，按滿分為100分量化，設(shè)一級(jí)考核指標(biāo)10分、二級(jí)考核指標(biāo)50分和其他考核指標(biāo)40分。

一級(jí)指標(biāo)是公共考核內(nèi)容，主要指政策學(xué)習(xí)、政令暢通、信息報(bào)送、檔案管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)和廉潔重建等。

二級(jí)指標(biāo)是災(zāi)后恢復(fù)和重建項(xiàng)目管理工作。分解為工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、要件辦理、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、年度計(jì)劃投資、合同簽訂和執(zhí)行情況等。該指標(biāo)由各工作組提供，局考評(píng)委審定。

一、二級(jí)指標(biāo)是業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，根據(jù)州目標(biāo)辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)體系、考核細(xì)則及全局重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化，體現(xiàn)工作任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)等。由目標(biāo)辦同各工作組按年度提出，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核并局考評(píng)委員會(huì)審定。

其他考核指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)、預(yù)算及財(cái)務(wù)管理指標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，安全生產(chǎn)，綜合治理，重大投訴，工作執(zhí)行力，工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作，考勤和集中培訓(xùn)。

（3）執(zhí)行和控制

考評(píng)委成員依據(jù)目標(biāo)分解任務(wù)進(jìn)行定期檢查督促，利用督促時(shí)間和信息反饋渠道對(duì)標(biāo)任務(wù);通過(guò)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、周會(huì)、月報(bào)和季報(bào)等方式向各工作組通報(bào)進(jìn)度，互相協(xié)調(diào);考評(píng)委成員要幫助下級(jí)解決工作中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)不可抗力事件嚴(yán)重影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，通過(guò)一定程序修訂原定目標(biāo)。

（4）考評(píng)和總結(jié)

到年度期限后，工作組先進(jìn)行自我評(píng)估，提交針對(duì)業(yè)務(wù)考核的書(shū)面自查報(bào)告，報(bào)告含業(yè)務(wù)考評(píng)分和加分、扣分項(xiàng);考評(píng)委成員和考評(píng)小組對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，考評(píng)小組成員按職責(zé)對(duì)各組其他業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)分。目標(biāo)辦負(fù)責(zé)匯總打分，提交局考評(píng)委。考評(píng)中實(shí)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加分和特殊情況扣分，加分扣分細(xì)則要由考評(píng)委集體審定通過(guò)。

工作組目標(biāo)考核得分=業(yè)務(wù)考核得分+經(jīng)濟(jì)、預(yù)算及財(cái)務(wù)考核分+其他考核得分+加分-扣分。其中業(yè)務(wù)考核得分=自查分的50%+考評(píng)委30%+考評(píng)小組20%。

在考評(píng)中，要收集各方面的情況，用PDCA循環(huán)提高目標(biāo)管理的操作性。

（5）考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

考核分設(shè)優(yōu)、合格、基本合格3個(gè)等次。先進(jìn)集體設(shè)1個(gè)名額。優(yōu)：得分排名第一的，為先進(jìn)集體。合格：除優(yōu)以外并得分在70分（含）上的。基本合格：得分在70分以下的。

工作組的目標(biāo)獎(jiǎng)與考核得分掛鉤;考核結(jié)果為優(yōu)的工作組，班組責(zé)任人和員工目標(biāo)獎(jiǎng)適當(dāng)上浮;考核結(jié)果為基本合格的，班組責(zé)任人和員工目標(biāo)獎(jiǎng)適當(dāng)下浮。

3 結(jié)論

目標(biāo)管理是完成九寨溝災(zāi)后重建的有效手段。在實(shí)施中要盯緊目標(biāo)，激發(fā)員工積極性，實(shí)行“參與管理”，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)，讓員工在不同程度上參加目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方法的研討會(huì)，提高員工對(duì)總目標(biāo)的責(zé)任感，實(shí)行“自我控制”和“自主管理”方式實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 阿壩州人民政府.阿壩州風(fēng)景名勝區(qū)管理局目標(biāo)績(jī)效管理辦法. 2018-07-27

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