行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及建議

鄭淑紅

摘 要：現階段，我國的行政事業(yè)單位在蓬勃的發(fā)展中，財務管理作為管理中重要的組成部分，對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著一定的推動作用，與行政事業(yè)單位的管理水平息息相關，在其發(fā)展和建設當中具有舉足輕重的作用。加入WTO后，在大的新環(huán)境下，我國行政事業(yè)的單位財務管理工作，會有一定的調整和變化，本文從單位的實際工作出發(fā)，對當前行政事業(yè)單位的財務管理中出現的不足和困難進行了詳細的分析，并提出了有針對性的意見和建議，目的在于推動財務管理工作水平的不斷提高。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 問題建議

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（b）-162-02

行政事業(yè)單位是國家的機關單位，是國家在各個地方設置的機構，目的在于能夠更好的服務于社會，為了能夠更好的履行行政職能，致使行政事業(yè)單位不能夠完全的適應市場的需求和變化，行政事業(yè)單位的資金來源大部分是財政稅收。

財務管理是行政事業(yè)單位管理的重要內容，它是行政事業(yè)單位為社會居民提供服務的經濟管理的活動，內容是對所有財務活動的管理。囊括了事業(yè)單位重要的經濟和管理內容，隨著國家財政的改革，行政事業(yè)單位財務管理工作也需要有新的變化，工作要求更高，雖然事業(yè)單位在實際的財務管理工作中還有一些問題需要解決，最終才能推動行政事業(yè)單位財務管理的科學發(fā)展。

1 現階段我國行政事業(yè)單位財務管理的現狀

1.1 行政事業(yè)單位的財務人員管理創(chuàng)新意識不強

為了能夠適應社會經濟的發(fā)展需求，行政事業(yè)單位的財務管理人員需要具有創(chuàng)新意識，才能符合時代發(fā)展的要求，近年來，對著預算管理體制的不斷改革，制度不斷的完善，國家的預算管理體制也在發(fā)生變化。國庫集中支付的制度已經逐漸的完成，建立了全新的預算管理制度，預算環(huán)境也會發(fā)生一定的變化，并產生相應的影響。這些問題的發(fā)生，并沒有引起行政事業(yè)單位財務人員的關注，財務人員的思想意識差，不能認識到財務管理創(chuàng)新的重要性，所以實際的工作中財務管理混亂，財務核算制度不健全，預算編制不合理等問題不斷的出現，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展是極為不利的。

1.2 行政事業(yè)單位的經費審批不嚴格

由于財政撥款的減少，行政機構需要控制財政資金的使用，以減輕資金的壓力。然而長期以來行政管理制度存在漏洞，資金審批相對寬松，制度和規(guī)范的實施不夠。按照有關財務管理規(guī)定，資金的使用必須由項目負責人和有關部門的幾位負責人簽字。實際情況并非如此。它是由一位高級領導授權的，可以將系統(tǒng)表面化。有些單位尚未設立內部審查機構，因此存在不遵守規(guī)定和缺乏有效監(jiān)督和管理的情況。

1.3 財政支出績效考核評價機制不健全不到位

行政事業(yè)單位的財務績效考核評估結果缺少真實性，雖然國家重視財政收支，但仍未擺脫重用、輕績效、輕問責的現狀，而對性能的評價是不夠的。同時，一套業(yè)績評價指標并不完善，因為這套評價指標是與技術內容的關鍵結合，直接影響評價結果。因此，制定指標非常重要，需要不斷改進。行政單位的支出種類多，項目內容多，對專業(yè)的程度高，但是分類不清晰，指標控制相對困難，績效考評標準不能統(tǒng)一的話，結果不準確。由于某些單位的財務管理人員的資金管理質量不高，難以為績效考核提供基本信息，評估也缺乏依據，太過于形式化。

1.4 行政事業(yè)單位內部控制機制不完善

行政事業(yè)單位的發(fā)展內控制度不完善主要體現在有的單位不重視內控制度建設，有的單位沒有內控制度，大家認為各項制度都有，就不需要內控制度來規(guī)范管理大家的工作，因此內控的監(jiān)督管理工作發(fā)揮不出應有的作用。內控制度不完善，人員責任劃分不清晰，職責重疊，各部門之間缺少相互監(jiān)督和相互牽制的作用。同時財務人員的素質有待提高，財務人員的工作按照領導者思想意識工作，不按照單位內部的制度固定，因此工作常常疏忽，不能按照程序使用資金，內部資金管理不順暢，資金浪費嚴重，同時財務管理的作用被削弱，導致財務管理與會計工作分離，財務問題經常出現。內控制度不完善，對人員的約束作用小，因此更加不利于管理財務人員的工作。

2 加強行政事業(yè)單位財務管理的對策分析

2.1 提升行政事業(yè)單位財務管理工作人員的素質

如果想要做好財務管理的工作，第一步要不斷的完善自我，保證自己是一名高素質的管理人員，端正態(tài)度，認真對待工作，對行政機構而言，財務管理的工作效率與管理人員的素質是密不可分，高素質的管理人員能夠促進財務管理水平的提升，保證行政事業(yè)單位不斷的進步，最終實現最大的社會效益，滿足國家和社會最根本的需要。切實落實財務人員職業(yè)道德和行為準則建設，是提高財務管理人員素質的直接途徑之一。例如，各單位可以組織培訓，就相關內容舉辦講座，并允許財務管理人員進行記錄和定期評估。那些通過評估的人可以給予一些適當的獎勵。

2.2 完善行政事業(yè)單位的財務管理預算體系

對于財務管理工作來說，一個完善的財務預算很重要。預算體系需要按照行政事業(yè)單位的整體發(fā)展計劃進行，需要所有部門的積極配合，同時能夠幫助行政事業(yè)單位的財務管理的預算編制更加科學，同時還能夠為資金的使用作出安全的指導。財務人員需要按照事業(yè)單位的發(fā)展計劃制定預算制度，對每一項工作進行指導，尤其是財務的收支，進行科學的分析，分析問題產生的原因，減少財務風險出現的幾率。單位經理應按各部門分工負責，確保權利和責任得到明確界定，便于經理對下屬工作的預測、評估、監(jiān)督、決策和實施；堅決執(zhí)行財政管理各項任務，進一步完善收支項目，確保各項支出與預算相符。

2.3 規(guī)范行政事業(yè)單位的內控措施，實現有效監(jiān)督

貨幣基金的管理應以現金和銀行存款為主，堅決抵制白條的行為。財政部門應當做好各類資金的會計工作，嚴格禁止設立小金庫，消除各種重復的會計做法，保證支出的合理性，規(guī)范支出的會計流程。嚴格審批程序，明確職能，強化職責，進一步完善內部控制機制。當行政機關的財務人員緊張時，可以大力推行中介機構的代理會計制度。加強預算管理，嚴格控制各項支出，嚴格控制酒店、差旅等各類支出的限額標準，完善單位領導依法財務管理理念，以鼓勵他們樹立正直的意識。提高財務人員的綜合素質和責任意識，根據單位制定實際控制措施，達到高效率、低消耗的目的。

2.4 明晰財務管理部門職責，加強績效考核

行政機構的主要資金來源是財政撥款，這種資金制度容易導致對行政機構的經濟效益認識不足、投入和產出過多、不重視監(jiān)督和腐敗等問題。同時也造成行政機構財務管理與會計相互重合的現象。行政事業(yè)單位的財務管理工作需要轉變財務管理的觀念，然后明確好各部門的工作職責，尤其是財務管理部門的職能，明確大家工作責任的主要目的就是遇到財務風險的時候便于追責。同時行政事業(yè)單位需要按照本單位的實際情況，對財務管理工作進行科學的分析，重視績效考核，考核過程要公平公正，保證資金使用的安全，分析評價財務活動和財務成果，并為單位的財務支出制定合理的預算，為該股的工作提供財政基礎。只有這樣，才能不斷提高財務管理水平，提高財務管理效率。

2.5 加強固定資產管理，防止國有資產流失

管理單位在固定資產管理方面，應當嚴格遵守國家有關財務條例的有關規(guī)定，將固定資產收購納入政府采購程序，節(jié)約國家資金，消除回扣，以采購的名義收受賄賂。此外，還制定了自己的固定資產管理制度，加強日常維護和管理，提高有關人員對固定資產管理和國有資產保護的認識，嚴格履行管理職責，并對指定的資產進行定期和不定期的盤點，以確保賬目符合事實。為保證固定資產的安全，防止和控制國有資產的損失，必須按照國家有關規(guī)定和程序，申報和批準固定資產的報廢、配置和出售，并使固定資產管理制度化、規(guī)范化。

3 結語

行政事業(yè)單位的發(fā)展隨著國家經濟的發(fā)展需要有很大的變化，尤其受到改革開放的影響，行政事業(yè)單位的財務管理工作需要進行改革才能適應不斷變化的新的市場經濟，也才能滿足行政事業(yè)單位整體的工作目標，財務管理科學化，便于更好地服務于社會大眾。財務管理工作現狀存在一些問題，只要行政事業(yè)單位認真分析原因，尋找到適合行政事業(yè)單位財務管理工作的有效措施，提高財務管理的能力，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻

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